上訴人（原審被告）襄陽市襄州區(qū)某某鎮(zhèn)人民政府（以下簡稱某某鎮(zhèn)政府）。
法定代表人代某某，該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。
委托代理人楊文華，湖北思揚律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限：代為承認(rèn)、放棄訴訟請求、訴訟調(diào)解。
被上訴人（原審原告）高某某，男，
委托代理人王平、胡國銀，均系襄陽市明正法律服務(wù)所法律工作者。代理權(quán)限：代為承認(rèn)、放棄、變更訴訟請求；進(jìn)行和解。
原審被告湖北某某拍賣有限責(zé)任公司（以下簡稱某某拍賣公司）。
法定代表人劉某某，該公司董事長。

上訴人某某鎮(zhèn)政府因與被上訴人高某某及原審被告某某拍賣公司拍賣合同糾紛一案，不服襄陽市樊城區(qū)人民法院（2014）鄂樊城民三初字第00391號民事判決，向本院提起上訴。本院受理后，依法組成合議庭公開開庭審理了本案。上訴人某某鎮(zhèn)政府的委托代理人楊文華，被上訴人高某某的委托代理人王平、胡國銀，原審被告某某拍賣公司的法定代表人劉某某到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
高某某在原審中訴稱：2012年7月24日，某某拍賣公司受某某鎮(zhèn)政府委托，對襄州區(qū)某某鎮(zhèn)某某水庫10年承包經(jīng)營權(quán)發(fā)布拍賣公告。某某拍賣公司發(fā)布的拍賣公告及拍賣規(guī)則稱，“某某水庫設(shè)計總?cè)萘?88.06萬立方米，其中興利庫容178.56萬立方米，死庫容26.98萬立方米，正常蓄水位113.91米，死水位為108.6米。水庫可養(yǎng)水面390畝?！痹姘匆蟮侥衬乘畮觳榭戳爽F(xiàn)狀，水庫基本干枯，庫底只有30余畝水面，四周蒿草叢生多年。于是，原告向某某拍賣公司質(zhì)詢該水庫能否確保死水位108.6米、水庫可養(yǎng)水面390畝。某某拍賣公司說某某鎮(zhèn)政府承諾從丹干渠引水確保可養(yǎng)水面390畝。原告按某某拍賣公司的拍賣規(guī)則向某某拍賣公司交納了600000元的競買手續(xù)費（2012年8月24日補交120500元）。2012年8月8日，原告以1310000元的價格公開競買該水庫成交后與某某拍賣公司簽訂了成交確認(rèn)書。拍賣成交后，原告要求某某拍賣公司按拍賣規(guī)則第四條第二款的規(guī)定與某某鎮(zhèn)政府簽訂書面水庫經(jīng)營權(quán)承包合同，但某某拍賣公司說某某鎮(zhèn)政府沒來，讓原告直接找某某鎮(zhèn)政府簽訂。原告多次要求某某鎮(zhèn)政府簽訂合同，但某某鎮(zhèn)政府以暫時不能引水為由推諉。后經(jīng)了解是因為該水庫的原承包合同沒有解除、某某的丹干渠多年沒有“水流”，當(dāng)?shù)乩习傩辗N地都不可能引水。因此，原告多次要求二被告協(xié)調(diào)解決或者退款，但某某拍賣公司已將錢交付給了某某鎮(zhèn)政府，某某鎮(zhèn)政府說沒錢，推諉至今。某某拍買公司在拍賣之前沒有如實的將該水庫的原承包合同解除、不能確保該水庫死水位108.6米、水庫可養(yǎng)水面390畝的情況告知原告，未盡如實告知義務(wù)；在未保證原告與某某鎮(zhèn)政府簽訂該水庫經(jīng)營權(quán)承包合同并履行的情況下，將競買保證金轉(zhuǎn)為承包款并交付給某某鎮(zhèn)政府，亦違反了拍賣法及拍賣規(guī)則的規(guī)定，應(yīng)承擔(dān)返還義務(wù)和賠償責(zé)任。某某鎮(zhèn)政府故意隱瞞該水庫原承包合同沒有解除，及某某的丹干渠多年無水源，根本不可能確保養(yǎng)殖水面達(dá)到390畝的事實，與某某拍賣公司作出虛假承諾，導(dǎo)致糾紛發(fā)生。故請求法院依法判令：1、解除高某某與某某鎮(zhèn)政府因拍賣而簽訂的某某水庫承包經(jīng)營合同；2、二被告連帶返還原告承包款及交納的傭金共計720500元，并連帶賠償該款從2012年8月24日起至本判決確定返款之日止的同期銀行利率4倍的利息損失；3、被告承擔(dān)本案全部訴訟費用。
某某鎮(zhèn)政府在原審中答辯稱：1、原告競拍前實地勘察了水庫，并按要求向某某鎮(zhèn)政府出具了投資計劃書，某某鎮(zhèn)政府審核通過后原告報名參加了競買，并競拍成功，與某某拍賣公司簽訂了成交確認(rèn)書，所以原告所訴與事實不符，應(yīng)駁回原告的訴訟請求；2、高某某未按約定交納項目建設(shè)保證金200000元，屬違約行為；3、某某鎮(zhèn)政府保留向原告主張因其簽訂了成交確認(rèn)書后又未履行合同而給某某鎮(zhèn)政府造成損失的權(quán)利；4、本案的訴訟時效已過。
某某拍賣公司在原審中辯稱：1、某某拍賣公司的拍賣程序合法，沒有違約行為，因為原告到水庫實地進(jìn)行考察，拍賣成交后雙方簽訂了成交確認(rèn)書，原告還補交了余款；2、原告稱某某拍賣公司未履行如實告知義務(wù)，與事實不符，因為該公司與某某鎮(zhèn)政府約定不作瑕疵擔(dān)保；3、原告未交納相關(guān)費用，屬違約行為；4、本案的訴訟時效已過。
原審判決認(rèn)定，2012年7月6日，某某鎮(zhèn)政府與某某拍賣公司簽訂《湖北省委托拍賣合同》，約定某某鎮(zhèn)政府委托某某拍賣公司拍賣某某鎮(zhèn)政府位于襄州區(qū)某某鎮(zhèn)某某水庫從2013年1月1日至2023年1月1日的經(jīng)營權(quán)。拍賣標(biāo)的應(yīng)符合《拍賣法》的有關(guān)規(guī)定，某某鎮(zhèn)政府保證對拍賣標(biāo)的擁有無爭議的所有權(quán)（處分權(quán)），并根據(jù)拍賣人的要求提供拍賣標(biāo)的的有關(guān)證明和資料，說明知道或應(yīng)當(dāng)知道的拍賣標(biāo)的瑕疵。拍賣保留價為100000元／年。某某拍賣公司應(yīng)于2012年6月25日到2012年7月25日期間，在拍賣人舉辦的拍賣會上對本合同所載拍賣標(biāo)的進(jìn)行拍賣。拍賣成交的，買受人須在拍賣成交之日起七日內(nèi)，一次性付清五年承包款、水產(chǎn)服務(wù)費（總承包費的3﹪）、一年的漁業(yè)資源增值保護(hù)費、500000元項目建設(shè)保證金，其它相關(guān)費用交納按《某某水庫承包合同》中的條款規(guī)定交納。拍賣標(biāo)的由委托人在2013年1月1日移交買受人。在第六年開始（即2018年1月1日前）再一次性付清后五年的承包款，由買受人直接向委托人支付。拍賣成交的，委托人應(yīng)在交割之日起七日內(nèi)向拍賣人交付成交價3﹪的傭金，從成交款中扣除。拍賣成交的，拍賣人應(yīng)將拍賣成交款支付給委托人，支付方式為銀行轉(zhuǎn)賬。本次拍賣是附條件拍賣。買受人除進(jìn)行漁業(yè)養(yǎng)殖外，須投資以水庫為依托的延伸產(chǎn)業(yè)或服務(wù)項目，投資額不得低于2000000元。在公告的時間內(nèi)，各競買人須將投資方案報委托人審核，審查通過后方可到拍賣人處辦理競買登記手續(xù)。拍賣成交后，買受人在與委托人簽定《水庫經(jīng)營權(quán)承包合同》之前須向委托人交納項目建設(shè)保證金200000元。該合同簽訂后，某某拍賣公司組織拍賣，制定了《襄州區(qū)某某鎮(zhèn)某某水庫經(jīng)營權(quán)拍賣公告》（以下簡稱《拍賣公告》）、《拍賣規(guī)則》及《襄州區(qū)某某水庫綜合開發(fā)承包合同》（樣本）?！杜馁u公告》載明：某某拍賣公司受某某鎮(zhèn)政府的委托，定于2012年8月8日上午10時30分在襄陽市大慶東路10號（原商貿(mào)行業(yè)協(xié)會七樓）對襄州區(qū)某某鎮(zhèn)某某水庫10年經(jīng)營權(quán)（2013年1月1日至2023年1月1日）進(jìn)行公開拍賣。水面承包經(jīng)營權(quán)參考價為1000000元（100000元／年）。本次拍賣是附條件拍賣，競買人除進(jìn)行漁業(yè)養(yǎng)殖外，須投資以水庫為依托的延伸產(chǎn)業(yè)或服務(wù)項目，投資額不得低于2000000元，并將投資方案于7月31日前報水庫管理人審核通過后到拍賣機構(gòu)辦理競買登記手續(xù)。拍賣成交后，買受人在簽訂《水庫經(jīng)營權(quán)承包合同》之前，須向水庫管理人交納項目建設(shè)保證金200000元。展示／報名時間為2012年7月24日起至2012年8月7日16時止。有意向的競買人可自行前往某某鎮(zhèn)某某水庫查看標(biāo)的物現(xiàn)狀，并攜帶有效證件和水庫管理人資格審查證明，前往某某拍賣公司辦理競買登記手續(xù)，交納競買保證金600000元（以到賬為準(zhǔn)）。《拍賣規(guī)則》第三條拍賣標(biāo)的簡介載明，本次拍賣標(biāo)的為某某水庫經(jīng)營權(quán)，時間10年（2013年1月1日至2023年1月1日）。該水庫位于襄州區(qū)某某鎮(zhèn)某某村，屬襄陽市襄州區(qū)某某鎮(zhèn)人民政府管轄，距某某鎮(zhèn)10KM，是一座以灌溉為主，兼顧防洪、抗旱、養(yǎng)殖等綜合效益的小（Ⅱ）型水庫。水庫壩址以上承雨面積4.00平方公里，原設(shè)計總庫容288.06萬立方米，其中興利庫容178.56萬立方米，死庫容26.98萬立方米，校核洪水位為115.18米，設(shè)計洪水位為114.79米，正常蓄水位為113.91米，死水位為108.6米。某某水庫設(shè)計灌溉面積0.1萬畝，水庫可養(yǎng)水面390畝，保護(hù)下游11個村莊3900人，11000畝耕地的防洪安全。上述數(shù)據(jù)僅做參考，水庫以實際情況為準(zhǔn)。第四條競買資格和條件第1款規(guī)定：1、本次拍賣采取附條件拍賣方式，競買人必須符合水庫管理方提出的要求，經(jīng)水庫管理方同意方可參加競買。競買人除進(jìn)行漁業(yè)養(yǎng)殖外，須投資以水庫為依托的延伸產(chǎn)業(yè)或服務(wù)項目，投資額不得低于2000000元，項目內(nèi)容必須保證無公害、無污染。競買方自行擬定投資方案，在拍賣報名時間內(nèi)向水庫管理人投報方案。投資方案通過后，方可參加拍賣，以價高者得的原則確定買受人。2、競買成功后，須當(dāng)場簽定《拍賣成交確認(rèn)書》，并和水庫管理人簽定《水庫經(jīng)營權(quán)承包合同》。第五條規(guī)定：參加競買者，須于拍賣會前前往襄州區(qū)某某鎮(zhèn)某某水庫管理處查看標(biāo)的現(xiàn)狀，向水庫管理人投報投資方案，投資方案通過后，辦理競買登記手續(xù)，交納競買保證金600000元整。拍賣成交后競買保證金轉(zhuǎn)為成交款，拍賣未成交全額退還。拍賣成交的買受人在和水庫管理人簽訂《水庫經(jīng)營權(quán)承包合同》之前須向水庫管理人另支付項目建設(shè)保證金200000元。拍賣成交后，買受人憑《拍賣成交確認(rèn)書》和水庫管理人簽訂《水庫經(jīng)營權(quán)承包合同》。本次拍賣的標(biāo)的以《水庫經(jīng)營權(quán)承包合同》條款規(guī)定為準(zhǔn)，本公司不作瑕疵擔(dān)保。拍賣成交后，買受人不得以不了解或不完全了解拍品為由悔拍。第八條規(guī)定：競買者應(yīng)價屬于要約階段，后者必須高于前者，一經(jīng)加價或應(yīng)價，不得反悔，否則按悔拍處理。拍賣成交后，反悔者，視為悔拍?；谂恼叱龥]收保證金外，另付該次最高價的10﹪違約金，若再行拍賣低于該次拍賣價格還應(yīng)補償再行拍賣的價格差額。第九條規(guī)定：自成交之日起七日內(nèi)買受人一次性付清五年承包款、水產(chǎn)服務(wù)費（總承包費的3﹪）、一年的漁業(yè)資源增值保護(hù)費、200000元項目建設(shè)保證金，一并匯入委托人指定賬戶（其它相關(guān)費用交納按《某某水庫承包合同》中的條款規(guī)定交納）。拍賣標(biāo)的由委托人在2013年1月1日向買受人移交。在第六年開始（即2018年1月1日前）再一次性付清后五年的承包款，由買受人直接向委托人支付。第十條規(guī)定：拍賣成交后，買受人須按總成交價款（十年承包款）的5﹪支付拍賣傭金?！杜馁u規(guī)則》還對其它事項作出了規(guī)定。高某某在拍賣規(guī)則上簽字，確認(rèn)已閱讀并無異議。
原審另查明：高某某未向某某鎮(zhèn)政府提交投資方案，但某某鎮(zhèn)政府于2012年7月5日出具證明認(rèn)可高某某申報的某某水庫項目投資方案已經(jīng)其審查通過，并要求高某某于2012年7月10日下午5點前到某某拍賣公司辦理相關(guān)手續(xù)。2012年8月7日，高某某在某某拍賣公司辦理了競拍登記手續(xù)，并按《拍賣規(guī)則》交納了600000元競拍保證金。2012年8月8日，某某拍賣公司組織了拍賣會，高某某以每年131000元，共計1375500元（含傭金65500元）的最高應(yīng)價競拍得某某鎮(zhèn)某某水庫10年經(jīng)營權(quán)。拍賣成交后，雙方簽訂了《拍賣成交確認(rèn)書》。該確認(rèn)書還約定買受人應(yīng)在拍賣成交當(dāng)日按拍賣成交價的5﹪向某某拍賣公司支付傭金65500元，按照《拍賣規(guī)則》、《拍賣法》相關(guān)條款執(zhí)行。2012年8月24日，高某某又向某某拍賣公司支付120500元。某某拍賣公司于2013年1月18日向某某鎮(zhèn)政府支付某某水庫承包拍賣成交款655000元，留傭金65500元，但某某鎮(zhèn)政府與高某某未另行簽訂書面承包合同。
原審還查明：某某鎮(zhèn)某某水庫依靠雨水畜水，該水庫經(jīng)營權(quán)進(jìn)行拍賣時水面未達(dá)到《拍賣規(guī)則》載明的死水位和水面養(yǎng)殖面積。水庫的水位及水面養(yǎng)殖面積隨著雨量而變化，遇雨水少的年份水庫水面達(dá)不到經(jīng)營水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)所需要的面積。附近園藝場村有一泵站，但年久失修，2013年7月份由財政撥款，11月份將該泵站修好，但是從某某泵站無引水渠到該水庫。
原審再查明：某某水庫已于2005年前由某某水利服務(wù)中心承包給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民郭良洲經(jīng)營水產(chǎn)養(yǎng)殖，承包期限到2011年12月15日止。2005年11月13日，郭良洲將該水庫經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包給陳開平，轉(zhuǎn)包期限自2006年1月15日至2012年1月15日止。2008年陳開平去世，該水庫一直由陳開平的妻子與肖國俊經(jīng)營管理至今，尚未返還某某鎮(zhèn)政府。
原審又查明：某某鎮(zhèn)政府未將該水庫已由郭良洲承包、實際由肖國俊經(jīng)營、且無水源的事實告知某某拍賣公司，某某拍賣公司亦未對該事實進(jìn)行審查，亦未告知競買人。拍賣成交后，高某某得知上述事實，多次與某某鎮(zhèn)政府協(xié)商未果，引起訴訟。
原審法院認(rèn)為：依法成立的合同，對當(dāng)事人具有法律約束力，合同雙方當(dāng)事人均應(yīng)按合同約定履行義務(wù)，享受權(quán)利。本案被告某某鎮(zhèn)政將訴爭的水庫經(jīng)營權(quán)委托被告某某拍賣公司依照《中華人民共和國拍賣法》的規(guī)定進(jìn)行拍賣，原告以最高應(yīng)價競得，并于2012年8月8日簽署了《拍賣成交確認(rèn)書》，至此，原告與被告某某鎮(zhèn)政府之間的水庫經(jīng)營權(quán)承包合同即成立并發(fā)生法律效力。原告依約支付了承包款，被告某某鎮(zhèn)政府亦應(yīng)按合同約定向原告交付水庫，某某鎮(zhèn)政府至今未向原告交付，構(gòu)成違約，依法應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。因某某鎮(zhèn)政府至今不能將訴爭水庫交付原告經(jīng)營，致使原告合同的目的不能實現(xiàn)，原告要求解除與某某鎮(zhèn)政府的某某水庫承包合同的訴訟請求符合法律規(guī)定，予以支持；依照《中華人民共和國合同法》第九十七條的規(guī)定：“合同解除后，尚未履行的，終止履行；已經(jīng)履行的，根據(jù)履行情況和合同性質(zhì)，當(dāng)事人可以要求恢復(fù)原狀，采取其他補救措施，并有權(quán)要求賠償損失”。據(jù)此規(guī)定，承包經(jīng)營合同的相對方是某某鎮(zhèn)政府，承包款項亦是某某鎮(zhèn)政府收取的，故某某鎮(zhèn)政府應(yīng)承擔(dān)向原告返還承包款及其法定孳息即利息的義務(wù)。故原告請求某某鎮(zhèn)政府返還承包款的訴訟請求，予以支持?！吨腥A人民共和國拍賣法》第四十條規(guī)定，買受人未能按照約定取得拍賣標(biāo)的，有權(quán)要求拍賣人或者委托人承擔(dān)違約責(zé)任。由于本案訴爭的標(biāo)的即水庫承包經(jīng)營權(quán)各方約定由某某鎮(zhèn)政府交付，交付不能，某某拍賣公司并無過錯，故原告請求某某拍賣公司連帶返還承包款的請求與查明的事實不符，不予支持。合同解除后，高某某的損失為交納的承包款的利息和交納的傭金及利息。因被告某某鎮(zhèn)政府違約，故應(yīng)賠償原告的經(jīng)濟損失，原告要求某某鎮(zhèn)政府賠償損失的理由成立，原審法院予以支持。但高某某要求按其所交納的承包款、傭金的銀行利率的4倍賠償損失，沒有法律依據(jù)，不予采納。某某鎮(zhèn)政府應(yīng)承擔(dān)的賠償損失的數(shù)額為原告支付的承包款655000元的利息（自2012年8月25日起至本判決確定的履行期限屆滿之日止，按中國人民銀行頒布的同期同類貸款利率標(biāo)準(zhǔn)計算）、支付的傭金65500元及其利息（自2012年8月25日起至本判決確定的履行期限屆滿之日止，按中國人民銀行頒布的同期同類貸款利率標(biāo)準(zhǔn)計算）。原告要求某某拍賣公司連帶賠償上經(jīng)濟損失，如上所述，某某拍賣公司不存在過錯，故其不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。高某某要求其承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的理由不能成立，不予支持。某某鎮(zhèn)政府辯稱高某某未交納建設(shè)項目保證金200000元屬違約行為，其享有先履行抗辯權(quán)，因本案合同的主要義務(wù)是高某某交付承包款，某某鎮(zhèn)政府交付某某水庫經(jīng)營權(quán)，因高某某交付了承包款，履行了合同的主要義務(wù)，未交納相關(guān)費用及建設(shè)項目保證金200000元，但該義務(wù)屬于本案爭議合同的從義務(wù)，不影響合同雙方主要義務(wù)的履行。某某鎮(zhèn)政府就合同主要義務(wù)不享有先履行抗辯權(quán)，所以某某拍賣公司及某某鎮(zhèn)政府的辯稱理由不能成立，不予采納。兩被告還辯稱，本案的訴訟時效只有一年，原告起訴超過訴訟時效。原審法院認(rèn)為，拍賣成交后，原告多次找被告協(xié)商解此問題，在協(xié)商無果的情況下引起訴訟，訴訟時效發(fā)生中斷，故兩被告的訴訟理由不能成立，亦不予采納。綜上，依照《中華人民共和國合同法》第九十四條第（四）款，第九十七條，《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見（試行）》第173條的規(guī)定，判決如下：一、解除原告高某某與被告襄陽市襄州區(qū)某某鎮(zhèn)人民政府之間的某某水庫承包經(jīng)營合同；二、被告襄陽市襄州區(qū)某某鎮(zhèn)人民政府于本判決生效后十日返還原告高某某某某水庫承包經(jīng)營款655000元及法定孳息（從2013年1月19日至本判決確定的履行期限屆滿之日止，按中國人民銀行頒布的同期同類貸款利率標(biāo)準(zhǔn)計算）；三、被告襄陽市襄州區(qū)某某鎮(zhèn)人民政府于本判決生效后十日賠償原告高某某655000元的利息損失（自2012年8月25日起至2013年1月18日之日止，按中國人民銀行頒布的同期同類貸款利率標(biāo)準(zhǔn)計算）；賠償高某某傭金65500元及其利息損失（自2012年8月25日起至本判決確定的履行期限屆滿銀行頒布的同期同類貸款利率標(biāo)準(zhǔn)計算）；四、駁回高某某對湖北某某拍賣有限公司的訴訟請求；五、駁回高某某其他訴訟請求。案件受理費11000元，由襄陽市襄州區(qū)某某鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。
二審經(jīng)審理查明，原判認(rèn)定的事實屬實，本院予以確認(rèn)。

本院認(rèn)為，原審被告某某拍賣公司受上訴人某某鎮(zhèn)政府委托，在拍賣成交后，與被上訴人高某某簽訂拍賣成交確認(rèn)書，未違反國家相關(guān)法律規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定有效，各方均應(yīng)遵照執(zhí)行。上訴人某某鎮(zhèn)政府以雙方未另簽訂承包合同為由，否定合同已經(jīng)成立的主張不當(dāng)，本院不予支持。但是，被上訴人高某某在拍賣規(guī)則上簽字，表明其對該規(guī)則內(nèi)容已經(jīng)知曉并且同意。該規(guī)則第五條規(guī)定：“參加競買者，須于拍賣會前前往襄州區(qū)某某鎮(zhèn)某某水庫管理處查看標(biāo)的現(xiàn)狀，向水庫管理人投報投資方案，投資方案通過后，辦理競買登記手續(xù)，交納競買保證金600000元整”。被上訴人高某某作為競買人，在參加競買前應(yīng)當(dāng)對競買標(biāo)的物進(jìn)行查看，其實際參加競買的行為表明其對競買標(biāo)的的現(xiàn)狀已了解并認(rèn)可，原審判決以上訴人某某鎮(zhèn)政府未將水庫“無水源的事實告知某某拍賣公司，某某拍賣公司亦未對該事實進(jìn)行審查，亦未告知競買人”作為解除合同的理由，顯然不成立。該條還規(guī)定：“拍賣成交的買受人在和水庫管理人簽訂《水庫經(jīng)營權(quán)承包合同》之前須向水庫管理人另支付項目建設(shè)保證金200000元。拍賣成交后，買受人憑《拍賣成交確認(rèn)書》和水庫管理人簽訂《水庫經(jīng)營權(quán)承包合同》”，因此，被上訴人高某某向上訴人某某鎮(zhèn)政府交納項目建設(shè)保證金200000元，是上訴人某某鎮(zhèn)政府與其簽訂承包合同的前置條件。雖然該規(guī)則第四條第2項規(guī)定，“競買人競買成功后，需當(dāng)場簽訂《拍賣成交確認(rèn)書》，并和水庫管理人簽訂《水庫經(jīng)營權(quán)承包合同》”，但是，該規(guī)則第九條還規(guī)定“自成交之日起七日內(nèi)買受人一次性付清五年承包款、水產(chǎn)服務(wù)費（總承包費的3﹪）、一年的漁業(yè)資源增值保護(hù)費、200000元項目建設(shè)保證金，一并匯入委托人指定賬戶”。該規(guī)則的上述規(guī)定之間雖存在不一致的地方，即：第四條第2項要求當(dāng)場簽訂承包合同；第五條規(guī)定“拍賣成交的買受人在和水庫管理人簽訂《水庫經(jīng)營權(quán)承包合同》之前須向水庫管理人另支付項目建設(shè)保證金200000元”；第九條規(guī)定200000元項目建設(shè)保證金，可“自成交之日起七日內(nèi)”交納。上述規(guī)定之間的矛盾之處，在客觀上導(dǎo)致當(dāng)事人之間對合同的理解存在分歧。但是，上述規(guī)定之間存在的矛盾，只是交納保證金和簽訂承包合同的時間之間的矛盾，并不改變被上訴人高某某向上訴人某某鎮(zhèn)政府交納項目建設(shè)保證金200000元是上訴人某某鎮(zhèn)政府與其簽訂承包合同這一前置條件。按照第四條、第五條的規(guī)定，被上訴人高某某在拍賣成交當(dāng)天，應(yīng)當(dāng)交納項目建設(shè)保證金，上訴人某某鎮(zhèn)政府當(dāng)場與其簽訂承包合同；結(jié)合第九條的規(guī)定，被上訴人高某某在拍賣成交后七日內(nèi)交納項目建設(shè)保證金，上訴人某某鎮(zhèn)政府在當(dāng)日與其簽訂承包合同。但是，由于被上訴人高某某至今未交納200000元項目建設(shè)保證金，其以上訴人某某鎮(zhèn)政府未與其簽訂承包合同為由，要求解除與上訴人簽訂的承包經(jīng)營合同（實際為拍賣成交確認(rèn)書）的理由，顯然不成立。原審已查明，“某某水庫已于2005年前由某某水利服務(wù)中心承包給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民郭良洲經(jīng)營水產(chǎn)養(yǎng)殖，承包期限到2011年12月15日止”，該合同已經(jīng)因合同到期而終止，上訴人某某鎮(zhèn)政府有權(quán)對標(biāo)的物水庫重新發(fā)包，至于水庫現(xiàn)實際經(jīng)營人與原承包人以及上訴人某某鎮(zhèn)政府是否存在其他經(jīng)濟糾紛，不在本案審理范圍。上訴人某某鎮(zhèn)政府的基本上訴主張成立，本院依法予以支持。原審判決雖認(rèn)定基本事實清楚，審判程序合法，但是由于對證據(jù)的分析、采信出現(xiàn)失誤，導(dǎo)致判決適用法律和裁判錯誤，本院依法予以糾正。依照《中華人民共和國民法通則》第五條，《中華人民共和國合同法》第六十條、第六十一條、第六十二條第（四）、（五）項，《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第（二）項之規(guī)定，判決如下：

一、撤銷襄陽市樊城區(qū)人民法院（2014）鄂樊城民三初字第00391號民事判決；
二、駁回被上訴人高某某的訴訟請求。
一審案件受理費11000元，二審案件受理費11005元，均由被上訴人高某某負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。

審　判　長　　王劍波 審　判　員　　李　銳 代理審判員　　尹波濤

書記員：楊文靜