原告：黑龍江吉慶房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，住所地黑龍江省哈爾濱市香坊區(qū)油坊街33號(hào)。
法定代表人：黃克非，董事長。
委托訴訟代理人：劉奇勛，該單位員工。
委托訴訟代理人：程玉林，黑龍江博名律師事務(wù)所律師。
被告：哈爾濱市第九燃料公司，住所地黑龍江省哈爾濱市道里區(qū)達(dá)道街38號(hào)。
法定代表人：曲鴻興，經(jīng)理。
委托訴訟代理人：王宏磊，黑龍江龍廣律師事務(wù)所律師。

原告黑龍江吉慶房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱吉慶房地產(chǎn)公司）與被告哈爾濱市第九燃料公司（以下簡稱第九燃料公司）合同糾紛一案，本院2018年1月23日立案受理后，依法由審判員徐曄岐適用簡易程序公開開庭進(jìn)行了獨(dú)任審理。吉慶房地產(chǎn)公司委托訴訟代理人劉奇勛、程玉林及第九燃料公司委托訴訟代理人王宏磊到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
吉慶房地產(chǎn)公司向本院提出訴訟請(qǐng)求：1.要求確認(rèn)吉慶房地產(chǎn)公司與第九燃料公司雙方簽訂的協(xié)議書有效；2.要求第九燃料公司協(xié)助履行協(xié)議書中第三條第一項(xiàng)的合同義務(wù)（具體包括：協(xié)助辦理建設(shè)工程施工許可證、商品房銷售預(yù)售許可證等相關(guān)手續(xù)）。事實(shí)與理由：吉慶房地產(chǎn)公司與第九燃料公司雙方于2011年10月20日針對(duì)安定街、安紅街二期開發(fā)改造項(xiàng)目（項(xiàng)目規(guī)劃用地3930平方米）簽訂《協(xié)議書》一份，雙方同意對(duì)該項(xiàng)目二期工程進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)改造，并約定由吉慶房地產(chǎn)公司以第九燃料公司名義在遵守國家法律法規(guī)的前提下，辦理該項(xiàng)目的各項(xiàng)手續(xù)，包括前期、銷售、產(chǎn)權(quán)變更或土地變更等手續(xù)，第九燃料公司配合吉慶房地產(chǎn)公司出具辦理該項(xiàng)目所需的相關(guān)文件。合同簽訂后，吉慶房地產(chǎn)公司根據(jù)合同約定支付給第九燃料公司補(bǔ)償金100萬元。同時(shí)在合同履行過程中，第九燃料公司已經(jīng)協(xié)助吉慶房地產(chǎn)公司辦理了《國有土地使用權(quán)證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等相關(guān)文件，但現(xiàn)在第九燃料公司拒絕配合辦理《建筑工程施工許可證》等相關(guān)手續(xù)及文件，也未能按照《協(xié)議書》第三條第一項(xiàng)的約定配合吉慶房地產(chǎn)公司辦理設(shè)立該項(xiàng)目所需的專用財(cái)務(wù)賬戶、刻制項(xiàng)目專用財(cái)務(wù)章、合同專用章等材料，致使該項(xiàng)目在吉慶房地產(chǎn)公司投入巨額資金后因第九燃料公司的違約行為直接導(dǎo)致工程無法進(jìn)行下一步建設(shè)施工，已經(jīng)給吉慶房地產(chǎn)公司造成巨額經(jīng)濟(jì)損失，經(jīng)與第九燃料公司多次協(xié)商未果，訴至法院。
第九燃料公司辯稱，第一，吉慶房地產(chǎn)公司與第九燃料公司于2011年簽訂了協(xié)議，是雙方真實(shí)意思表示，但該協(xié)議存在效力瑕疵，吉慶房地產(chǎn)公司在訴狀中稱該協(xié)議系雙方的聯(lián)建協(xié)議，但根據(jù)協(xié)議內(nèi)容來看，第九燃料公司作為提供土地使用一方，不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，只享受定額收益，根據(jù)最高院相關(guān)司法解釋的規(guī)定，該協(xié)議的基本性質(zhì)不屬于聯(lián)建合同，應(yīng)當(dāng)視為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，既是土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，因第九燃料公司屬于國企，國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行，根據(jù)國有資產(chǎn)管理法第五十四條規(guī)定，吉慶房地產(chǎn)公司、第九燃料公司在沒有按照該條規(guī)定執(zhí)行下簽訂了協(xié)議，協(xié)議效力存在瑕疵，故懇請(qǐng)法院認(rèn)定合同無效。第二，吉慶房地產(chǎn)公司的第二項(xiàng)訴訟請(qǐng)求，如合同認(rèn)定無效，第九燃料公司不應(yīng)履行配合義務(wù)。
當(dāng)事人圍繞訴訟請(qǐng)求依法提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了舉證、質(zhì)證。吉慶房地產(chǎn)公司提供的證據(jù)一協(xié)議書（復(fù)印件）一份,證據(jù)二黑龍江省單位往來資金結(jié)算票據(jù)2張、黑龍江省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）一份,證據(jù)三建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證各一份,證據(jù)四房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)暫定資質(zhì)證書一份（復(fù)印件）,證據(jù)五黑龍江省非稅收入一般繳款書（收據(jù)）一份,證據(jù)六收據(jù)（復(fù)印件）一份，第九燃料公司對(duì)真實(shí)性無異議，上述證據(jù)本院予以確認(rèn)并在卷佐證。

本院認(rèn)為，雖然吉慶房地產(chǎn)公司與第九燃料公司簽訂的《協(xié)議書》中內(nèi)容涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng),但從協(xié)議整體內(nèi)容看仍為聯(lián)合建房協(xié)議.涉及案外人省天都房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的條款，因未有該公司簽章，本院不予處理，其余條款系吉慶房地產(chǎn)公司與第九燃料公司真實(shí)意思表示，不違反效力性強(qiáng)制性法律規(guī)定，合法有效。第九燃料公司拒絕履行對(duì)吉慶房地產(chǎn)公司的約定義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。吉慶房地產(chǎn)公司要求確認(rèn)雙方協(xié)議書有效，本院予以支持。吉慶房地產(chǎn)公司要求第九燃料公司履行協(xié)議書中第三條第一項(xiàng)合同義務(wù)的訴訟請(qǐng)求，理由成立，本院予以支持。因第九燃料公司提到的《中華人民共和國國有資產(chǎn)管理法》屬于管理性強(qiáng)制性規(guī)定，而非效力性強(qiáng)制性規(guī)定，是否違反該法規(guī)內(nèi)容，并不導(dǎo)致合同必然無效，且未有證據(jù)表明雙方簽訂的協(xié)議書內(nèi)容存在《中華人民共和國合同法》第五十二條規(guī)定的情形，故第九燃料公司的抗辯主張依據(jù)不足，本院不予采納。
綜上，依照《中華人民共和國合同法》第五十二條、第一百零七條的規(guī)定，判決如下：

一、原告黑龍江吉慶房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與被告哈爾濱市第九燃料公司雙方簽訂的協(xié)議書有效。
二、被告哈爾濱市第九燃料公司于本判決生效之日起十日內(nèi)協(xié)助原告黑龍江吉慶房地產(chǎn)開發(fā)有限公司辦理建設(shè)工程施工許可證、商品房銷售預(yù)售許可證等相關(guān)手續(xù)。
本訴案件受理費(fèi)50元，由被告哈爾濱市第九燃料公司負(fù)擔(dān)（受理費(fèi)原告黑龍江吉慶房地產(chǎn)開發(fā)有限公司已預(yù)交，待被告哈爾濱市第九燃料公司履行義務(wù)時(shí)給付）。
如不服本判決，可于判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀并按照對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提供副本，上訴于黑龍江省哈爾濱市中級(jí)人民法院。

審判員 徐曄岐

書記員： 紀(jì)朋偉