原告：黑龍江三環(huán)泡國家級自然保護區(qū)管理局。
法定代表人:劉波,男,該局局長。
委托訴訟代理人：王海峰，黑龍江昕會律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人：周文俊,男，漢族，黑龍江三環(huán)泡國家級自然保護區(qū)管理局興隆管理站負責人。
被告：李某某，男，漢族，農(nóng)民。
委托訴訟代理人：田秀麗，黑龍江哈田律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人：李世鵬,男，漢族，無職業(yè)。

原告黑龍江三環(huán)泡國家級自然保護區(qū)管理局（以下簡稱三環(huán)泡管理局）與被告李某某合同糾紛一案，本院于2018年4月24日立案后，依法適用普通程序，公開開庭進行了審理。原告三環(huán)泡管理局委托訴訟代理人王海峰、周文俊,被告李某某及委托訴訟代理人田秀麗、李世鵬到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告三環(huán)泡管理局向本院提出訴訟請求：1．要求解除與被告李某某簽訂的土地資源有償使用合同；2．要求被告李某某交納2014年至2017年濕地資源保護恢復費36100元；3.由被告承擔本案的訴訟費用。事實與理由：2005年，原告三環(huán)泡管理局依法成立，原告統(tǒng)一管理本市的自然保護區(qū)資源，并通知本轄區(qū)內(nèi)的自然資源使用者到原告處依法登記，重新簽訂合同。多年來被告一直有償使用原告管理的國有土地。2012年5月2日，被告與原告補簽了國有自然資源有償使用合同。合同第一條約定被告使用原告管理的國有土地共計9.5公頃。被告每年向原告交納濕地資源保護恢復費9025元。合同第八條第三款約定，不按期交納費用的，原告有權(quán)終止合同。2014年至2017年，被告拒不交納費用，拖欠承包費共計36100元。被告的行為已構(gòu)成根本違約，故原告訴至法院，要求解除與被告的土地承包合同，并判令被告支付4年承包費共計36100元。
被告李某某辯稱：1.原告訴請主張解除土地資源有償使用合同明顯缺乏法律和事實依據(jù)，應予駁回；2.原告主張的濕地資源保護恢復費于法無據(jù)，應予以駁回；3.原告主張的管理費已過訴訟時效，其主張不應得到法院支持。
本院經(jīng)審查認定事實如下：1998年12月1日被告李某某與富錦市水利局三環(huán)泡滯洪區(qū)管理站簽訂了土地承包合同，約定被告李某某承包三環(huán)泡滯洪區(qū)土地10公頃，每畝收取管理費26.66元，承包期為30年。2005年9月，黑龍江三環(huán)泡自然保護區(qū)管理局成立。2005年12月6日富錦市人民政府下發(fā)關(guān)于加強自然保護區(qū)資源管理的緊急通知（富政發(fā)【2005】25號）。通知要求各承包戶必須在2005年12月15日前持與原單位簽訂的合同原件到黑龍江省三環(huán)泡自然保護區(qū)管理局備案，與黑龍江省三環(huán)泡自然保護區(qū)管理局簽訂合同。沒有按期重新理順合同的，一律視為自動放棄。原有資源由黑龍江省三環(huán)泡自然保護區(qū)管理局收回管理。之后，李某某一直實際耕種此前合同所涉及的10公頃土地。2006年至2012年連續(xù)七年被告李某某與原告三環(huán)泡管理局簽訂了自然資源有償使用合同，其中2006年承包面積為10公頃，承包費每公頃每年600元，2007年承包面積為10.4公頃，承包費每公頃每年600元，2008年承包面積為9.5公頃，承包費每公頃每年600元，2009年、2010年承包面積為9.5公頃，承包費每公頃每年800元，2011年、2012年承包面積為9.5公頃，承包費每公頃每年950元。同時合同約定：本合同簽訂后，原合同同時廢止。合同簽訂后，被告李某某同時交納了相應年度費用。2014年至今被告李某某未向原告交納費用。2016年10月13日，黑龍江三環(huán)泡自然保護區(qū)管理局名稱變更為黑龍江三環(huán)泡國家級自然保護區(qū)管理局。2017年7月24日，富錦市人民政府作出富政函2017113號批復，同意錦山自然保護區(qū)、黑魚泡滯洪區(qū)管理站范圍內(nèi)的資源由黑龍江三環(huán)泡國家級自然保護區(qū)管理局委托管理。
以上事實有合同書，黑龍江省國有資產(chǎn)（資源）有償使用收入票據(jù)、富錦市國土資源局復函、農(nóng)作物播種面積登記表，糧食補貼清單，通知、批復等政府文件以及證人證言、當事人當庭陳述等在卷佐證，本院予以確認。

本院認為，涉案土地在富錦市三環(huán)泡滯洪區(qū)內(nèi)。該區(qū)域?qū)僭婀芾矸秶?014年前原、被告雙方就涉案土地簽訂的合同均已實際履行完畢。對此，雙方均無異議。2014年至2017年案涉土地9.5公頃一直由被告承包從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這四年里，雙方雖未簽訂書面合同，但應當認定原、被告雙方存在事實上的合同關(guān)系。沒有書面合同，也不能改變原告作為資源管理方，被告作為有償使用方的客觀事實。原告催繳濕地資源有償使用費，并非被告主張的行使行政管理職權(quán)。結(jié)合原、被告雙方之間的合同關(guān)系以及被告李某某向原告交納濕地資源保護恢復費，通過原告申報、領(lǐng)取因使用原告管理的涉案土地而享受的國家糧食補貼的事實，被告提出的涉案土地不屬原告管轄的辯解理由不成立，本院不予支持。被告辯解該土地是承包于富錦市水利局三環(huán)泡滯洪區(qū)管理站，且承包管理費已一次性交納，因原、被告簽訂的合同中已明確約定原合同作廢，且被告無證據(jù)證明管理費已一次性繳清，故對該辯解理由不予支持。原告于2018年4月24日向本院提起民事訴訟，要求被告給付2014年至2017年濕地資源有償使用費，未提供訴訟時效中止、中斷的事由，且被告抗辯已超過訴訟時效。依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，原告主張的2014年、2015年濕地資源有償使用費，本院認為已超過訴訟時效，不予支持。
涉案土地屬于國有土地。國家依法實行國有土地有償使用制度。資源有償使用方不按期交納濕地資源保護恢復費的，資源管理方有權(quán)終止合同。被告李某某自2014年起使用保護區(qū)內(nèi)的土地資源，不向作為管理方的原告交費，已構(gòu)成違約，致使原告的合同目的不能實現(xiàn)。原告要求解除與被告的土地承包關(guān)系，并由被告交納2016年至2017年濕地資源保護恢復費的訴訟請求，本院予以支持。原、被告雙方并未對交納濕地資源保護恢復費的多少達成一致，承包費每年不等。費用標準可參照2012年同類地塊確定。濕地資源保護恢復費酌情按950元公頃確定為宜。綜上，依照《中華人民共和國合同法》第六十條第一款、第九十四條第（三）項、第九十七條,《中華人民共和國土地管理法》第二條第五款，《中華人民共和國民事訴訟》第六十四條規(guī)定，判決如下：

一、解除原、被告之間土地承包合同關(guān)系；
二、被告李某某于本判決生效后10日內(nèi)給付原告黑龍江三環(huán)泡國家級自然保護區(qū)管理局2016年、2017年土地承包費共計18050元（9.5公頃×950元年公頃×2年）；
三、駁回原告黑龍江三環(huán)泡國家級自然保護區(qū)管理局其他訴訟請求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費702.50元，由被告李某某負擔251.25元，原告負擔451.25元。
如不服本判決，可以在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于黑龍江省佳木斯市中級人民法院。

審判長 張富軍
審判員 肖鐵良
人民陪審員 房志臣

書記員： 陸寬