原告：高某某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，現(xiàn)住：河北省唐山市豐南區(qū)小集鎮(zhèn)小集村中南區(qū)*排**號，現(xiàn)住：河北省唐山市,身份證號：1302221950********。
委托代理人：李君芳，河北得法律師事務所律師。
委托代理人：王新波，系原告之子，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，現(xiàn)?。禾粕绞心媳ら_發(fā)區(qū)碩秋園203-3-401，現(xiàn)?。禾粕绞?。身份證號：1302821987********。
被告：賈某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，現(xiàn)?。禾粕绞胸S南區(qū)小集鎮(zhèn)龍灣村一區(qū)*排***號，現(xiàn)?。禾粕绞?，身份證號：1302221974********。
被告：中國鐵塔股份有限公司唐山市分公司，現(xiàn)?。禾粕绞?，統(tǒng)一社會性用代碼：×××。
負責人：孫大新。
委托代理人：劉伯倩，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，該公司員工，現(xiàn)?。禾粕绞校矸葑C號：×××。

原告高某某與被告賈某某、中國鐵塔股份有限公司唐山市分公司（以下簡稱鐵塔公司）農(nóng)業(yè)承包合同糾紛一案，本院于2018年7月18日立案后，依法適用簡易程序，公開開庭進行了審理。原告高某某的委托代理人李君芳、被告賈某某、被告鐵塔公司的委托代理人劉伯倩到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告高某某向本院提出訴訟請求：1、依法確認原告與第一被告之間的《土地租賃合同》及第一被告與第二被告之間的《集體土地租賃合同》無效。2、依法判令二被告將原告承包土地恢復原狀后交還原告，并支付土地占用期間的使用費12000元。3、承擔本案訴訟費用由二被告承擔。事實與理由：1999年10月，原告丈夫王晉山與豐南市小集鎮(zhèn)小集村經(jīng)濟合作社簽訂《土地承包合同書》，約定由王晉山承包集體耕地4.48畝。2016年1月1日，原告與被告一簽訂《土地租賃合同》，約定將前述耕地中的部分出租給被告一，由被告一建廠房、設備安裝并自主進行生產(chǎn)經(jīng)營，合同終止時，被告一應修復土地原貌并承擔修復費用。后被告一未經(jīng)原告同意，將其承租的部分土地轉(zhuǎn)租給中國鐵塔股份有限公司唐山市分公司并進行通訊基站建設施工。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第六十三條之規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設。廠房建設與通訊基站建設均屬非農(nóng)業(yè)建設，故原告與被告一，被告一與被告二之間的兩份租賃合同均屬于未經(jīng)合法審批訂立集體土地租賃合同，約定將集體所有的土地出租用于非農(nóng)業(yè)建設的合同，依法應為無效。在合同確認無效后，各方應將基于無效合同取得的財產(chǎn)予以返還，并對無法返還的部分折價補償，故被告一與被告二應當將涉案土地恢復原貌并交還原告，且被告應當支付土地占用期間的占有使用費用。綜上，原告與被告一，被告一與被告二未經(jīng)合法審批訂立集體土地租賃合同，約定將集體所有的土地出租用于非農(nóng)業(yè)建設，依法應為無效，各方應將取得財產(chǎn)返還。現(xiàn)被告一、被告二拒不返還土地，為維護原告的合法權益，特依法提起訴訟，請人民法院依法查明事實，判如所請。訴訟中原告增加訴訟請求，如認定合同有效，請求解除合同。
被告賈某某辯稱，我認為我與原告的合同合法有效，設備安裝經(jīng)營生產(chǎn)享受自主權，我認為我與中國鐵塔的合同也是合法有效的，因為在我13年的土地承包期內(nèi)，土地的自主權、使用權是我的，經(jīng)營生產(chǎn)、設備安裝、建車間都是我的經(jīng)營權限范圍之內(nèi)，我13年的土地占地費已經(jīng)一次給清原告了，所以我不承擔任何費用。
被告鐵塔公司辯稱，是我們單位的施工隊與賈某某簽訂的草簽合同，正式合同現(xiàn)在還未簽訂，我單位決定等到法院裁判確定后，再與合同主體簽訂正式合同，對這三年的租金歸屬，鐵塔公司將按照法院裁決執(zhí)行。
本院經(jīng)審理認定事實如下：1999年10月，原告高某某之夫王晉山與豐南市小集鎮(zhèn)小集村經(jīng)濟合作社簽訂土地承包合同，取得家庭承包土地4.48畝的承包經(jīng)營權，承包期限為30年，自1998年起至2028年止，并取得了土地承包經(jīng)營權證書。王晉山去世后上述承包土地由原告高某某經(jīng)營。2010年6月15日，原告高某某與被告賈某某簽訂《土地流轉(zhuǎn)合同》，約定將上述承包土地中寬24米、長56米約二畝的土地流轉(zhuǎn)給賈某某使用。租用期限約定為2010年10月14日至2015年10月14日，租金為每年1500元，付款方式5年租金一次性付清，被告賈某某給付原告7500元。并約定地上所有建筑物及物品都歸被告賈某某所有。后雙方又續(xù)補了一年的租用期限，至2016年10月14日。2016年1月1日，原告與被告賈某某就上述流轉(zhuǎn)土地，再次簽訂了《土地租賃合同》，約定被告賈某某租用原告高某某口糧田1.5畝，租賃期為自2016年1月1日至2028年1月1日共13年，租金共計20000元。付款方式約定正式簽訂協(xié)議之日，付13年租金20000元。并約定賈某某建車間、設備安裝、經(jīng)營生產(chǎn)享有自主權。合同終止時，被告賈某某負責修復口糧田原貌并承擔修復費用。原、被告對上述合同的真實性均無異議。合同簽訂后，被告賈某某為原告出具了欠占地費20000元的欠條一張，約定被告賈某某在星期一將該款轉(zhuǎn)給原告兒媳葛鴻翔名下銀行卡上。原告主張被告賈某某至今未給付該占地費，只給了2016年和2017年兩年3000元的占地費。被告賈某某稱已將全部占地費通過現(xiàn)金方式給付原告，并已收回了為原告出具的欠條。被告賈某某在租用土地期間，建有活動房房屋（彩鋼房）及烤漆房一間等，現(xiàn)為擱置狀態(tài)。
另查，被告賈某某租用原告上述土地期間，又與被告鐵塔公司已達成土地租賃意向，且已由被告賈某某單方在鐵塔公司提供的《集體土地租賃合同》中簽名，合同約定賈某某將涉案地塊中約30平方米土地出租給鐵塔公司用于建設通信基站使用，租期2016年1月1日至2026年1月1日，租金每年6000元，共計60000元。自基站開通之日起，20個工作日內(nèi)交付，以后每年1月交付一年租金。被告鐵塔公司對該合同內(nèi)容認可。現(xiàn)鐵塔公司在該地塊上已建成通信基站。
上述事實有原、被告陳述、《土地承包合同》一份、土地承包經(jīng)營權證書一份、《土地流轉(zhuǎn)合同》一份、《土地租賃合同》一份、《集體土地租賃合同》一份、欠條一份、結(jié)婚證一份、照片等證據(jù)予以證實。

本院認為，原告與被告賈某某間的土地流轉(zhuǎn)（租賃）協(xié)議是雙方的真實意思，自2010年6月15日至今已履行長達8年之久，現(xiàn)雙方間的租賃合同已是第二次簽訂，雙方對流轉(zhuǎn)土地的使用情況均應充分了解。原告主張被告賈某某建廠房、被告鐵塔公司建通訊基站，均屬非農(nóng)業(yè)建設，故原告與被告賈某某間、被告賈某某與被告鐵塔公司間的土地租賃合同均為無效，該主張不能成立。理由為：一、原告與被告賈某某簽訂土地租賃合同之時，已明知土地之上有活動房房屋及烤漆房等建筑，原告將土地出租而獲取租金的意思明顯，故其再以土地之上建有廠房為由主張合同無效，違反了誠實信用原則。二、關于被告賈某某與被告鐵塔公司已達成的意向《集體土地租賃合同》，賈某某與鐵塔公司均無異議，且通信基站已經(jīng)建成。因賈某某當時為涉案土地的實際經(jīng)營者，鐵塔公司有理由相信賈某某有權出租土地，且無惡意，故賈某某與鐵塔公司已達成的《集體土地租賃合同》意向，構(gòu)成表見代理行為，對原告應具有約束效力。三、被告賈某某在租賃土地上所建活動房房屋、烤漆房等建筑，并非永久性建筑，被告鐵塔公司在該土地中所建通信基站亦占地面積較小?！吨腥A人民共和國土地管理法》第三十六條規(guī)定了，農(nóng)民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設。第八十一條規(guī)定，擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，并處罰款。故對違反者加以制裁，以禁遏其行為，并不能因此否認行為的私法效力。原、被告間及二被告間的土地租賃合同并不當然無效。四、關于原告增加訴訟請求，如合同有效，請求解除合同。民事法律行為從成立時起具有法律效力，非依法律規(guī)定或者對方同意，不得擅自變更或解除。依據(jù)上述第二條分析，被告賈某某與被告鐵塔公司達成的意向《集體土地租賃合同》的行為，對原告構(gòu)成表見代理，行為有效。故原告主張解除合同不予支持。五、關于被告鐵塔公司應與原告高某某、被告賈某某哪一方履行合同及向哪一方支付租金問題，因原告高某某在本案中并未提出主張，故本案不予涉及，可另行解決。
綜上所述，原告訴訟請求，理據(jù)不足。依據(jù)《中華人民共和國民法總則》第七條、第一百三十三條、第一百三十六條、第一百七十二條，《中華人民共和國合同法》第五十二條，《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第三十二條，《最高人民法院關于適用中華人民共和國合同法若干問題的解釋（二）》第十四條的規(guī)定，判決如下：

駁回原告高某某的訴訟請求。
案件受理費100元，減半收取計50元，由原告負擔。
如不服本判決，可以在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省唐山市中級人民法院。

審判員 董玉新

書記員： 鄭杰