再審申請人（一審被告、二審上訴人）：馬淑霞，女，1972年4月5日出生，漢族，農(nóng)民，住黑龍江省龍江縣。
委托訴訟代理人：李家瑞，黑龍江佰通律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人：楊紹賢，哈爾濱市道外區(qū)148法律服務(wù)所法律工作者。
被申請人（一審原告、二審被上訴人）：程道真，男，1971年10月9日出生，漢族，農(nóng)民，住黑龍江省龍江縣。
委托訴訟代理人：劉明月，黑龍江維民律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人：王冰，齊齊哈爾市建華區(qū)西大橋法律服務(wù)所法律工作者。

再審申請人馬淑霞因與被申請人程道真土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛一案，不服本院（2016）黑02民終1001號民事判決，向黑龍江省高級人民法院申請再審。黑龍江省高級人民法院于2016年12月20日作出（2016）黑民申2450號民事裁定，指令本院再審本案。本院依法另行組成合議庭，開庭審理了本案。再審申請人馬淑霞及其委托訴訟代理人李家瑞、楊紹賢，被申請人程道真及其委托訴訟代理人劉明月、王冰到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
馬淑霞申請再審稱，（一）程道真不是本案適格原告。程道真無證據(jù)證明程某某交納了承包費，不能排除訴爭土地被管理部門收回的可能。程某某病亡后，程道真從未與龍江縣草原監(jiān)理站簽訂承包合同，亦未實際經(jīng)營過訴爭土地，不是訴爭土地的經(jīng)營權(quán)人，無權(quán)提起本案訴訟。（二）原審判決認(rèn)定其亡夫季某某在2002年始耕種的30畝地來源于程某某轉(zhuǎn)包缺乏證據(jù)證明。一是季某某自2002年直接與訴爭土地管理部門簽訂承包合同，交納承包費并耕種至今，經(jīng)營訴爭土地有合法依據(jù)。二是原審判決據(jù)以認(rèn)定程某某與二村水田開發(fā)小區(qū)簽訂的土地承包合同應(yīng)繼續(xù)有效，馬淑霞沒有取得土地承包經(jīng)營權(quán)的證據(jù)，對程道真主張的事實均不具有證明力。（三）原審判決在對其與龍江縣草原監(jiān)理站簽訂的承包合同效力不予審查的情況下，就認(rèn)定其侵犯程道真對訴爭土地的承包經(jīng)營權(quán)顯屬不當(dāng)。
程道真辯稱，堅持認(rèn)為原審判決認(rèn)定事實清楚，適用法律正確。另，黑龍江省高級人民法院（2016）黑民申2450號民事裁定的認(rèn)定存在錯誤。（一）再審裁定認(rèn)定“馬淑霞的丈夫季某某自2003年起與龍江縣草原監(jiān)理站簽訂訴爭土地的承包合同。季某某去世后，馬淑霞依法取得訴爭土地的承包經(jīng)營權(quán)。程道真未與發(fā)包方簽訂承包合同，不是訴爭土地的用益物權(quán)人”錯誤。程某某原始取得訴爭土地經(jīng)營權(quán)后，沒有任何部門宣布合同無效或解除了合同。在程某某的合同仍然有效的情況下，馬淑霞與龍江縣草原監(jiān)理站簽訂協(xié)議只能證明其是當(dāng)年實際耕種者，并不是雙方建立了承包關(guān)系，且季某某向龍江縣草原監(jiān)理站交納的費用也是以程某某的名義交納的。（二）再審裁定認(rèn)定“程道真的亡父程某某于2002年與二村簽訂承包期限為15年的承包合同，即使繼續(xù)有效，承包期限也于2014年屆滿，原判決仍支持程道真要求返還訴爭土地的訴訟請求，無事實和法律依據(jù)”，這一認(rèn)定是錯誤的。黑龍江省高級人民法院在裁定書中使用“即使繼續(xù)有效”這種假設(shè)詞句是不嚴(yán)肅的，那么原判決第二項賠償款問題又怎么處理。程道真有證據(jù)證實2005年就向馬淑霞主張返還土地，2014年雖然合同約定的時間屆滿，但當(dāng)?shù)?00多戶承包者仍在延續(xù)承包，實際上訴爭土地承包是沒有期限的。綜上，再審裁定書認(rèn)定事實不清，適用法律錯誤，請求再審維持原審判決。
程道真向一審法院起訴請求：一、馬淑霞立即返還程道真30畝土地承包經(jīng)營權(quán)；二、馬淑霞賠償程道真經(jīng)濟(jì)損失6.3萬元。一審法院認(rèn)定事實：1996年春，龍江縣廣厚鄉(xiāng)二村村民委員會（以下簡稱二村村委會）經(jīng)龍江縣河道管理站同意，村黨支部書記周廣友組織村民進(jìn)行推壩開發(fā)土地，推壩工程款由承包土地的村民支付，總面積約4000畝。本村村民以抓鬮形式取得土地，自已負(fù)責(zé)翻地。程道真的父親程某某取得60畝土地使用權(quán)并進(jìn)行耕種。1998年因特大洪水將壩沖毀，村里不再管理該壩外地。1999年11月11日龍江縣河道管理站在執(zhí)行同年4月13日龍江縣人民政府的指示意見時，授權(quán)二村村委會委托成立二村水田開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)水田開發(fā)小區(qū)工程恢復(fù)、土地承包、費用收繳等日常管理工作。村民李某甲、劉某某、李某乙、景某某、孫某某為開發(fā)小組成員，組長為李某甲。1999年推壩完成后，重新按照1996年誰的地就給誰的原則進(jìn)行分地，程某某取得合同的60畝承包地。2001年4月25日，程某某與二村水田開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂了水田小區(qū)土地承包合同書，主要內(nèi)容為：程某某承包的面積60畝，承包期從2000年開始15年，第一輪承包期為4年，上交河道管理站費用為2000年至2001年每畝23元，2002年每畝30元，2003年每畝40元，交納承包費時間為每年的11月30日前一次交清當(dāng)年的承包費，承包人應(yīng)按期交納工程費和承包費，如未按期交納和無理拒付，水田開發(fā)小區(qū)有權(quán)收回土地，合同自行作廢，并有權(quán)另行承包他人。合同簽訂后，程某某繼續(xù)耕種經(jīng)營上述土地至2001年年末。2002年程某某所開墾的上述土地中的24.4畝土地由程道真耕種，2003年4月23日程某某因病死亡，自2003年4月25日程道真就此24.4畝土地與龍江縣草原監(jiān)理站簽訂協(xié)議書，其后一年一簽協(xié)議，耕種至今。程某某所開墾的上述土地中的其余37.2畝土地，其地塊四至為東鄰陳利山、北鄰劉林軍、西鄰程道真、南鄰農(nóng)場旱田地，自2002年由季某某耕種。馬淑霞系季某某妻子，2004年季某某因病死亡。馬淑霞對季某某自2002年耕種該土地的理由為，該土地并非轉(zhuǎn)包自程某某，而是2002年季某某直接與二村村委會及河道管理站簽訂的合同，并持有2002年一方主體為二村村委會及河道管理站的合同書一份，（合同書有二村村委會及河道管理站的公章、原村長于新才的簽名及地塊四至位置），但于新才對該合同來源說不清楚，該合同未有季某某及馬淑霞的簽名。2003年4月30日季某某向龍江縣草原監(jiān)理站交納草原補(bǔ)償費用，繼續(xù)經(jīng)營該爭議土地。2004年季某某因病死亡。自2005年至2015年馬淑霞以季某某的名義每年與龍江縣草原監(jiān)理站簽訂當(dāng)年協(xié)議書，并且交納當(dāng)年的費用，即自2005年至今實際由馬淑霞經(jīng)營該爭議土地，此間，龍江縣草原監(jiān)理站未提出異議。2008年程道真曾向村及鄉(xiāng)反映其與馬淑霞土地糾紛問題，但未得到解決。現(xiàn)程道真以程某某在2002年將爭議土地轉(zhuǎn)包給季某某，轉(zhuǎn)包期只有四年，轉(zhuǎn)包協(xié)議早已到期，馬淑霞繼續(xù)耕種土地已構(gòu)成侵權(quán)為由，提起訴訟，要求馬淑霞返還30畝水田經(jīng)營權(quán)。原審另查明，1996年二村村委會100戶左右村民在廣厚鄉(xiāng)國有草原上非法開墾，種植農(nóng)作物，當(dāng)時由龍江縣河道管理站進(jìn)行管理，2003年初，龍江縣人民政府責(zé)成龍江縣畜牧獸醫(yī)局管理此地塊。一審法院判決：一、被告馬淑霞于本判決生效后十日內(nèi)將位于龍江縣廣厚鄉(xiāng)二村壩外地30畝(四至為東鄰陳某某、北鄰劉某某、西鄰程道真、南鄰農(nóng)場旱田地)土地使用權(quán)返還給原告程道真；二、被告馬淑霞于本判決生效后十日內(nèi)賠償原告程道真30畝水田經(jīng)濟(jì)損失3萬元。

綜上所述，馬淑霞的再審請求成立，予以支持。原審判決認(rèn)定事實錯誤，適用法律錯誤，本院予以糾正。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零七條第一款、第一百七十條第一款第（二）項之規(guī)定，判決如下：

一、撤銷本院（2016）黑02民終1001號民事判決及龍江縣人民法院（2015）龍江民初字第1425號民事判決；
二、駁回程道真的訴訟請求。
一、二審案件受理費200元，由程道真負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。

審判長　　趙廣平 審判員　　梁麗娜 審判員　　郭秀麗

書記員：吉利