原告青龍滿(mǎn)族自治縣某某局。
法定代表人劉某某，該局局長(zhǎng)。
委托代理人浦某某，河北楊瑞律師事務(wù)所律師。
被告溫州某某有限公司。
法定代表人林某某，該公司經(jīng)理。
被告鄭某某，男，，漢族，農(nóng)民。
委托代理人朱某某，男，漢族，農(nóng)民。

原告青龍滿(mǎn)族自治縣某某局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)青龍滿(mǎn)族自治縣某某局)與被告溫州某某有限公司、鄭某某無(wú)因管理糾紛一案，本院受理后，依法組成合議庭，于2016年6月28日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告青龍滿(mǎn)族自治縣某某局的委托代理人浦某某、被告鄭某某的委托代理人朱某某到庭參加訴訟，原告青龍滿(mǎn)族自治縣某某局的法定代表人劉某某、被告鄭某某、被告溫州某某有限公司法定代表人林某某經(jīng)合法傳喚未到庭。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明，2014年2月11日，溫州某某有限公司與青龍滿(mǎn)族自治縣某某公司簽訂義合礦區(qū)采掘工程承包合同，被告鄭某某作為授權(quán)代表人在該合同的尾頁(yè)上簽字。庭審中，原告陳述該合同系鄭某某簽訂，其掛靠在溫州某某有限公司，被告鄭某某對(duì)該事實(shí)認(rèn)可。因未能及時(shí)支付農(nóng)民工工資，二被告處的工人向原告投訴，經(jīng)原告核實(shí)，二被告拖欠農(nóng)民工工資的事實(shí)存在。依據(jù)河北省人民政府辦公廳關(guān)于建立解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)（冀政辦【2013】34號(hào)）的要求，原告在農(nóng)民工工資支付應(yīng)急周轉(zhuǎn)金專(zhuān)用賬戶(hù)內(nèi)為二被告墊付63，700元，分別為：2015年2月11日墊付朱志銀等11人工資22，000元；2015年2月13日墊付曾品壽等20人返鄉(xiāng)路費(fèi)40,000元；2015年2月13日墊付農(nóng)民工食宿費(fèi)1，700元。上述墊付款項(xiàng)，二被告未能向原告給付，故原告提起訴訟，請(qǐng)求人民法院判決二被告連帶清償原告為其墊付的應(yīng)急周轉(zhuǎn)金63,700元，并由二被告承擔(dān)本案訴訟費(fèi)用。

本院認(rèn)為，原告為被告墊付農(nóng)民工工資、返鄉(xiāng)路費(fèi)、食宿費(fèi)人民幣63，700元的事實(shí)，有原、被告的陳述以及原告出示的證據(jù)予以證實(shí)，足以認(rèn)定。對(duì)于二被告應(yīng)否向原告支付上述墊付款項(xiàng)，作如下分析與認(rèn)定：第一，原告給付的案涉款項(xiàng)63，700元，系支付二被告雇傭的農(nóng)民工工資、返鄉(xiāng)路費(fèi)、食宿費(fèi)，其代為給付是為被告提供服務(wù)，是一種管理被告事務(wù)的行為。第二，原告的墊付行為避免給被告公司及個(gè)人造成不良影響，一定程度上維護(hù)了穩(wěn)定并保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益，應(yīng)認(rèn)定為原告為避免被告利益受損而為的給付行為。第三，對(duì)于為被告工作而產(chǎn)生的農(nóng)民工工資、返鄉(xiāng)路費(fèi)、食宿費(fèi)用等，原告沒(méi)有給付義務(wù)，并且原告對(duì)被告的給付責(zé)任也沒(méi)有法定或者約定的給付義務(wù)。綜上，被告的墊付行為符合無(wú)因管理的基本特征，被告鄭某某作為受益人，應(yīng)該向原告償付由此而由原告支付的上述費(fèi)用。另，被告溫州某某有限公司允許被告鄭某某非法掛靠，其應(yīng)該對(duì)被告鄭某某以溫州某某有限公司名義進(jìn)行的活動(dòng)而產(chǎn)生的后果承擔(dān)連帶責(zé)任。綜上，對(duì)原告要求被告鄭某某、溫州某某有限公司承擔(dān)連帶清償責(zé)任的訴訟請(qǐng)求予以支持。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百四十四條、《中華人民共和國(guó)民法通則》第八十七條、第九十三條、《最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》第132條之規(guī)定，判決如下：

一、被告鄭某某給付原告青龍滿(mǎn)族自治縣人力資源和社會(huì)保證局人民幣63，700元；
二、被告溫州某某有限公司對(duì)上述第一款規(guī)定的給付義務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。
如果未按本判決書(shū)指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理1，390元,由二被告共同負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省秦皇島市中級(jí)人民法院。

審　判　長(zhǎng)　　周智敏 審　判　員　　邵志強(qiáng) 代理審判員　　李寶壯

書(shū)記員：岳釗穎