原告：郝某和，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住黑龍江省雞西市雞冠區(qū)。
委托訴訟代理人：高翠琴，雞西市雞冠區(qū)法律服務(wù)所法律工作者。
被告：雞西市雞冠區(qū)紅星鄉(xiāng)東某某村民委員會，住所地雞西市雞冠區(qū)。
法定代表人：沈曙光，村主任。
委托訴訟代理人：路濱，黑龍江雪原律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人：范玉泉，紅星鄉(xiāng)東某某黨總支書記。

原告郝某和與被告雞西市雞冠區(qū)紅星鄉(xiāng)東某某村民委員會（以下簡稱東某某委會）農(nóng)村土地承包合同糾紛一案，本院于2017年6月1日立案受理，2017年6月14日作出（2017）黑0302民初1365號民事判決。被告東某某委會不服該判決，向雞西市中級人民法院提出上訴。雞西市中級人民法院于2017年12月11日作出（2017）黑03民終940號民事裁定，撤銷原判，發(fā)回重審。本院于2018年2月2日立案后，依法另行組成合議庭，于2018年3月7日、7月6日兩次公開開庭進行了審理。人民陪審員參與本案事實認(rèn)定。原告郝某和及其委托訴訟代理人高翠琴，被告東某某委會委托訴訟代理人路濱、范玉泉到庭參加訴訟。2018年3月21日到4月21日為雙方當(dāng)事人自行和解期間。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告郝某和向本院提出訴訟請求：1.判決東某某委會給付郝某和土地補償款160000元，并賠償未按期給付補償款的利息40000元；2.由東某某委會承擔(dān)本案的訴訟費。事實和理由：郝某和是X鄉(xiāng)X村X組村民。1998年4月份，X村×組村民顧某某將其在X村山邊下的10畝責(zé)任田轉(zhuǎn)讓給郝某和耕種。因土質(zhì)不好，農(nóng)作物產(chǎn)量低，還得向國家交納各項稅費，種地不掙錢。郝某和找到東某某領(lǐng)導(dǎo)要求將這塊地交回村里，村領(lǐng)導(dǎo)不同意，讓郝某和繼續(xù)耕種，等于將該10畝土地重新分配給了郝某和。后來村里有些村民地少，村委會從郝某和10畝土地中調(diào)出2畝，郝某和剩余8畝土地。自從國家對農(nóng)民種地有了新政策，農(nóng)民減負后，種地不但不交納各種稅費，每年國家還給農(nóng)戶糧種補貼。該8畝土地郝某和從1998年一直經(jīng)營管理耕種至2012年。2012年政府征用該8畝土地，東某某委會每畝土地獲得征地補償費60000元。郝某和向東某某委會索要8畝土地應(yīng)得的補償費被拒絕。
被告東某某委會辯稱，不同意郝某和的訴訟請求?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條規(guī)定：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補償款。征地補償安置方案確定時已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟組織成員資格的人，請求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。由上述法律規(guī)定得知，一是決定土地補償款分配的主體可以是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會，也可以是村民小組；二是有權(quán)分得土地補償款的人需取得本集體經(jīng)濟組織成員資格；三是分配范圍是本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部。結(jié)合本案事實，東某某委會認(rèn)為郝某和不屬于被征用地集體組織成員，不具有取得被征土地補償款的權(quán)利。東某某委會根據(jù)村民居住狀況，集體土地所有權(quán)關(guān)系將所轄分為六個村民小組，各小組有權(quán)決定本組重大事項，對本小組所轄土地被征收后所得補償款有權(quán)制定分配方案，各組之間對土地補償款分配不發(fā)生交割。郝某和系X組村民，其訴爭被征收的土地是X組1998年和2006年二次分配口糧田后剩余的機動地，所得的土地補償款屬于X組村民集體所有，郝某和不具有X組集體經(jīng)濟組織成員資格，沒有資格主張分到該地征收補償款。1998年二輪土地承包后，X組將該機動地交由本組村民顧某某代管，并沒有發(fā)包給郝某和，至于顧某某為何將該地交給郝某和耕種，東某某委會不清楚，郝某和雖然耕種該地，但是不能認(rèn)定其具有X組成員資格，也不能認(rèn)定其取得了該地承包經(jīng)營權(quán)。另外，郝某和已經(jīng)在其所在的X村X組分得了4畝口糧田，屬于X村X組的土地被征收后，郝某和作為該小組成員也實際分得了土地補償款，所以郝某和不可能同時取得2個村民小組的成員資格。
郝某和將東某某委會列為本案被告明顯錯誤?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條賦予了村民小組決定在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補償款的權(quán)利。X村×組就機動地征收補償款如何管理和使用制定分配方案，屬于村民自治范圍，他人無權(quán)干涉，X村×組作為分配土地補償款的主體符合法律規(guī)定，郝某和將東某某委會列為被告明顯錯誤。
當(dāng)事人圍繞訴訟請求依法提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進行了證據(jù)交換和質(zhì)證。對當(dāng)事人無異議的證據(jù)，本院予以采信并在卷佐證。對有爭議的證據(jù)和事實，本院認(rèn)定如下：郝某和證據(jù)三、證人安某證言，證明郝某和從1998年承包該爭議土地后進行管理及耕種，并領(lǐng)取糧食補貼和種子補貼。東某某委會對證據(jù)三有異議，提出證人未出庭質(zhì)證，無法證明真實性，因證人未出庭質(zhì)證無法核對其真實性，本院對郝某和證據(jù)三的真實性及證明目的不予確認(rèn)。東某某委會提供證據(jù)：證據(jù)一，X村X組、X組土地臺賬復(fù)印件各一份，證實郝某和系X村X組村民，1997年第二輪土地承包時在X組分得口糧田4畝，顧某某系X村×組村民，1997年第二輪土地承包時在其所屬的X組分得口糧田1畝，郝某和耕種已征收的8畝土地系X組預(yù)留的機動地。郝某和對該證據(jù)一的真實性及證明目的均有異議，提出該證據(jù)系東某某委會單方制作，雖加蓋了公章，體現(xiàn)不出表格的制作年限，該證據(jù)與本案爭議的8畝地?zé)o關(guān)系。因該證據(jù)與郝某和在其所屬的X組分得口糧田4畝，顧某某在X組分得口糧田1畝的事實相符，對東某某委會證據(jù)一的真實性及證明目的予以確認(rèn)。證據(jù)二、X村X組村民大會會議記錄復(fù)印件兩份，證實被征收的土地補償款如何分配由各組自行制定方案，在本組內(nèi)進行分配，組與組之間不發(fā)生關(guān)聯(lián)，村民小組是制定土地補償款分配的主體，而不是村民委員會。郝某和對證據(jù)二的真實性有異議，提出郝某和沒有參加小組會議，也沒簽字，無人通知。對該證據(jù)二，因郝某和在庭審中自認(rèn)其已經(jīng)領(lǐng)取了X村X組被征收的土地補償款，證明了本組內(nèi)進行分配事實存在，故對東某某委會證據(jù)二的真實性及證明目的予以確認(rèn)。證據(jù)三、2016年11月X區(qū)征用X村X組大溝涉及農(nóng)戶按壟分配發(fā)放明細表復(fù)印件一份、西面大溝分配方案復(fù)印件一份、東某某村委會公告復(fù)印件一份，證實郝某和系X村X組成員，領(lǐng)取了X組土地征收補償款的分配，不可能同時具有X組的成員身份。郝某和對該證據(jù)有異議，提出系復(fù)印件，與原件無法核實，對證據(jù)的真實性有異議，該證據(jù)與本案爭議的8畝地毫無關(guān)聯(lián)。因郝某和承認(rèn)其是X村X組村民并實際分得X組口糧田土地征收補償款事實，故對東某某村委會證據(jù)三的真實性及證明目的予以確認(rèn)。證據(jù)四、東某某村委會關(guān)于X組土地矛盾的處理意見復(fù)印件一份、東某某村委會關(guān)于X組無口糧田戶明細復(fù)印件4張，證實因郝某和不屬于X組村民，未與其簽訂土地承包合同。郝某和對證據(jù)四的真實性有異議，提出東某某委會應(yīng)當(dāng)提交原件，對證明目的有異議，雖然郝某和是X組村民，但耕種了X組的8畝地，是在村委會及村民同意的前提下耕種的。因該證據(jù)系復(fù)印件未與原件未進行核對，無法證明其真實性，故對東某某委會證據(jù)四的真實性及證明目的不予以確認(rèn)。證據(jù)六，2012年5月6日會議記錄一份，證實X組就土地補償款二次分配召開了村民代表大會，主要內(nèi)容是在X組范圍內(nèi)進行平均分配。郝某和對證據(jù)六的真實性和證明目的均有異議，提出如果真的進行分配了，東某某委會應(yīng)提供具體落實到每個農(nóng)民應(yīng)得到補償款的簽字表和占地單位和村委會簽訂土地補償款的合同和數(shù)額。因該證據(jù)系東某某委會單方記錄，且無村民簽字，故對東某某委會證據(jù)六的真實性及證明目的不予以確認(rèn)。證據(jù)七，土地征收補償協(xié)議復(fù)印件一份（與原件經(jīng)過核對），證實X村×組被征收的土地中確實存在53.415畝機動地，郝某和耕種的8畝土地包含在該機動地中。郝某和對該證據(jù)的真實性和證明目的均有異議，提出這組證據(jù)不能證實郝某和承包的8畝土地含在機動地當(dāng)中。對該份證據(jù)，經(jīng)與原件進行核對屬實，且郝某和未提供證據(jù)證明其耕種的8畝土地與X村×組簽訂了土地承包協(xié)議，亦未交納土地承包費用，雙方之間不存在土地承包關(guān)系，郝某和對被征收土地不享有承包經(jīng)營權(quán)，對東某某委會證據(jù)七的真實性及證明目的予以確認(rèn)。證據(jù)八、二輪承包后X村×組土地變更、征收及分配記錄一份，X鄉(xiāng)X村征地補償款二次分配明細表復(fù)印件一份，證實郝某和等人起訴后，X組召開了全體村民大會，對于郝某和等人的訴求征求了村民意見，得出的結(jié)論是對無土地承包手續(xù)的土地補償款由X組村民平均分配，該土地補償款已經(jīng)實際分配完畢。郝某和對證據(jù)八的真實性和證明目的均有異議，提出東某某委會只提交了分配的方案，沒有提交占地時，用地單位共計給了東某某多少補償款。因東某某委會提交的征地補償協(xié)議書上已經(jīng)明確寫明了征地單位給付的補償款數(shù)額，郝某和的異議理由不成立，對東某某委會證據(jù)八的真實性及證明目的予以確認(rèn)。證據(jù)九、2013年8月27日，東某某村民委員會會議記錄一份，證實郝某和耕種本案土地被征收后，曾經(jīng)要求村委會向X產(chǎn)業(yè)園區(qū)主張每畝2000元的養(yǎng)地基金，東某某委會向產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行了協(xié)商，被拒絕。證實了郝某和在2013年土地被征收時，不是土地承包人，因此才主張養(yǎng)地基金，而沒主張土地征收補償款，說明雙方不存在土地承包關(guān)系。郝某和對證據(jù)九的真實性和證明目的都有異議，提出會議記錄郝某和沒簽字也不知道此事，也無人答復(fù)，郝某和起訴的是土地補償款而不是養(yǎng)地基金。因該證據(jù)是東某某委會單方面書寫，郝某和未簽字，故對東某某委會證據(jù)九的真實性及證明目的不予以確認(rèn)。證據(jù)十一，劉某某、王某某訴東某某委會農(nóng)村土地合同糾紛一案黑龍江省高院（2018）黑民申324號民事裁定書，證明三級法院均認(rèn)定未取得土地承包經(jīng)營權(quán)不能獲得土地補償款。郝某和對證據(jù)真實性無異議，對證明力有異議，稱與本案無關(guān)。因該證據(jù)證明力符合法律規(guī)定，故對該證據(jù)真實性及證明力予以確認(rèn)。
郝某和申請法院從X鄉(xiāng)經(jīng)濟管理站調(diào)取了X村×組的1998年農(nóng)業(yè)稅土地登記臺賬，稱該臺賬上有郝某和的名字和種植8畝土地的畝數(shù)，證明郝某和承包X組8畝土地事實存在。本院依法調(diào)取了該土地登記臺賬，上面只記載顧某某的口糧田為1畝，無郝某和的名字。郝某和對該證據(jù)無異議，但提出臺賬不是1998年制作的，沒有村長及制作表人的署名。東某某委會對該份證據(jù)無異議。
法院第二次到X村×組對該臺賬進行調(diào)查，并由村長進行核對和簽名。郝某和對此無異議。因郝某和、東某某委會對該臺賬均無異議，對真實性予以認(rèn)定。對郝某和申請調(diào)查該臺賬證明其耕種的8畝土地為承包地的證明力不予確認(rèn)。
本院經(jīng)審理認(rèn)定事實如下：郝某和系雞冠區(qū)X村X組村民。顧某某系X村×組村民。顧某某曾耕種了X村X組X道下北面挨著趙某某的土地，南面挨著山道，道南面挨著西山果樹園，東面挨著大溝，西面挨著X組的10畝土地。但未與X村×組簽訂土地承包合同。后顧某某不耕種該10畝土地。1998年，郝某和耕種此10畝土地，未與X村×組簽訂土地承包合同，未獲得上述土地的使用權(quán)證書。1998年X村×組土地臺賬中也未記錄郝某和承包上述土地。郝某和耕種該土地的過程中也未交納過土地承包費。2006年，東某某委會將郝某和耕種的該10畝土地中的2畝收回交給X組的其他村民耕種，剩余8畝土地郝某和繼續(xù)耕種。2006年國家對農(nóng)戶實行糧種補貼，郝某和領(lǐng)取了該8畝土地的糧種補貼款。2006年X村×組村委會對機動地重新進行分配，對于合法有效的承包關(guān)系，與承包人均形成了書面的承包合同，發(fā)放了土地證書，并給予相應(yīng)的糧補和種補。沒有得到糧補和種補的列為機動地。郝某和耕種的8畝土地因不符合承包條件，沒有簽訂承包合同，X村×組于2008年后未給郝某和發(fā)放糧補和種補，郝某和仍耕種此土地。
2011年11月1日，甲方雞冠區(qū)紅星鄉(xiāng)東某某委會，乙方雞冠X示范園區(qū)簽訂了土地征收補償協(xié)議，內(nèi)容為:乙方征收甲方X組、X組和X組X藥業(yè)和園區(qū)水泥路南側(cè)至前山之間土地征收事宜達成協(xié)議如下：一、涉及土地位置及面積，位于X村X組、X組和X組X藥業(yè)和園區(qū)水泥路南側(cè)至前山之間土地?！?，經(jīng)甲乙雙方實地丈量和國土資源局測量共計638.9672畝，其中：X組土地414.35畝（其中2008年已經(jīng)補償4.624畝），X組實際征收面積409.726畝，包括農(nóng)戶落實面積342.311畝，戶在人不在面積14畝，機動田面積53.415畝?！?。二、補償標(biāo)準(zhǔn)：經(jīng)甲乙雙方商定，土地面積按照每畝6萬元補償，給農(nóng)戶補償按照每畝5萬元落實，在征收區(qū)域內(nèi)，有低于市政府規(guī)定的區(qū)片價格的地塊，按實際價格執(zhí)行。三、征地補償款：按照甲乙雙方實測面積：627.9049畝，每畝6萬元，共計補償款37674294元。四、農(nóng)戶補償：甲乙雙方共同逐戶測量，確定被征地農(nóng)戶補償土地面積，補償款按照農(nóng)戶面積，由乙方將補償款撥給甲方，由甲方逐戶到銀行打折，關(guān)于地上附著物由乙方自行補償。五、協(xié)議簽訂后，乙方將補償款37674294元全額轉(zhuǎn)入甲方指定賬戶后，乙方自行辦理用地的相關(guān)手續(xù)，費用乙方自理。補償款全部到位后乙方方可施工。六、農(nóng)民的耕地補償費用由甲方負責(zé)將補償款存折發(fā)放到農(nóng)戶手中，甲方應(yīng)遵守條款，做好農(nóng)民的安置補償工作，確保征地工作的順利進行。七、關(guān)于失地農(nóng)民養(yǎng)老保險，由國土資源部門確定人數(shù)后，按照國家最新的相關(guān)政策規(guī)定進行繳納”。
郝某和耕種的上述爭議8畝土地在征收區(qū)域內(nèi)被征收。東某某委會X組領(lǐng)取了補償款后，按每畝50000元的標(biāo)準(zhǔn)將補償款發(fā)放到X組農(nóng)戶手中。郝某和找到東某某委會要求支付8畝土地補償費未果。
庭審中，雙方均承認(rèn)征地期間在冬季，被征用土地上沒有青苗和地上附著物。

本院認(rèn)為，一、關(guān)于本案被告東某某委會主體資格是否適格問題。東某某委會提出土地補償款分配方案系X村×組制定，郝某和將東某某委會列為被告錯誤的辯解，因本案系土地補償糾紛，本案爭議的土地在東某某委會管轄范圍內(nèi)，且土地征收補償協(xié)議系雞冠X示范園區(qū)與東某某委會簽訂，土地補償款已經(jīng)交付給東某某委會，故東某某委會具備訴訟主體資格。
二、本案是否屬于民事案件受案范圍?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條（四）項規(guī)定，承包地征收補償款分配糾紛，屬于涉及農(nóng)村土地承包的民事糾紛，人民法院應(yīng)當(dāng)依法作為民事案件予以受理。故本案屬于民事受案范圍。
三、郝某和要求東某某委會給付X組8畝土地補償款的訴訟請求是否合理。依據(jù)法律規(guī)定，在發(fā)生土地征收時會產(chǎn)生以下三種費用：一是青苗費和地上附著物的費用。該筆費用用于補償對土地進行投入的人，是對其土地投入損失的補償。二是安置費。這筆費用應(yīng)當(dāng)補償給土地承包經(jīng)營權(quán)人，是對其喪失土地承包經(jīng)營權(quán)的補償。三是土地補償費。該筆費用是對村集體經(jīng)濟組織喪失土地所有權(quán)的補償，應(yīng)該補償給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。土地補償費是否進行分配，分配多少均屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自治權(quán)的范疇。本案中，郝某和主張給付8畝土地補償款160000元，因郝某和未提供顧某某將該8畝土地轉(zhuǎn)讓給其耕種的證據(jù)，故郝某和不是該8畝土地的承包人，其主張給付8畝土地補償款理由不成立，不予支持。雙方均承認(rèn)土地被征收的時間為冬閑時間，不涉及青苗補償和地上附著物。故每畝5萬元補償款中不包含青苗費和地上附著物的費用。雖然土地征收補償協(xié)議未明確約定每畝5萬元補償款是否包含安置費，但依據(jù)法律規(guī)定有權(quán)獲得安置費及土地補償費的主體為土地承包經(jīng)營權(quán)人。土地承包應(yīng)當(dāng)按照以下程序進行：本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議選舉產(chǎn)生承包工作小組；承包工作小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂并公布承包方案；依法召開本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議，討論通過承包方案；公開組織實施承包方案；簽訂承包合同。承包方案應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。土地承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時取得土地承包經(jīng)營權(quán)。郝某和雖然從1998年至2011年一直耕種涉案8畝土地多年，但郝某和未經(jīng)法定程序耕種土地，未簽訂土地承包合同，故對上述土地不享有承包經(jīng)營權(quán)。
綜上所述，郝某和雖耕種X村×組涉案土地多年，但未提供顧某某將該8畝土地轉(zhuǎn)讓給其耕種的證據(jù)，也未提交與X村×組村民委員會簽訂土地承包協(xié)議，未交納土地承包費用，雙方之間不存在土地承包關(guān)系。對其要求東某某委會給付土地補償款160000元、賠償未按期給付補償款的利息40000元的訴訟請求不予支持。依照《中華人民共和國物權(quán)法》第四十二條第二款、第一百二十七條第一款、第一百三十二條，《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十六條、第十八條、第十九條，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條第一款，《最高人民法院關(guān)于適用
的解釋》第九十條、《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條（四）項規(guī)定，判決如下：

駁回原告郝某和要求被告雞西市雞冠區(qū)紅星鄉(xiāng)東某某村民委員會給付土地補償款160000元、賠償未按期給付補償款的利息40000元的訴訟請求。
案件受理費4300元，由原告郝某和負擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于黑龍江省雞西市中級人民法院。

審判長 王薇
人民陪審員 楊敏
人民陪審員 李紅霞

書記員： 田佳