原告：辛某某，男，漢族，xxxx年xx月xx日出生，農(nóng)民,住黑龍江省肇源縣
委托代理人：鮑儉，肇源縣社區(qū)法律服務(wù)所法律工作者。
被告：肇源縣頭臺鎮(zhèn)革新村民委員會。住所地，黑龍江省肇源縣頭臺鎮(zhèn)革新村。
法定代表人：劉樹臣，該村委會主任。
委托訴訟代理人：曹云凌，黑龍江楊志律師事務(wù)所律師。

原告辛某某與被告肇源縣頭臺鎮(zhèn)革新村民委員會農(nóng)村土地承包合同糾紛一案，本院于2017年5月23日立案后，依法適用普通程序，公開開庭進行了審理。原告辛某某及其委托訴訟代理人鮑儉、被告肇源縣頭臺鎮(zhèn)革新村民委員會法定代表人劉樹臣及其委托訴訟代理人曹云凌均到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告辛某某向本院提出訴訟請求：1.請求法院判令被告給付承包草原少81畝的損失費97200元；2.訴訟費用由被告承擔。事實與理由：原告與被告于1997年簽訂草原承包合同，承包草原800畝，承包期限為30年，自1997年至2026年止，原告承包后，在經(jīng)營期于1998年發(fā)現(xiàn)承包的草原面積不符，為此村民委員會進行實地測量，測量后實有面積不符719畝，按承包合同約定面積少81畝，測量后村民委員會答應(yīng)每年每畝給補貼損失人民幣40元，原告從測量落實面積后一直找村民委員會，要求給付損失費，村民委員會一直以無錢為由尚未給付，為此請求法院判令被告給付損失費97200元（81畝×40畝×30年），請法院保護原告的訴訟請求。
被告肇源縣頭臺鎮(zhèn)革新村民委員會辯稱，1、因為被告村上找不到涉案草原的承包合同，無法確認原告與被告之間的承包關(guān)系，原告提起訴訟，應(yīng)該就雙方之間存在草原承包合同關(guān)系提供證明予以證實。然后在根據(jù)合同約定主張權(quán)利；2、本案已經(jīng)超過訴訟時效，如果原被告雙方之間確實存在土地承包合同關(guān)系，那么根據(jù)原告的起訴書，原告在1998年發(fā)現(xiàn)承包面積為719畝，缺少81畝。如果被告確實存在違約行為，原告應(yīng)該在法定的2年期限內(nèi)進行主張或者是一直主張權(quán)利，使訴訟時效不斷中段。但是對原告要求賠償一事，村上并不知情。原告也沒有向被告主張過賠償，更沒有與被告達成任何賠償協(xié)議。因原告沒有及時主張，本案已經(jīng)超過訴訟時效。綜上，原告提起的訴訟，沒有事實依據(jù)，并且超過了訴訟時效，請求法院依法駁回。
本院經(jīng)審查認為，本案原告承包的草原為四隊的草原，其中一邊邊界與三隊草原相鄰，本院在組織雙方當事人測量承包草原面積時，因該草原已經(jīng)開墾為水田，原、被告雙方就原告承包的草原與三隊草原相鄰邊界的界線產(chǎn)生爭議，無法達成一致。因該邊界的劃分涉及三隊、四隊兩個村民小組草原面積的確認，也牽涉到兩隊草原使用權(quán)的確認及劃分，本案訴爭草原使用權(quán)權(quán)屬不明。依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十六條第一款“土地所有權(quán)和使用權(quán)有爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理?！钡囊?guī)定，土地權(quán)屬爭議不屬于人民法院受理民事訴訟的范圍，未經(jīng)政府確權(quán)，不得直接向人民法院提起訴訟。本案爭議土地權(quán)屬不清，未經(jīng)人民政府確權(quán)，不符合人民法院受理民事案件的條件，應(yīng)駁回本案原告的起訴。

依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條、第一百二十四條第一款第三項、《最高人民法院關(guān)于適用的解釋》第二百零八條第三款的規(guī)定，裁定如下：

駁回原告辛某某的起訴。
如不服本裁定，可在裁定書送達之日起十日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于黑龍江省大慶市中級人民法院。

審判長 陳朝迪
人民陪審員 滕杰
人民陪審員 王睿

書記員： 屈媛