深圳市寶安區(qū)人民檢察院　

起?訴?書

深寶檢刑訴〔2019〕4653號　

被告人陳某甲，男，漢族，1968年**月**日出生，居民身份證號碼4403061968********，大學(xué)文化，戶籍地廣東省深圳市寶城16區(qū)**院**棟**，現(xiàn)住深圳市寶安區(qū)**，深圳市寶安區(qū)**局原黨組成員、副局長（副處級），兼深圳市寶安區(qū)**人民醫(yī)院原院長，原中共黨員。2019年5月15日，深圳市寶安區(qū)監(jiān)察委員會決定對陳某甲立案調(diào)查，并于2019年5月21日對陳某甲采取留置措施。因涉嫌犯有濫用職權(quán)罪、受賄罪，經(jīng)本院決定，于2019年8月20日由深圳市公安局寶安分局執(zhí)行拘留，于2019年8月29日由深圳市公安局寶安分局執(zhí)行逮捕?，F(xiàn)羈押于深圳市寶安區(qū)看守所。

辯護人張琪，上海市海華永泰律師事務(wù)所律師。

本案由深圳市寶安區(qū)監(jiān)察委員會以被告人陳某甲涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪，于2019年8月20日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年9月3日報請深圳市人民檢察院指定管轄，深圳市人民檢察院于2019年9月17日將本案指定本院審查辦理。本院已告知被告人陳某甲有權(quán)委托辯護人和認罪認罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護人的意見，審查了全部案件材料。

經(jīng)依法審查查明：?

一、陳某甲在擔任深圳市寶安區(qū)**局（現(xiàn)更名**局）副局長期間，接受深圳**門診部有限公司原負責人吳某某的請托并收受其所送賄賂人民幣3萬元，為惡勢力集團充當“保護傘”，利用職權(quán)便利，為該門診部的注銷提供幫助，以此逃避停業(yè)整頓六個月的行政處罰并在原址上設(shè)立深圳**門診部，致使深圳**門診部以改頭換面的方式繼續(xù)從事違法犯罪活動，造成惡劣社會影響，其行為涉嫌濫用職權(quán)罪、受賄罪。

2014年9月，深圳**門診部有限公司（簡稱“**門診部”）實際控制人吳某某將**門診部轉(zhuǎn)讓給陳某乙經(jīng)營后，其仍作為**門診部的二手房東，每月從陳某乙處收取高額租金，從中賺取差價。在接手**門診部后，陳某乙為謀取非法利益，以“莆田系”黑診所的手法經(jīng)營門診部，通過夸大病情、醫(yī)療欺詐和強迫交易等違法犯罪行為，大肆向患者斂財，逐漸形成以陳某乙為首的惡勢力犯罪集團。僅2015年1月至2018年9月期間，**門診部及其醫(yī)護人員就被舉報、投訴34次，被**衛(wèi)生監(jiān)督所（簡稱“**衛(wèi)監(jiān)所”）行政處罰10次。2018年10月，**衛(wèi)監(jiān)所在檢查時發(fā)現(xiàn)**門診部存在使用非衛(wèi)生技術(shù)人員開展醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)活動（即“聘非”）等問題。結(jié)合**門診部已因“聘非”問題于2018年4月被行政處罰的情況，2018年11月30日，**衛(wèi)監(jiān)所對**門診部作出警告、罰款人民幣5萬元及停業(yè)整頓六個月的行政處罰決定。

2018年5月，深圳市寶安區(qū)**局（簡稱“寶安區(qū)**局”）成立掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組，時任寶安區(qū)**局副局長的陳某甲擔任小組副組長。2018年10月19日，深圳市**委員會（簡稱“市**委”）將他人舉報**門診部術(shù)中恐嚇患者、要求加錢的線索移交寶安區(qū)**局處理。2018年11月6日，**衛(wèi)生監(jiān)督所經(jīng)摸排后，將**門診部涉惡涉亂的線索向?qū)毎矃^(qū)**局匯報。經(jīng)陳某甲審批后，上述線索上報至市**委及寶安區(qū)掃黑除惡辦公室。同月，寶安區(qū)**局根據(jù)《關(guān)于開展寶安區(qū)醫(yī)療機構(gòu)掃黑除惡“獵狐”行動的通知》開展行動，陳某甲擔任該行動領(lǐng)導(dǎo)小組的組長。2018年12月11日，經(jīng)陳某甲審批后，“獵狐”行動小組把**門診部作為第一個醫(yī)療涉黑涉惡勢力的線索報送給寶安區(qū)掃黑除惡辦。

2018年11月，在**衛(wèi)監(jiān)所準備對**門診部作出上述行政處罰期間，陳某乙為逃避行政處罰，與吳某某商議對策，約定由陳某乙提供資金，吳某某去疏通衛(wèi)監(jiān)系統(tǒng)的關(guān)系，以解決該次被處罰事件。后吳某某找到**衛(wèi)生監(jiān)督所所長孫某甲幫忙，請其幫助**門診部降低罰款數(shù)額、縮短停業(yè)整頓時間。孫某某便電話聯(lián)系當時分管醫(yī)療服務(wù)行業(yè)資格準入的陳某甲，并告知其**門診部被處罰的相關(guān)情況，讓其幫忙減輕處罰。陳某甲答應(yīng)幫忙，先后向?qū)毎矃^(qū)**局醫(yī)政科工作人員梁某甲、寶安區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所副所長魏某某打招呼，但梁某甲、魏某某均告知無法更改處罰決定，陳某甲便將該情況反饋給孫某某。

見無法解決該處罰事件，吳某某在與孫某某商議后，決定先注銷**門診部的醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，再以新的商事主體注冊新證，在**門診部原址上重新營業(yè)。經(jīng)吳某某請求，孫某某再次向陳某甲打招呼并提出上述方案。因與孫某甲相熟，陳某甲在明知**門診部涉惡涉亂的情況下，仍答應(yīng)幫忙。2018年12月初，吳某某來到寶安區(qū)**局陳某甲的辦公室，向其提出上述方案，請求陳某甲在此事上給予關(guān)照，陳某甲答應(yīng)幫忙。2018年12月中旬，吳某某再次來到寶安區(qū)**局拜訪陳某甲，請求給予關(guān)照，并將裝有現(xiàn)金人民幣3萬元的檔案袋送給陳某甲，陳某甲當場收下。因覺得不妥，陳某甲未就此事向下屬打招呼，吳某某所送的現(xiàn)金一直放于辦公室抽屜，未敢拆開使用。

之后，吳某某先后找到**衛(wèi)監(jiān)所的門診部主任黃某甲（另案處理）及醫(yī)療保健監(jiān)督科負責人劉某某（另案處理）幫忙，并向兩人表示上述方案已得到陳某甲的支持。在劉某某的建議下，吳某某、陳某乙開始繳納罰款、協(xié)商及賠償投訴人。2019年1月2日，吳某某將《醫(yī)療機構(gòu)（注銷/停業(yè)）申請表》及相關(guān)材料交至**衛(wèi)監(jiān)所，申請辦理**門診部的注銷事宜。經(jīng)劉某某請示科室主任鄭某某及所領(lǐng)導(dǎo)葉某某后，**衛(wèi)監(jiān)所在《醫(yī)療機構(gòu)（注銷/停業(yè)）申請表》上注明“該門診部停業(yè)整頓的行政處罰目前尚未完全履行”并上報至寶安區(qū)**局。

然后，吳某某電話聯(lián)系陳某甲，告知**門診部的注銷材料已經(jīng)報到寶安區(qū)**局，請其加快審批，陳某甲同意幫忙。后醫(yī)政科工作人員梁某甲及科室負責人邱某甲向陳某甲匯報，告知**門診部的注銷不符合工作規(guī)定。陳某甲便讓邱某甲先征求法律顧問的意見，后邱某甲給予肯定答復(fù)。在明知吳某某真實目的的情況下，陳某甲既不請示上級部門，又不采取補救措施，并于2019年1月22日在內(nèi)部審批表上簽署同意注銷**門診部醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的意見。同日，寶安區(qū)**局同意**門診部歇業(yè)并辦理注銷登記。

在辦理**門診部注銷手續(xù)的過程中，吳某某、陳某乙亦同時在申請注冊新的社會醫(yī)療機構(gòu)。2018年12月26日，陳某乙在**門診部的原址上，以深圳**門診部（簡稱“**門診部”）的名義申請注冊醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。2019年1月29日，**衛(wèi)監(jiān)所劉某某組織相關(guān)專家到**門診部進行現(xiàn)場檢查驗收。因吳某某提前向劉某某打招呼請求關(guān)照，并在檢驗過程中給予3名專家紅包（每人人民幣2千元），現(xiàn)場驗收得以通過。當日，驗收組成員和**衛(wèi)生監(jiān)督所分管所領(lǐng)導(dǎo)在**門診部的《深圳市醫(yī)療機構(gòu)注冊登記實地驗收表》上簽署意見，呈報至寶安區(qū)**局審批。2019年2月15日，陳某甲審批同意。同日，寶安區(qū)**局同意**門診部辦理執(zhí)業(yè)登記注冊。

至此，因陳某甲為惡勢力集團充當“保護傘”，致使**門診部在行政處罰尚未履行完畢的情況下被注銷，并在原址上改頭換面，以**門診部的名義繼續(xù)從事違法犯罪活動。2019年2月15日至2月27日，**門診部犯下涉嫌強迫交易罪等多宗犯罪事實。2019年2月27日，**門診部在未取得《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》的情況下，擅自開展終止妊娠術(shù)并使用非衛(wèi)生技術(shù)人員對一名婦女實施人流手術(shù)，引產(chǎn)了一名嬰兒。在該嬰兒仍然存活的情況下，**門診部故意丟棄該嬰兒，導(dǎo)致該嬰兒因未及時得到救治而死亡。

2019年3月1日，深圳市公安局寶安分局以涉嫌強迫交易罪、詐騙罪等罪名對陳某乙等人刑事拘留。陳某甲得知**門診部出事后，便通過孫某甲等人將吳某某所送賄賂退還給吳某某的家屬。

2019年5月14日，針對涉及涉惡醫(yī)療機構(gòu)的申請事項，深圳市衛(wèi)生健康委員會下發(fā)《市衛(wèi)生健康委關(guān)于涉惡醫(yī)療機構(gòu)行政審批等有關(guān)事項的通知》，對注銷涉惡醫(yī)療機構(gòu)及在原址上注冊新的社會醫(yī)療機構(gòu)等方面作出限制規(guī)定。

二、2012年春節(jié)至2019年3月，陳某甲在擔任**人民醫(yī)院副院長、**人民醫(yī)院院長、**人民醫(yī)院院長期間，利用職務(wù)上的便利，為他人在醫(yī)療器械、醫(yī)療耗材、藥品采購、物業(yè)管理以及職務(wù)調(diào)整等方面謀取利益，并收受他人所送財物合計人民幣457.1萬元、美元2萬元，其行為涉嫌受賄罪。具體事實如下：

1、2015年中秋至2019年1月期間，陳某甲先后7次收受深圳**醫(yī)療設(shè)備有限公司經(jīng)營者王某某所送錢款合計人民幣250萬元，并在**人民醫(yī)院、**人民醫(yī)院相關(guān)醫(yī)療設(shè)備的采購上為王某某提供幫助；收受深圳市**醫(yī)療設(shè)備有限公司經(jīng)營者鐘某某所送錢款人民幣2萬元，并在**人民醫(yī)院有關(guān)醫(yī)療設(shè)備的采購上為鐘某某提供幫助。

2008年，王某某經(jīng)他人介紹認識了陳某甲。2015年8月，在陳某甲調(diào)任**人民醫(yī)院院長后，王某某多次到**人民醫(yī)院院長辦公室拜訪陳某甲并提出請托，希望其在醫(yī)療設(shè)備的采購上給予關(guān)照，陳某甲答應(yīng)幫忙。2015年中秋期間，為與陳某甲搞好關(guān)系，以便在業(yè)務(wù)上獲得其支持及關(guān)照，王某某來到陳某甲住處（深圳市寶安區(qū)**院**樓）樓下，將裝有1盒月餅、1瓶路易十三洋酒和現(xiàn)金人民幣10萬元的袋子送給陳某甲。陳某甲明知王某某有所請求，仍予以接受。

2016年3月份，王某某得知**人民醫(yī)院擬購置檢驗生化流水線項目（包含精液分析儀、實驗室內(nèi)超純水機、模塊延展式全自動檢測系統(tǒng)項目）后，便來到院長辦公室找陳某甲，請求將該項目交給其承接。陳某甲同意幫忙，并向**人民醫(yī)院設(shè)備科主任盧某某、檢驗科主任李某甲打招呼。后盧某某、李某甲根據(jù)陳某甲的指示，與王某某對接招投標事宜。

2016年10月，陳某甲因自己有幾萬元的發(fā)票無法報銷，考慮到其在檢驗生化流水線項目的采購上給予了王某某幫助，便來到王某某位于深圳市寶安區(qū)寶城三區(qū)中糧大廈的辦公室，要求王某某幫忙報銷發(fā)票。王某某表示同意，陳某甲則將面額人民幣3萬余元的發(fā)票交給王某某，并讓王某某將人民幣10萬元轉(zhuǎn)交給其侄子陳某丙。2016年10月10日，陳某丙應(yīng)邀來到王某某辦公室，王某某則將人民幣10萬元轉(zhuǎn)到陳某丙的中信銀行賬戶上。之后，陳某丙將上述款項取現(xiàn)，并在其寶安區(qū)**區(qū)**花園的住處樓下將現(xiàn)金人民幣10萬元交給陳某甲。

2016年12月，**人民醫(yī)院委托中國**國際招標公司對外公開招標，后王某某以南昌**商貿(mào)有限公司的名義順利中標檢驗生化流水線項目，中標金額人民幣1216.8萬元。當月，陳某甲邀請王某某到寶安區(qū)新安街道**花園看其新購置的房屋。期間，王某某考慮到其中標了上述項目，為維持與陳某甲的關(guān)系，王某某許諾給予陳某甲人民幣100萬元，用于裝修房屋。后陳某甲聯(lián)系正為其裝修新屋的建筑公司老板羅某某，讓其提供香港匯豐銀行賬號用于收款。幾天后，陳某甲來到王某某辦公室，把賬號給了王某某，但王某某表示其未開通跨境轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)，如此操作會引起注意，后陳某甲將羅某某妻子彭某某的招商銀行賬號提供給王某某。2017年1月3日，王某某將人民幣100萬元轉(zhuǎn)給其妻子付某甲（曾用名付某丙），付某甲再將該款項轉(zhuǎn)給上述彭某某的招商銀行賬戶。后陳某甲將該款放于羅某某處，用于裝修新屋。

2017年年初，王某某得知**人民醫(yī)院擬采購1臺數(shù)字減影血管造影機（DSA）設(shè)備，便向已調(diào)任**人民醫(yī)院院長的陳某甲提出請托，陳某甲同意將該項目交給王某某承接。不久，**人民醫(yī)院辦公室主任吳某某告知陳某甲，其在擔任**人民醫(yī)院院長期間，尚有人民幣10萬元左右的煙酒費用無法報賬。陳某甲考慮到其答應(yīng)將上述項目給王某某承接，便找王某某幫忙報銷該費用。王某某同意報銷，并按照陳某甲的指示，安排公司員工聶某某將裝有現(xiàn)金人民幣10萬元的袋子交給陳某甲的司機葉某某。后葉某某用上述款項結(jié)清陳某甲的煙酒費用人民幣9.8萬元，剩余現(xiàn)金人民幣0.2萬元就用于平時接送陳某甲的油費、外出就餐等開支。

2017年6月，寶安區(qū)**局同意**人民醫(yī)院采購上述設(shè)備，陳某甲便讓王某某準備招標前期工作，王某某稱安排其公司員工陳某某負責上述項目，請陳某甲向醫(yī)院相關(guān)科室打招呼。接著，陳某甲向**人民醫(yī)院設(shè)備科主任邱某乙、放射科主任李某乙打招呼，指示將上述項目交給陳某某承接。之后，王某某公司員工艾某某根據(jù)王某某的安排，化名陳某某，與邱某乙等人進行對接，邱某乙、李某乙則依照艾某某提供的配置參數(shù)制作標書，并提交到寶安區(qū)政府采購中心公開招標。2017年8月14日，王某某以南昌**貿(mào)易有限公司的名義順利中標該項目，中標金額人民幣1149.2萬元。之后，陳某甲再次聯(lián)系王某某，讓其幫忙報銷人民幣10萬元的煙酒費用。王某某答應(yīng)報銷，再次安排聶某某將裝有現(xiàn)金人民幣10萬元的袋子交給葉某某。后葉某某用上述款項結(jié)清陳某甲的煙酒費用人民幣5萬元，另外現(xiàn)金人民幣2萬元用于葉某某平時接送陳某甲的油費、外出就餐等開支，余下現(xiàn)金人民幣3萬元，則被陳某甲用于其個人消費。

2017年12月，王某某得知**人民醫(yī)院擬采購電子計算機斷層掃描（CT）設(shè)備和核磁共振（MR）設(shè)備，便向陳某甲提出請托，并許諾給予陳某甲人民幣100萬元用于房屋裝修，陳某甲答應(yīng)將設(shè)備采購項目交給王某某承接。2017年12月28日，王某某將人民幣100萬元轉(zhuǎn)給其妻子哥哥付欠華的農(nóng)行賬戶。付欠華根據(jù)王某某的安排，將上述錢款取現(xiàn)并交給羅某某。后陳某甲將該款放于羅某某處，用于裝修新屋。

2018年1月，**人民醫(yī)院委托廣州市**建設(shè)工程咨詢有限公司對外公開招標，采購2套智慧護理物聯(lián)網(wǎng)交互系統(tǒng)。2018年2月，在陳某甲的幫助下，王某某以南昌**貿(mào)易有限公司的名義中標上述項目，中標金額人民幣39.92萬元。

2018年3月，鐘某某亦找到陳某甲，表示有意承接上述項目。后陳某甲答應(yīng)將2臺設(shè)備的采購項目分別交給鐘某某、王某某承接，并向**人民醫(yī)院設(shè)備科主任邱某乙、放射科主任李某乙打了招呼。為確保中標，王某某與鐘某某商議，由王某某負責供應(yīng)MR設(shè)備、鐘某某負責供應(yīng)CT設(shè)備，并將2臺設(shè)備打包招標，該建議亦得到陳某甲同意。經(jīng)王某某等人與邱某乙、李某乙對接，2018年8月27日，王某某以江西**貿(mào)易有限公司中標了**人民醫(yī)院醫(yī)用磁共振成像設(shè)備MRI（1.5超導(dǎo)）和X線計算機斷層掃描儀CT（64排）項目，其中MRI（1.5超導(dǎo)）設(shè)備中標金額人民幣1481.25萬元，CT（64排）設(shè)備中標金額人民幣1283.12萬元。

2018年10月，王某某約陳某甲在陳某甲**花園住處的地下車庫見面，向其提出請托，希望陳某甲幫助其在**人民醫(yī)院推廣智慧護理物聯(lián)網(wǎng)交互系統(tǒng)，陳某甲答應(yīng)幫忙，王某某則將1個裝有現(xiàn)金人民幣10萬元的袋子送給陳某甲，陳某甲當場收下。

2019年1月，鐘某某約陳某甲吃飯。后在送陳某甲回家的途中，鐘某某拿出現(xiàn)金人民幣2萬元送給陳某甲，并表示感謝陳某甲在CT設(shè)備采購項目上的支持和關(guān)照，陳某甲當場收下。

2、2018年年底，陳某甲通過其二哥陳某丁，收受深圳市**醫(yī)學(xué)科技實驗有限公司經(jīng)營者葉某乙所送錢款人民幣100萬元，并在**人民醫(yī)院信息化建設(shè)等工程的承接上為葉某乙提供幫助。

2005年，葉某乙經(jīng)朋友介紹認識了陳某甲。2016年底，葉某乙得知**人民醫(yī)院擬實施放射科裝修改造工程后，找到時任**人民醫(yī)院的院長陳某甲，向其表明有意承接上述工程，陳某甲答應(yīng)給予關(guān)照。

**人民醫(yī)院擴建信息化完善工程項目屬于**人民醫(yī)院改擴建工程的配套項目，于2014年1月立項。2017年1月，區(qū)信息中心將該項目建設(shè)方案報寶安區(qū)科技創(chuàng)新局評審。2017年3月，葉某乙宴請陳某甲并向其提出請托，希望能承接上述項目，陳某甲答應(yīng)給予關(guān)照。后陳某甲向**人民醫(yī)院信息科主任黃某乙打招呼，指示將上述項目交給葉某乙承接。經(jīng)葉某乙公司員工黎某某與黃某乙對接，2017年11月20日，葉某乙以**計算機集團有限公司的名義順利中標上述項目，中標金額人民幣1360.3萬元。

2018年4月，陳某甲與葉某乙相約到寶安區(qū)**街道鳳凰山爬山。期間，為感謝陳某甲對上述項目的幫助，葉某乙許諾給予陳某甲人民幣100萬元的好處費，后于2018年9月根據(jù)陳某甲的指示，在寶安區(qū)五區(qū)市場陳某甲二哥陳某丁的鋪位，將現(xiàn)金人民幣100萬元交給陳某丁。后陳某甲將上述款項放于陳某丁處。

2018年10月，上述放射科裝修改造工程獲得寶安區(qū)發(fā)展和改革局批復(fù)同意，預(yù)算人民幣900萬元。2018年年底，陳某甲告訴葉某乙，該項目由其承接，讓其與醫(yī)院相關(guān)科室對接。至2019年6月，上述項目已完成概算審批、施工圖設(shè)計、預(yù)算備案和招標代理抽取等前期工作，招標主體則由**人民醫(yī)院轉(zhuǎn)為**街道辦。

3、2019年3月，陳某甲收受**（深圳）實業(yè)發(fā)展有限公司、深圳市**醫(yī)療器械有限公司經(jīng)營者桂某丁所送錢款人民幣50萬元，并在**人民醫(yī)院彩超設(shè)備、試劑耗材等采購項目的承接上為其提供幫助。

2014年下半年，桂某丁經(jīng)朋友介紹認識了陳某甲。2017年年初，在陳某甲調(diào)任**人員醫(yī)院院長后，桂某丁多次到院長辦公室拜訪陳某甲，表示有意承接**人民醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備的采購業(yè)務(wù)，陳某甲答應(yīng)給予關(guān)照。

2017年下半年，陳某甲告知桂某丁**人民醫(yī)院擬采購一批彩超設(shè)備，桂某丁表示愿意并稱會安排公司員工黃某丙具體跟進上述項目，請陳某甲向有關(guān)科室打招呼。后陳某甲向**人民醫(yī)院設(shè)備科主任邱某乙、超聲科主任林某某打招呼，讓兩人關(guān)照黃某丙，后黃某丙與邱某乙、林某某對接相應(yīng)事宜。

2018年7月，桂某丁得知**人民醫(yī)院擬采購一批試劑耗材，便找到陳某甲并提出請托，陳某甲同意幫忙，并向檢驗科主任劉鏡光打招呼，指示將上述項目交給桂某丁承接。后桂某丁便安排公司員工黃某丙、周某甲跟進上述試劑耗材項目。

2018年8月至12月，桂某丁經(jīng)營的深圳市**醫(yī)療器械有限公司順利中標了**人民醫(yī)院中心實驗室試劑耗材采購等多個項目，而其經(jīng)營的**（深圳）實業(yè)發(fā)展有限公司亦于2018年10月12日順利中標彩超設(shè)備采購項目，中標金額人民幣798.5萬元。

2019年2月，陳某甲在與桂某丁在院長辦公室聊天時，表示其侄子陳某戊計劃買房，但經(jīng)濟比較困難，希望桂某丁給予支持，桂某丁答應(yīng)幫忙。2019年4月，桂某丁根據(jù)陳某甲的指示，在寶安區(qū)**地鐵站出口裝有現(xiàn)金人民幣50萬元的紙箱交給陳某戊，隨后告知陳某甲款項已送出。上述現(xiàn)金一直存放于陳某戊處。

4、2017年上半年，陳某甲通過其侄子陳某戊，收受廣州市**醫(yī)療器械有限公司經(jīng)營者林某某所送錢款人民幣16萬元，并在**人民醫(yī)院供應(yīng)室消毒設(shè)備項目的驗收及付款上為林某某提供幫助。

2016年12月，林某某經(jīng)營的廣州市**醫(yī)療器械有限公司（簡稱“**公司”）中標了**人民醫(yī)院消毒設(shè)備采購項目，中標金額人民幣598.76萬元。2017年年初，**公司陸續(xù)向**人民醫(yī)院供應(yīng)相關(guān)設(shè)備，但**人民醫(yī)院一直未進行驗收。為加快驗收進度，盡快取得合同款，2017年上半年，林某某到**人民醫(yī)院院長辦公室找到陳某甲并提出請托，陳某甲答應(yīng)先了解情況。

幾天后，見陳某甲未予明確回應(yīng)，林某某再次找到陳某甲并許諾給予其好處費，后陳某甲讓林某某與其侄子陳某戊對接。不久，林某某在寶安區(qū)**商場附近裝有現(xiàn)金人民幣16萬元的袋子交給陳某戊。隨后，陳某戊告知陳某甲已從林某某處收到上述款項，陳某甲稱先放于陳某戊處。2017年7月4日，**公司順利收到大部分合同款人民幣568萬元。

5、2018上半年，陳某甲通過其侄子陳某己，收受醫(yī)療設(shè)備供應(yīng)商曾某某所送錢款美元2萬元，答應(yīng)在醫(yī)療設(shè)備的采購上為其提供幫助。

2017年至2018年期間，醫(yī)療設(shè)備供應(yīng)商曾某某曾以江西宜春**科貿(mào)有限公司的名義，多次中標**人民醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備采購項目。為維持與**人民醫(yī)院的業(yè)務(wù)合作關(guān)系，爭取承接更多項目，2018年上半年，曾某某多次到**人民醫(yī)院院長辦公室拜訪陳某甲并提出請托，后陳某甲答應(yīng)幫忙，并讓曾某某與相應(yīng)科室對接。之后，曾某某根據(jù)陳某甲的指示，在寶安區(qū)新安街道**花園小區(qū)附近將裝有現(xiàn)金美元2萬元的袋子交給陳某甲侄子陳某己。陳某己收下后，告知陳某甲已從曾某某處收到上述款項，陳某甲則讓陳某己代為保管。

6、2016年年底，陳某甲通過其侄子陳某丙，收受**藥業(yè)集團有限公司銷售代表黃某丁所送錢款人民幣10萬元，并在**人民醫(yī)院、**人民醫(yī)院藥品的采購上為其提供幫助。

2015年下半年，經(jīng)**人民醫(yī)院口腔科醫(yī)生陳某庚介紹，**藥業(yè)集團有限公司（簡稱“**公司”）銷售代表黃某丁找到時任**人民醫(yī)院院長的陳某甲，請其在醫(yī)院藥品采購方面給予關(guān)照。陳某甲答應(yīng)幫忙，便向**人民醫(yī)院藥劑科主任謝某甲來打招呼，讓其關(guān)照黃某丁。經(jīng)黃某丁與謝某甲對接，2016年5月至7月，**人民醫(yī)院以臨時采購的方式采購了**公司生產(chǎn)的鹽酸達克羅寧膠漿200支、鹽酸阿扎司瓊氯化鈉注射液200盒。

2016年年底，黃某丁宴請陳某庚并將裝有現(xiàn)金人民幣10萬元的袋子交給陳某庚，讓其代為轉(zhuǎn)交給陳某甲。后陳某庚根據(jù)陳某甲的指示，在**街道**靠近107國道路邊，將上述款項交給陳某甲侄子陳某丙。不久，陳某丙將上述款項交給陳某甲。

2017年至2018年期間，在陳某甲調(diào)任**人民醫(yī)院院長后，黃某丁多次請求陳某甲關(guān)照其業(yè)務(wù)。陳某甲同意幫忙，并向**人民醫(yī)院藥劑科原主任馮某某、主任靳某某打招呼，讓兩人關(guān)照黃某丁。經(jīng)黃某丁與馮某某、靳某某對接，從2018年6月開始，**人民醫(yī)院多次從**公司采購地佐辛注射液，以及從黃某丁代理的深圳市**藥業(yè)有限公司采購腸內(nèi)營養(yǎng)乳劑（TPF-D）、丙泊酚/中長鏈脂肪乳注射液。

7、2017年春節(jié)前，陳某甲收受深圳市**科技有限公司經(jīng)營者龍某乙所送錢款人民幣5萬元，并在**人民醫(yī)院眼前段YAG激光機項目的承接上為其提供幫助。

2015年下半年，龍某乙經(jīng)朋友介紹認識了時任**人民醫(yī)院院長陳某甲，后龍某乙到院長辦公室拜訪陳某甲，請其在醫(yī)療設(shè)備項目承攬上給予關(guān)照，陳某甲答應(yīng)幫忙。不久，陳某甲答應(yīng)將**人民醫(yī)院眼前段YAG激光機采購項目交給龍某乙承接，并向**人民醫(yī)院設(shè)備科主任盧某某打招呼，讓其關(guān)照龍某乙。經(jīng)龍某乙與盧某某對接，2016年11月，龍某乙以江西正榮貿(mào)易有限公司的名義順利上述項目，中標金額人民幣47.5萬元。

2017年春節(jié)前，在陳某甲調(diào)任**人民醫(yī)院院長后，為感謝陳某甲在上述項目給予的幫助以及希望繼續(xù)獲得其關(guān)照，龍某乙在寶安區(qū)人民醫(yī)院宿舍樓樓下，將裝有現(xiàn)金人民幣5萬元的檔案袋以及1瓶洋酒、2條香煙送給陳某甲，陳某甲當場收下。

8、2018年11月，陳某甲收受深圳市**物業(yè)管理有限公司經(jīng)理江某某所送錢款人民幣5萬元，答應(yīng)在**人民醫(yī)院物業(yè)管理考核上為其提供幫助。

2018年9月，深圳市寶安區(qū)政府采購中心就**人民醫(yī)院物業(yè)管理服務(wù)項目對外公開招標。2018年9月25日，深圳市**物業(yè)管理有限公司（簡稱“**公司”）中標，金額人民幣10445302.35元。2018年10月20日，**人民醫(yī)院與**公司簽訂服務(wù)外包合同，并約定**人民醫(yī)院每月組織后期服務(wù)考核組對該公司進行考核，若考核評分低于90%，則會扣減相應(yīng)管理服務(wù)費。

2018年11月，為爭取陳某甲的支持與關(guān)照，保證每月獲得足額物業(yè)管理費，江某某在寶安區(qū)**街道**餐廳宴請陳某甲。期間，江某某向陳某甲提出請托，希望其在日后的物業(yè)管理工作中給予關(guān)照，并于飯后將裝有現(xiàn)金人民幣5萬元的檔案袋交給陳某甲，陳某甲當場收下。

9、2012年春節(jié)前以及2017年春節(jié)前、2018年春節(jié)前，陳某甲先后3次收受病理設(shè)備及耗材代理商鄒某某所送錢款合計人民幣4萬元，并在**人民醫(yī)院病理科設(shè)備以及其他試劑耗材承接上為其提供幫助。

2011年下半年，鄒某某通過他人介紹認識了**人民醫(yī)院副院長陳某甲。后鄒某某得知**人民醫(yī)院擬采購一批病理科設(shè)備，便找到陳某甲，表示有意承接病理科相關(guān)設(shè)備采購項目。陳某甲答應(yīng)給予關(guān)照，并向時任**人民醫(yī)院設(shè)備科主任黃某甲打招呼，讓其關(guān)照鄒某某。經(jīng)鄒某某與黃某甲對接，2011年10月至11月，鄒某某以廣州**貿(mào)易有限公司等3家公司分別中標了生物組織脫水機等采購項目。

2012年春節(jié)前，為感謝陳某甲在業(yè)務(wù)上的支持與關(guān)照，鄒某某來到陳某甲辦公室，將裝有現(xiàn)金人民幣2萬元的信封送給陳某甲，陳某甲當場收下。之后，鄒某某繼續(xù)與**人民醫(yī)院保持業(yè)務(wù)往來。

在陳某甲調(diào)任**人民醫(yī)院院長后，為與陳某甲搞好關(guān)系以及繼續(xù)獲得其關(guān)照，鄒某某分別于2017年春節(jié)前及2018年春節(jié)前到院長辦公室拜訪陳某甲，兩次將裝有現(xiàn)金人民幣1萬元的信封（共計人民幣2萬元）送給陳某甲，陳某甲當場收下。此后，鄒某某經(jīng)營的廣州**生物科技有限公司多次中標**人民醫(yī)院的試劑耗材采購項目。

10、2019年3月，陳某甲通過其侄子陳某己，收受新生兒設(shè)備的代理商陳某辛、黃某乙所送錢款人民幣3萬元，并在**人民醫(yī)院新生兒科無創(chuàng)血流動力學(xué)檢測儀項目承接上為其提供幫助。

2018年5月，新生兒設(shè)備代理商陳某辛、黃某乙經(jīng)朋友介紹，來到**人民醫(yī)院院長辦公室找陳某甲，表示有意承接**人民醫(yī)院相關(guān)設(shè)備采購項目，希望陳某甲給予關(guān)照。后陳某甲答應(yīng)將新生兒呼吸機（實為新生兒科無創(chuàng)血流動力學(xué)檢測儀）交給陳某辛承接，并向**人民醫(yī)院設(shè)備科長邱某乙以及新生兒科主任馬某甲打招呼，讓兩人關(guān)照陳某辛。經(jīng)陳某辛等人與馬某甲、邱某乙對接，2018年9月，陳某辛以**（深圳）實業(yè)發(fā)展有限公司的名義順利中標上述項目，中標金額人民幣55萬元。

2019年3月，為感謝陳某甲對此事的關(guān)照，黃某乙根據(jù)陳某甲的指示，在寶安區(qū)**大廈附近，將裝有現(xiàn)金人民幣3萬元的袋子交給陳某甲侄子陳某己，后陳某己將該款項交給陳某甲。

11、2019年春節(jié)期間，陳某甲通過其侄子陳某戊,收受深圳市**投資咨詢有限公司經(jīng)營者周某某所送錢款人民幣3萬元，并在合同款的支付上為周某某提供幫助。

2014年5月，深圳市**投資咨詢有限公司（簡稱“**公司”）承接了**人民醫(yī)院《設(shè)備及工器具購置報告》編制工作，編制費用為人民幣19.8萬元。上述報告編制完畢后，**人民醫(yī)院因故一直未結(jié)算費用。2018年11月，因公司資金周轉(zhuǎn)困難，周某某到**人民醫(yī)院找陳某甲協(xié)調(diào)支付合同款項事宜，陳某甲同意盡快支付合同款項。2018年12月7日，經(jīng)陳某甲協(xié)調(diào)后，**人民醫(yī)院向**公司結(jié)清上述費用。

2019年春節(jié)期間，為感謝陳某甲對此事的幫助，周某某根據(jù)陳某甲的指示，在周某某位于東莞市松山湖虹溪諾亞小區(qū)的住處樓下，將裝有現(xiàn)金人民幣3萬元的檔案袋交給陳某甲侄子陳某戊。陳某戊收下后，告知陳某甲已從周某某處收到上述款項，陳某甲則讓陳某戊代為保管。

12、2017年春節(jié)前，陳某甲收受深圳市**醫(yī)療有限公司經(jīng)營者郭某某所送錢款人民幣3萬元，并在**人民醫(yī)院監(jiān)護儀項目的承接上為其提供幫助。

2015年下半年，陳某甲調(diào)任**人民醫(yī)院院長后，郭某某得知**人民醫(yī)院擬采購一批監(jiān)護儀醫(yī)療設(shè)備，便來到院長辦公室拜訪陳某甲，表示其之前向**人民醫(yī)院提供過除顫儀設(shè)備，希望承接上述采購項目。陳某甲答應(yīng)幫忙，并向**人民醫(yī)院設(shè)備科主任盧某某打招呼，指示將監(jiān)護儀設(shè)備采購項目給郭某某承接。經(jīng)郭某某與盧某某對接，**人民醫(yī)院按照跟標采購的方式，陸續(xù)向深圳市**醫(yī)療有限公司采購了3臺監(jiān)護儀，價格共計人民幣9萬元。

2017年春節(jié)前，在陳某甲調(diào)任**人民醫(yī)院院長后，為感謝陳某甲對此事的幫忙以及希望繼續(xù)獲得其關(guān)照，郭某某在院長辦公室將裝有現(xiàn)金人民幣3萬元的檔案袋送給陳某甲，陳某甲當場收下。

13、2017年春節(jié)前及2018年春節(jié)前，陳某甲先后2次收受醫(yī)療設(shè)備供應(yīng)商彭某某所送錢款合計人民幣2萬元，并在**人民醫(yī)院轉(zhuǎn)運呼吸機和心肺復(fù)蘇機項目的承接上為其提供幫助。

2016年下半年，醫(yī)療設(shè)備供應(yīng)商彭某某從**人民醫(yī)院急救中心主任梁某乙處得知，**人民醫(yī)院擬購置2臺轉(zhuǎn)運呼吸機和2臺心肺復(fù)蘇機。經(jīng)梁某乙引薦，彭某某向**人民醫(yī)院院長陳某甲表示有意承接上述項目，陳某甲未明確答應(yīng)。2017年春節(jié)前，為與陳某甲搞好關(guān)系，順利承接上述項目，彭某某在**人民醫(yī)院樓下，將裝有現(xiàn)金人民幣1萬元的信封及特產(chǎn)送給陳某甲，陳某甲當場收下。

2017年上半年，**人民醫(yī)院準備采購上述設(shè)備，彭某某通過梁某乙向陳某甲提出請托，陳某甲答應(yīng)幫忙，并向**人民醫(yī)院設(shè)備科主任邱某乙打招呼，讓其關(guān)照彭某某。經(jīng)彭某某與梁某乙、邱某乙對接，2017年6月14日，彭某某以江西潔諾貿(mào)易有限公司的名義中標上述項目，其中2臺轉(zhuǎn)運呼吸機購置項目的中標金額為人民幣37.8萬元，2臺心肺復(fù)蘇機購置項目的中標金額為人民幣31.6萬元。2018年春節(jié)前，為感謝陳某甲對此事的幫忙以及希望繼續(xù)獲得其關(guān)照，彭某某在**人民醫(yī)院樓下，將裝有現(xiàn)金人民幣1萬元的信封及特產(chǎn)送給陳某甲，陳某甲當場收下。

14、2016年底，陳某甲收受廣州**醫(yī)療器械有限公司經(jīng)營者張某某所送錢款人民幣2萬元，并在**人民醫(yī)院低值耗材的采購上為其提供幫助。

廣州**醫(yī)療器械有限公司（簡稱“**公司”）在陳某甲調(diào)任**人民醫(yī)院院長之前，就一直為**人民醫(yī)院供應(yīng)低值耗材。2016年下半年，在陳某甲調(diào)任**人民醫(yī)院院長后，為與陳某甲搞好關(guān)系，以便繼續(xù)獲得其關(guān)照，張某某在寶安區(qū)人民醫(yī)院宿舍樓樓下，將2瓶洋酒和2條香煙送給陳某甲。陳某甲未予收下，要求張某某幫忙處理面額人民幣2萬元的發(fā)票，張某某隨即拿出現(xiàn)金人民幣2萬元送給陳某甲，陳某甲當場收下。此后，**公司繼續(xù)為**人民醫(yī)院供應(yīng)低值耗材。

15、2016年春節(jié)前、2017年春節(jié)前和中秋前，陳某甲先后3次收受深圳市**貿(mào)易有限公司經(jīng)營者朱某某所送**商場購物卡，面額合計人民幣0.8萬元，答應(yīng)在醫(yī)療設(shè)備的采購上為其提供幫助。

2016年春節(jié)前，朱某某得知**人民醫(yī)院擬采購一批聽力篩查儀和血管成像儀。為承攬該項目，朱某某來到**人民醫(yī)院院長辦公室拜訪陳某甲并提出請托，陳某甲答應(yīng)先了解情況。臨走前，朱某某將裝有1張**商場購物卡（面額人民幣3千元）的信封送給陳某甲，陳某甲當場收下。之后，因上述項目已被他人承接，朱某某未承接到該項目。

2017年春節(jié)前，在陳某甲調(diào)任**人民醫(yī)院院長后，為與陳某甲搞好關(guān)系，獲得其關(guān)照，朱某某在院長辦公室，將裝有1張**商場購物卡（面額人民幣2千元）的信封送給陳某甲，陳某甲當場收下。

2017年中秋前，朱某某得知**人民醫(yī)院擬采購一批兒科溫箱。為承接該項目，朱某某找到陳某甲并向其提出請托，陳某甲答應(yīng)幫忙。臨走前，朱某某將裝有1張**商場購物卡（面額人民幣3千元）的信封送給陳某甲，陳某甲當場收下。之后，**人民醫(yī)院還未進行兒科溫箱的采購工作。

16、2019年春節(jié)前，陳某甲收受**人民醫(yī)院社管中心全科醫(yī)療辦主任謝某乙所送錢款人民幣1萬元，并在職務(wù)調(diào)整方面為其提供幫助。

2018年年底，**人民醫(yī)院社管中心全科醫(yī)療辦主任謝某乙得知社管中心擬進行人事調(diào)整的消息。為繼續(xù)留任社管中心，謝某乙來到陳某甲院長辦公室，準備將裝有現(xiàn)金人民幣1萬元的信封和1條硬中華香煙送給陳某甲。因陳某甲有事外出，謝某乙只好將香煙留在陳某甲辦公室，未送出現(xiàn)金。

2019年春節(jié)前，謝某乙再次來到陳某甲院長辦公室并提出請托，陳某甲答應(yīng)給予關(guān)照。臨走前，謝某乙將上述裝有現(xiàn)金的信封送給陳某甲，陳某甲當場收下。之后，因陳某甲接受寶安區(qū)監(jiān)察委調(diào)查，**人民醫(yī)院社管中心暫未進行人事調(diào)整。

17、2019年春節(jié)前，陳某甲收受**人民醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科主任馬某乙所送錢款人民幣3千元，并在職務(wù)調(diào)整方面為其提供幫助。

2019年春節(jié)前，**人民醫(yī)院重癥醫(yī)學(xué)科主任馬某乙因其母親生病在家無人照顧，便來到陳某甲院長辦公室，向陳某甲申請將其妻子調(diào)至工作輕松的社康中心工作，陳某甲答應(yīng)幫忙。2019年春節(jié)后，馬某乙來到陳某甲辦公室，將裝有現(xiàn)金人民幣3千元的紅包送給了陳某甲，以感謝其關(guān)照，陳某甲當場收下。2019年3月，馬某乙的妻子從**社康中心調(diào)至永福苑社康中心工作。?

2019年2月28日，深圳市公安局寶安分局對**門診部造成的死嬰事件進行調(diào)查，并于2019年3月1日以涉嫌強迫交易罪、詐騙罪等罪名對陳某乙等人刑事拘留。偵查期間，深圳市公安局寶安分局發(fā)現(xiàn)陳某甲在**門診部逃避行政處罰事件中涉嫌違紀違法，并于2019年5月1日將線索移交深圳市寶安區(qū)監(jiān)察委員會（簡稱“寶安區(qū)監(jiān)察委”）。2019年5月14日，寶安區(qū)監(jiān)察委對陳某甲立案調(diào)查，并于2019年5月21日，在寶安區(qū)**局將陳某甲帶至深圳市監(jiān)察委留置點寶安分點進行調(diào)查。

陳某甲到案后，如實供認了寶安區(qū)監(jiān)察委已掌握的其在**門診部逃避行政處罰事件中收受吳某某賄賂、濫用職權(quán)的事實，并主動交代了寶安區(qū)監(jiān)察委尚未掌握的其在**人民醫(yī)院、**人民醫(yī)院任職期間收受他人賄賂的事實。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：個人身份信息，職務(wù)任免及職責材料，調(diào)取證據(jù)清單，工商登記材料，行政處罰材料，招投標材料，銀行交易明細等；2.證人證言：證人吳某某、陳某乙、孫某甲、黃某甲、劉某某、邱某甲、王某某、鐘某某、葉某乙、桂某丁、林某某、曾某某、陳某庚、陳某辛、黃某乙、周某某、郭某某、彭某某、張某某、朱某某、謝某乙、馬某乙等人的證言；3.被告人的供述與辯解：被告人陳某甲的供述與辯解；4.辨認筆錄：陳某甲及相關(guān)證人的辨認筆錄。

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實，足以認定指控事實。被告人陳某甲對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人陳某甲身為國家機關(guān)工作人員，濫用職權(quán)，為惡勢力集團充當“保護傘”，致使國家和人民利益遭受重大損失，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條第一款的規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當以濫用職權(quán)罪追究其刑事責任；被告人陳某甲身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額特別巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款、第三百八十六條和第三百八十三條第一款的規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當以受賄罪追究其刑事責任。被告人陳某甲一人犯數(shù)罪，依據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十九條的規(guī)定，應(yīng)當數(shù)罪并罰。鑒于被告人陳某甲認罪認罰，并簽訂認罪認罰具結(jié)書，依法可以從輕處罰。建議以濫用職權(quán)罪判處被告人陳某甲一年至一年六個月有期徒刑；以受賄罪判處被告人陳某甲十年至十一年有期徒刑，并處罰金。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

深圳市寶安區(qū)人民法院

檢察員：黃美華

王德明

2019年9月27日

附：

????1.被告人陳某甲現(xiàn)被羈押在深圳市寶安區(qū)看守所。

2.案卷材料和證據(jù)卷共56冊。

3.檢察機關(guān)訊問筆錄復(fù)印件3份、認罪認罰具結(jié)書復(fù)印件1份。