湖南省**縣人民檢察院

起?訴?書

衡祁檢公訴刑訴〔2020〕23號

被告人鄒某某，又名鄒**，男，1973年**月**日出生，身份證號碼4304261973********，漢族，大學(xué)文化，2019年11月8日被開除黨籍，**縣**鄉(xiāng)原****候選人,**省**縣人，住**縣**街道**棟**室。因涉嫌貪污罪于2019年10月10日被**縣監(jiān)察委員會立案調(diào)查，同日被本院決定刑事拘留，2019年10月24日被本院決定逮捕，次日被**縣公安局執(zhí)行逮捕。

本案由**縣監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人鄒某某涉嫌貪污罪，于2019年10月10日向本院移送審查起訴。本院受理后，已告知被告人有權(quán)委托辯護人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。本院于2019年11月22日第一次退回**縣監(jiān)察委補充調(diào)查，**縣監(jiān)察委于2019年12月13日補查重報。本院于2020年1月14日延長審查起訴期限15日。

經(jīng)依法審查查明：

2016年，**縣**鄉(xiāng)啟動農(nóng)村危房改造補助資金的申報工作，該原黨委書記和原鄉(xiāng)長分別為關(guān)系戶打招呼解決危房改造補助資金。嚴(yán)某某（**縣**鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設(shè)和規(guī)劃管理服務(wù)站負(fù)責(zé)人）向被告人鄒某某（**鄉(xiāng)分管危房改造工作的政協(xié)聯(lián)絡(luò)工委主任）匯報，通過虛報危房改造項目套取補助資金，以便解決書記、鄉(xiāng)長打招呼的資金，并對剩余部分予以私分，被告人鄒某某表示同意，之后由嚴(yán)某某分別找到**鄉(xiāng)**村臨時工委委員肖某甲、**鄉(xiāng)**村臨時工委主任王某甲、劉某和**鄉(xiāng)**村臨時工委委員李某甲等人采用虛報的手段騙取國家危房改造補助資金共318000元，同時，嚴(yán)某某以單位收取“資料費”的名義通過相關(guān)村干部、關(guān)系人向危房改造對象戶收取補助資金59500元，共計377500元。其中被告人鄒某某分得37000元據(jù)為己有。具體事實如下：

1.嚴(yán)某某利用任建設(shè)站負(fù)責(zé)人的職務(wù)之便，分別與肖某甲、王某甲、劉某、李某甲、雷某甲等人經(jīng)過商量，通過虛報手段騙取危房改造資金共318000元。

（1）2016年上半年，嚴(yán)某某與李某甲商量通過以村民的名義虛報危房改造申報資料騙取補助資金私分，并約定每戶申報所得由嚴(yán)某某拿一半，其他由李某甲與村民分配。之后，李某甲以村民李某乙、李某丙、李某丁的名義分別虛報獲取危房改造資金1.2萬元、1.1萬元、1萬元，共計3.3萬元。其中，嚴(yán)某某分得1.6萬元，李某甲分得9500元，李某乙分得2000元，李某丙分得2000元，李某丁分得1500元，李某戊分得2000元。

（2）2016年上半年，嚴(yán)某某與肖某甲商量通過以村民的名義虛報危房改造申報資料騙取補助資金私分，并約定獲得的危房改造資金與村民共同分配。之后，肖某林以村民李某己、李某庚、肖某乙、肖某丙、肖某丁、肖某戊的名義分別虛報獲取危房改造資金1.2萬元、1.1萬元、1.5萬元、1.5萬元、1.8萬元、1.8萬元，共計8.9萬元。其中，嚴(yán)某某分得47500元，肖某甲分得6500元，李某己、李某庚、肖某乙各分得5000元，肖某丙、肖某丁各分得6000元，肖某戊分得8000元。

肖某甲另以其父親肖某己的名義通過嚴(yán)某某虛報獲得了危房改造資金1.5萬元用于自家建房加層。

（3）2016年上半年，嚴(yán)某某與劉某商量通過以村民的名義虛報危房改造申報資料騙取補助資金私分，并約定獲得的危房改造資金由二被告人與村民共同分配。之后，劉某以村民劉某甲、劉某乙、王某乙、劉某丙和劉某丁的名義分別虛報獲取危房改造資金1.3萬元、1.2萬元、1.5萬元、1.5萬元、1萬元，共計6.5萬元。其中，嚴(yán)某某分得3.9萬元，劉某分得1萬元，劉某甲分得4000元，劉某乙分得2500元，王某乙分得2000元，劉某丙分得2500元，劉某丁分得5000元。

（4）2016年上半年，嚴(yán)某某與王某甲商量通過以村民的名義虛報危房改造申報資料騙取補助資金私分，嚴(yán)某某收回部分補助資金，剩余補助由王某甲和對象戶分配。之后，王某甲以村民王某丙、王某丁、王某戊、劉某戊的名義分別虛報獲取危房改造資金0.8萬元、0.8萬元、1萬元、1萬元，共計3.6萬元。其中，嚴(yán)某某分得9000元，王某甲分得3500元，王某乙分得4500元、王某丙分得4000元、王某丁分得5000元、劉某甲分得1萬元。

（4）2016年9月，嚴(yán)某某分配兩頭塘片兩個危房改造申報指標(biāo)，依照程序確定肖某乙、肖某丙兩戶申報。后來肖某丁找到嚴(yán)某某打招呼稱，肖某乙、肖某丙兩人不符合申報條件，但家庭經(jīng)濟困難，希望為他們爭取危房改造申報指標(biāo)，嚴(yán)某某表示同意，但要肖某丁跟肖某乙、肖某丙打好招呼，鄉(xiāng)里要收些“資料費”。2016年年底，肖某乙、肖某丙分別獲得1.2萬元危房改造補助資金。肖某丁按照安排從肖某乙、肖某丙的危房改造補助中分別收回7千元作為“資料費”交給嚴(yán)某某，嚴(yán)某某分給肖某勝5千元“資料費”。

（5）2016年上半年，李某甲找到嚴(yán)某某打招呼為村民李某乙爭取危房改造補助指標(biāo)，嚴(yán)某某稱不符合申報條件沒有同意。2016年9月，嚴(yán)某某聯(lián)系李某乙為李某丙申報危房改造補助，并稱因為李某丙不符合申報條件，危房改造補助下來之后，只能給李某丙5千元，其余的錢鄉(xiāng)里要收回作為“資料費”，到時也會分些給李某乙，李某乙表示同意。2016年底，李某丙申報獲得的1.5萬元危房改造補助資金，嚴(yán)某某安排5千元給李某丙，分給李某乙2千元，剩余8千元則作為“資料費”收回?fù)?jù)為己有。

（6）2016年上半年，雷某甲（原**鄉(xiāng)勞務(wù)站站長，已退休）找到嚴(yán)某某幫姐姐雷某乙、張某甲、雷某丙申報危房改造補助，嚴(yán)某某以三戶不符合申報條件為由，沒有答應(yīng)。2016年10月，縣里分配了**鄉(xiāng)第二批危房改造指標(biāo)，雷某甲再次找到嚴(yán)某某打招呼給雷某乙、雷某丙、張某甲爭取危房改造補助，嚴(yán)某某考慮到同事關(guān)系表示答應(yīng)，并稱危房改造補助下來之后，鄉(xiāng)里需要收些“資料費”，雷某甲表示同意。2016年底，雷某乙、張某甲、雷某丙分別獲得危房改造補助資金2萬元、1.1萬元、1萬元，共計4.1萬元。嚴(yán)某某共收回1萬元作為“資料費”，并從其中分給李某甲2千元作為更換**片虛報對象的補償，剩余8000元據(jù)為己有。

2.嚴(yán)某某以鄉(xiāng)建設(shè)站收取“資料費”的名義向多名危房改造對象戶收取“資料費”共計59500元，予以侵吞。

（1）2016年下半年，嚴(yán)某某要李某甲從**片選幾戶近幾年建房但沒有申報危房改造補助的村民申請危房改造資金由建房戶共同分配，鄉(xiāng)建設(shè)站需按人頭收取“資料費”。李某某選了李某甲、李某乙、李某丙、羅某甲4戶村民，李某丁、李某戊、李某己、李某庚、李某辛5戶村民也一起參與分配，9戶村民一致同意。2016年年底，李某乙、李某丙、李某丁、羅某甲申報危房改造補助各1萬元，共計4萬元。嚴(yán)某某從中收取4千元作為“資料費”。李某甲、肖某甲分別獲得500元、400元作為開支經(jīng)費，李某乙等9戶村民各分得3900元補助資金。

（2）2016年上半年，**鄉(xiāng)白源村五保戶王某乙、王某丙按照規(guī)定程序申報農(nóng)村危房改造,嚴(yán)某某告訴王某甲五保戶可以享受2萬元危房改造補助，到時撥給王某乙、王某丙的補助資金超出2萬元部分要收回作為“資料費”，王某甲表示同意，并分別跟對象戶打好了招呼。之后，王某乙、王某丙申報危房改造補助分別獲得2.8萬元、2.6萬元，共計5.4萬元。王某乙、王某丙各得2萬元，嚴(yán)某某收取1.2萬元“資料費”據(jù)為己有，王某甲分得2千元。

（3）2016年9月，嚴(yán)某某分配兩頭塘片兩個危房改造申報指標(biāo)，依照程序確定肖某乙、肖某丙兩戶申報。嚴(yán)某某要肖某甲跟肖某乙、肖某丙打好招呼，鄉(xiāng)里要收些“資料費”。2016年年底，肖某乙、肖某丙分別獲得1.2萬元、2.8萬元危房改造補助資金。肖某勝按照嚴(yán)某某安排從肖某乙、肖某丙危房改造補助中分別以“資料費”的名義收回7千元、8千元，并將錢交給嚴(yán)某某，嚴(yán)某某將此款據(jù)為己有。

（4）嚴(yán)某某跟肖某甲打招呼，村民申報的危房改造補助資金不能全部給對象戶，鄉(xiāng)里需要收些“資料費”。2016年底，肖某乙、肖某丙、肖某丁、王某甲分別獲得危房改造補助資金1.2萬元、1萬元、1.2萬元、1.3萬元后，嚴(yán)某某分配給肖某乙7500元、肖某丙1萬元、肖某丁9千元、王某甲7千元，剩余13500元則作為“資料費”收回，據(jù)為己有。

（5）2016年上半年，李某甲就找到嚴(yán)某某講要幫叔父李某乙和姑父敬某甲申報危房改造補助。嚴(yán)某某表示同意，并稱危房改造補助下來之后鄉(xiāng)里要收些“資料費”。李某甲幫李某乙、敬某甲按照程序申報并通過審核后，李某乙、敬某甲分別獲得15000元危房改造補助，嚴(yán)某某收取20000元據(jù)為己有，李某甲分別給了敬某乙、李某丙各3千元，自己留了4千元。

2019年10月10日上午，被告人鄒某某獲知辦案人員到**鄉(xiāng)政府準(zhǔn)備找其談話后，立即趕到鄉(xiāng)政府配合調(diào)查。

案發(fā)后，被告人鄒某某退繳了個人所得非法所得37000元。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

1.戶籍資料、到案經(jīng)過、危房改造實施方案、危房改造補助資金撥付單、銀行賬戶交易明細、取款憑證等書證；2.雷某甲、肖某甲、肖某乙、肖某丙、雷某乙、李某甲等人的證言；3.同案人嚴(yán)某某、李某甲、肖某甲、王某甲、劉某等人的證言；4.被告人鄒某某的供述與辯解。

本院認(rèn)為，被告人鄒某某伙同嚴(yán)某某利用職務(wù)上的便利，騙取、侵吞國家危房改造補助資金，數(shù)額巨大，其行為已觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條、第三百八十三條第一款（二）項、第二款，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究被告人的刑事責(zé)任。在共同犯罪中，被告人鄒某某起次要作用，系從犯，還應(yīng)適用《中華人民共和國刑法》第二十五條第一款、第二十七條。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

**縣人民法院

檢察員：賀偉

2020年1月21日

附：

1.被告人鄒某某現(xiàn)羈押在**縣看守所。

2.案卷卷宗拾叁冊，證據(jù)目錄、證人名單各伍份。

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