浙江省湖州市南潯區(qū)人民檢察院　

起?訴?書

潯檢刑訴〔2020〕1237號　

被告人莘某某，男，1973年**月**日出生，公民身份號碼3305011973********，漢族，文化程度大專，原系湖州市公安局南潯區(qū)分局國保大隊副大隊長，住浙江省湖州市南潯區(qū)**鎮(zhèn)**村**號。因本案于2020年5月16日被湖州市南潯區(qū)人民檢察院刑事拘留，經(jīng)本院批準，于同年5月29日被依法逮捕。

本案由湖州市南潯區(qū)人民檢察院第三檢察部偵查終結，以被告人莘某某涉嫌濫用職權罪，于2020年7月27日向本院第二檢察部移送起訴。本院受理后，于同日已告知被告人有權委托辯護人和認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其辯護人浙江常益律師事務所律師的意見，審查了全部案件材料。被告人同意本案適用簡易程序審理。

經(jīng)依法審查查明：

2013年至2019年，被告人莘某某在擔任湖州市公安局南潯區(qū)分局石淙派出所副所長期間，采取有案不立、立案不查、查案不力的手段，違反規(guī)定不處理或者降格處理多起刑事、治安案件，嚴重損害國家機關形象，造成惡劣社會影響。具體分述如下：

2013年1月21日凌晨1時至10時，鐘某某、楊某甲、李某甲（均另案處理）以方某甲乙欠債未還為由，先后在鐘某某的租房、車內等地限制方某甲的人身自由，期間以拳打腳踢的方式毆打方某甲，以此脅迫方某甲及其家人償還債務。在方某甲家人籌錢償還部分債務后，鐘某某等人將方某甲放回，非法限制人身自由長達九小時。被告人莘某某在負責該案過程中，擅自同意鐘某某離開派出所會見親屬導致其逃匿，后被告人莘某某不予上報逃犯信息，且未對楊某甲、李某甲進行處罰。2016年5月抓獲鐘某某后，被告人莘某某僅對鐘某某進行行政拘留，仍未處罰楊某甲、李某甲。2019年10月29日，鐘某某、楊某甲因上述案件被湖州市南潯區(qū)人民法院以非法拘禁罪分別判處有期徒刑九個月、有期徒刑八個月。

2013年3月，鄭某甲（另案處理）與汪某甲因玩牌在本市南潯區(qū)石淙鎮(zhèn)花園灣村棋牌室發(fā)生沖突，后鄭某甲向鄭某乙（另案處理）求助，由鄭某乙糾集黃某某（另案處理）等十余人對汪某甲、汪某乙實施毆打。經(jīng)鑒定，汪某甲、汪某乙之損傷均達到輕微傷程度。被告人莘某某在明知鄭某乙等十余人有尋釁滋事犯罪嫌疑且該案在當?shù)禺a(chǎn)生惡劣影響的情況下，違規(guī)不予調查取證。目前，鄭某甲等人因該起事實涉嫌尋釁滋事罪已被提起公訴。

2015年5月，鄭某丙（另案處理）酒后在本市南潯區(qū)石淙鎮(zhèn)連心路陳某某的餛飩店內無故對陳某某進行辱罵及拳打腳踢，并持刀將陳某某右手割傷。經(jīng)鑒定，陳某某右手之損傷達到輕微傷程度。被告人莘某某在辦理該案過程中，應鄭某乙要求，故意不予抓捕嫌疑人、代替嫌疑人出面操作賠償諒解事宜，為鄭某丙人為制造賠償諒解、自首等從輕處理條件后，呈報對鄭某丙作出不予行政處罰的處理意見，致使該刑事案件被降格為治安案件處理且鄭某丙未受到處罰。目前，鄭某丙因該起事實涉嫌尋釁滋事罪已被提起公訴。

2017年5月1日，鄭某乙及邱某某（另案處理）與曹某某因瑣事發(fā)生爭執(zhí)，后鄭某乙、邱某某毆打曹某某，致曹某某肋骨骨折。被告人莘某某在辦理該案過程中，應鄭某乙要求，代替鄭某乙、邱某某出面操作賠償事宜，違規(guī)不予開展傷勢鑒定等調查取證工作，致使鄭某乙、邱某某未受到處罰。目前，鄭某乙、邱某某因該起事實涉嫌尋釁滋事罪已被提起公訴。

2018年12月9日，王某某（另案處理）因費某甲被打一事與沈某甲（另案處理）發(fā)生糾紛，雙方約定在本市南潯區(qū)石淙鎮(zhèn)連心路與墻莫線交叉口路口的紅綠燈處碰面解決。而后，王某某糾集趙某某、褚某某、包某某、費某乙等人（均另案處理），并由褚某某準備三把砍刀。沈某甲糾集李某甲、蔣某某、費某丙等人（均另案處理）幫忙。當晚，雙方在約定的地方碰面。后因李某甲與包某某認識而未發(fā)生斗毆。被告人莘某某在處理該案過程中，因鄭某乙要求而違反辦案規(guī)定，不予立案、不予調查取證。2019年4月，該案被石淙派出所作為掃黑除惡線索上報后，被告人莘某某違規(guī)發(fā)送監(jiān)控視頻給鄭某乙，并指使沈某甲竄改口供，讓其將持刀的供述改成持棍以掩飾犯罪行為。2019年11月，王某某等人因構成聚眾斗毆罪被湖州市南潯區(qū)人民法院判決。

案發(fā)后，被告人莘某某自愿如實供述涉嫌的罪行?，F(xiàn)鄭某乙、沈某甲、邱某某、鄭某丙等人因涉嫌組織、領導、參加黑社會性質組織罪被湖州市安吉縣人民檢察院提起公訴。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.物證、書證：人口信息、人民警察警銜變動審批表、干部任免審批表、公務登記表、入黨材料、湖州市機關工作人員工資變動審批表、病歷資料、調取證據(jù)清單及材料、現(xiàn)場照片、光盤制作說明、受案登記表、刑事判決書、接受案件回執(zhí)單、傳喚證、現(xiàn)場檢測報告書及照片、行政處罰決定書、鑒定委托書、諒解書、不予行政處罰審批表、不予行政處罰決定書、承諾書、現(xiàn)場勘查記錄及照片、情況說明、證明、扣押財物/文件清單等；

2.證人證言：鄭某乙、黃某某、沈某甲、鄭某甲、鐘某某、李某甲、鄭某丙、邱某某、嚴某某、楊某乙等人的供述，證人吳某甲、李某乙、吳某乙、沈某乙、葉某某、方某乙、楊某丙等人的證言，汪某乙、汪某甲、方某甲、陳某某、曹某某等人的陳述，抓獲經(jīng)過、到案經(jīng)過；

3.被告人莘某某的供述與辯解；

4.鑒定意見：人體損傷程度鑒定書；

5.勘驗、檢查、辨認等筆錄：辨認筆錄。

上述證據(jù)收集程序合法，內容客觀真實，足以認定指控事實。被告人莘某某對指控的犯罪事實和證據(jù)沒有異議，并自愿認罪認罰。

本院認為，被告人莘某某身為國家機關工作人員，濫用職權致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，其行為已觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百九十七條，犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，應當以濫用職權罪追究其刑事責任。被告人莘某某到案后如實供述自己的罪行，具有坦白情節(jié)，根據(jù)刑法第六十七條第三款，可以從輕處罰。被告人莘某某認罪認罰，依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，可以從寬處理。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

湖州市南潯區(qū)人民法院　

檢?察?官?萬鈺

???????????2020年8月18日　

（院?。?/span>

附件：1．被告人莘某某現(xiàn)羈押于余杭區(qū)看守所；

2．案卷材料和證據(jù)；

3．《認罪認罰具結書》一份；

4．《量刑建議》一份。