湖南省攸縣人民檢察院

起?訴?書

攸檢刑訴〔2019〕371號

被告人肖某甲，男，1968年**月**日出生，居民身份證號碼4302231968********，漢族，初中文化，案發(fā)時系攸縣**街道春**村支部書記，湖南省攸縣人，戶籍地攸縣**街道**村**組**號，現(xiàn)住攸縣**街道**小區(qū)**單元**號。因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，2019年4月7日被攸縣公安局刑事拘留，2019年5月15日被攸縣公安局取保候?qū)彙?/span>

本案由攸縣公安局偵查終結(jié)，以被告人肖某甲涉嫌非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪，于2019年10月17日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年10月18日已告知被告人有權(quán)委托辯護人，依法訊問了被告人，審查了全部案件材料。本院于2019年11月15日退回偵查機關(guān)補充偵查，偵查機關(guān)于2019年12月13日補查重報。

經(jīng)依法審查查明：

2015年，攸縣人民政府對轄區(qū)內(nèi)**河道砂石資源進行有償出讓，其中洣水**標(biāo)段砂石開采權(quán)由劉某甲獲得，開采期限為2015年4月13日至2017年4月13日。洣水**標(biāo)段主要位于洣水河攸縣**街道**村沿途。**村洣水河沿岸有一片沙洲，其砂石資源豐富。為獲得標(biāo)段外沙洲的砂石資源，劉某甲在取得**標(biāo)段的開采權(quán)后，又多次找到**村村書記肖某甲等人，希望取得沙洲砂石資源開采權(quán)。2016年，**街道**村村支部書記肖某甲、秘書劉某乙及該村下轄10個組的組長等人在未經(jīng)任何行政主管部門審批的情形下，經(jīng)開會討論，決定劃定40余畝沙洲給劉某甲用于挖沙，以道路維修費、青苗補償費、環(huán)境污染費的名義向劉某甲變相收取轉(zhuǎn)讓費270萬元，并簽訂了協(xié)議。

后劉某甲實際向村里支付260萬元，其中2468175元分配給了村民，村里提取管理費8萬元，架設(shè)路燈2萬元，剩余31825元在村秘書劉某某賬上未分配。

經(jīng)攸縣自然資源局測量，**村劃定給劉某甲挖沙的土地共計46畝，其中耕地（水田）40畝，土地所有權(quán)屬于**街道**村集體；內(nèi)陸灘涂6畝，土地所有權(quán)待確定。

2019年9月27日，經(jīng)湖南**設(shè)計有限公司鑒定，劉某甲在春**越界開采區(qū)域為9.5畝。非法開采砂石總量為35474立方米，其中砂子為14189.6立方米，卵石為21184.4立方米。2019年10月31日，經(jīng)攸縣價格認(rèn)證中心認(rèn)證，劉某甲越界開采的砂石總價值為1500722元。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

1、戶籍證明、抓獲經(jīng)過、攸縣自然資源局關(guān)于對**街道**沙洲用地范圍土地權(quán)屬情況說明、存款賬戶基本信息查詢、合作協(xié)議等書證；2、證人李某甲、劉某乙、蔡某某、李某乙、李某丙、肖某乙、張某某、李某丁、同案人劉某甲的證言；3、被告人肖某甲的供述和辯解；4、鑒定意見書、價格認(rèn)證結(jié)論書等證據(jù)材料。

本院認(rèn)為，被告人肖某甲作為攸縣**街道**村村支部書記，未經(jīng)政府相關(guān)職能部門批準(zhǔn)，召集村組干部召開會議，擅自決定將村集體所有的沙洲劃定給劉某甲用于開采砂石資源，被告人肖某甲的行為違反了礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百四十三條第一款，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)以非法采礦罪追究其刑事責(zé)任。被告人肖某甲和劉某甲系共同犯罪，在共同犯罪中，肖某甲起次要作用，系從犯，適用《中華人民共和國刑法》第二十五條第一款、第二十七條的規(guī)定。被告人肖某甲自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，適用《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定，依法可從輕處罰。建議對被告人肖某甲判處有期徒刑三年，適用緩刑，并處罰金。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

攸縣人民法院

檢察員：賀曉鴿

2019年12月26日

附：

_1、被告人肖某甲現(xiàn)被取保候?qū)徳谄渥√帲?/span>

2、隨案移送案卷材料伍冊，起訴書正副本拾壹份；

3、證人名單附后。