內江市東興區(qū)人民檢察院

起?訴?書

內東區(qū)檢一部刑訴〔2020〕93號

被告人羅某甲，男，1968年**月**日出生，居民身份證號碼5102301968********，漢族，小學文化，戶籍所在地重慶市大足縣**鎮(zhèn)**村**組**號，住該地。2019年9月16日，因本案被內江市公安局東興區(qū)分局取保候審。

本案由內江市公安局東興區(qū)分局偵查終結，以被告人羅某某涉嫌非法占用農用地罪，于2020年4月23日向本院移送起訴。本院受理后，于同日已告知被告人有權委托辯護人及認罪認罰可能導致的法律后果，依法訊問了被告人，聽取了被告人及其值班律師的意見，審查了全部案件材料。期間，退回偵查機關補充偵查二次。

經依法審查查明：

????2013年9月，被告人羅某甲與羅某乙、劉某某（均己判）等人商定，以掛靠內江市**建筑拆除公司的名義，在東興區(qū)新江街道紅旗村5社設置棄土消納場。

????2013年10月23日羅某乙以**公司的名義同東興區(qū)新江街道紅旗村5社村民簽訂土地租賃協(xié)議，以每年2800元/畝的價格從村民處實際租用土地共計77.367畝，用于建設棄土消納場，2016年同村民續(xù)簽協(xié)議租用土地至被征用時止。后被告人羅某甲與羅某乙、劉某某等人在未依法取得任何用地手續(xù)的情況下，在東興區(qū)新江街道紅旗村5社設置棄土消納場用于傾倒棄土，2015年張某某（己判）以50萬元的價格從他處購買20%的棄土消納場股份，參與棄土場經營。2017年1月因棄土消納場無法傾倒棄土，被告人羅某甲與羅某乙、劉某某、張某某等人商量后，在棄土消納上修建簡易棚用于出租獲利。

????2017年7月18日經內江市國土資源局鑒定：內江**拆除建構物有限責任公司羅某乙等人在位于東興區(qū)新江街道紅旗村5社占地傾倒棄土并建簡易棚地塊土地總面積為125.78畝，其中耕地107.55畝，該地塊不符合土地利用總體規(guī)劃。該地塊己有部分硬化道路，并搭建簡易棚；其中建（構）筑物占地面積為43.27畝。內江市國土資源局認定該地塊中107.55畝耕地因傾倒棄土并建簡易棚行為而造成耕地種植條件嚴重毀壞，并存在嚴重的安全隱患。

????案發(fā)后，被告人羅某甲自動投案。

????認定上述事實的證據(jù)如下：

????1.內江市國土資源局接受調查通知書、責令停止違法通知書、選址示意圖等書證；

????2.證人楊某某、范某某等人的證言；

????3.被告人羅某甲的供述與辯解；

????4.鑒定意見。

本院認為，被告人羅某甲伙同他人違反土地管理法規(guī)，非法占用107.55畝耕地改作他用并造成嚴重毀壞，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二十五條第一款、第三百四十二條之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以非法占用農用地罪追究其刑事責任。被告人羅某甲主動到案并如實供述,系自首,自愿認罪認罰,量刑建議判處有期徒刑二年六個月,緩刑三年,并處罰金三萬元。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

內江市東興區(qū)人民法院

檢察官：劉會德

檢察官助理：黃璽潼

2020年9月17日

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附件：1.被告人羅某甲取保候審；

2.案卷材料3冊，認罪認罰具結書1份，適用簡易程序建議書1份隨案移送法院。