起 訴 書(shū)
被告人楊某某，男，1963年**月**日出生，公民身份號(hào)碼4602001963********，黎族，海南省保亭黎族苗族自治縣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保亭縣）人，大學(xué)文化程度。系**，曾系**。住海南省?？谑?/span>**商業(yè)城**房。因涉嫌受賄、非法批準(zhǔn)征收土地罪，于2019年6月14日被海南省監(jiān)察委員會(huì)依法留置；經(jīng)本院決定，于同年12月10日被海南省公安廳直屬公安局刑事拘留，于同年12月24日被海南省公安廳直屬公安局逮捕。
辯護(hù)人陳洪娟，海南金裕律師事務(wù)所律師。
本案由海南省監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，以被告人楊某某涉嫌受賄、非法批準(zhǔn)征收土地罪，于2019年12月6日以瓊監(jiān)訴〔2019〕36號(hào)起訴意見(jiàn)書(shū)移送海南省人民檢察院審查起訴。海南省人民檢察院于同日以瓊檢三交訴〔2019〕32號(hào)交辦案件通知書(shū)交由本院審查起訴，并于同年12月31日指定本院管轄。本院于同年12月10日受理后，依照刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，于當(dāng)日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了被告人及其辯護(hù)人的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。其間，延長(zhǎng)審查起訴期限一次（自2020年1月24日至同年2月7日）。被告人同意本案適用普通程序?qū)徖怼?/span>
經(jīng)依法審查查明：
一、受賄事實(shí)
2011年至2017年，被告人楊某某利用擔(dān)任**的職務(wù)便利，在調(diào)整規(guī)劃、征地拆遷、工程招投標(biāo)等事項(xiàng)上為海南**實(shí)業(yè)投資有限公司、海南**地產(chǎn)投資有限公司、深圳市**園林實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司及秦某某、梁某甲、鄭某某等十五個(gè)公司和個(gè)人謀取利益，收受上述公司及個(gè)人送給的人民幣1123萬(wàn)元（以下非特指均為人民幣）、港幣80萬(wàn)元、澳幣1萬(wàn)元，共計(jì)1193.8265萬(wàn)元。具體如下：
（一）收受柳某某港幣50萬(wàn)元
2011年12月起，海南**實(shí)業(yè)投資有限公司在陵水縣**鎮(zhèn)**地段投資建設(shè)**養(yǎng)生休閑旅游度假區(qū)項(xiàng)目。被告人楊某某利用職務(wù)上的便利，接受該公司實(shí)際控制人柳某某的請(qǐng)托，在該項(xiàng)目的調(diào)整規(guī)劃、征地拆遷等事項(xiàng)上提供幫助。2015年上半年，楊某某在陵水縣**酒店停車(chē)場(chǎng)，收受柳某某送給的港幣50萬(wàn)元（折合39.4萬(wàn)元）。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：
1.人口信息基本項(xiàng)查詢(xún)、戶(hù)籍證明、干部履歷表、干部任免審批表、職務(wù)任免材料，海南陵水**農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、海南**實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司、海南**實(shí)業(yè)投資有限公司的企業(yè)資料，陵水縣政府有關(guān)**養(yǎng)生休閑旅游度假區(qū)項(xiàng)目的規(guī)劃資料，陵水縣政府有關(guān)非法批準(zhǔn)征收集體土地和農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的資料，中行海南省分行的牌價(jià)說(shuō)明等書(shū)證；
2.證人柳某某等的證言；
3.被告人楊某某的供述與辯解。
（二）收受黃某某180萬(wàn)元、港幣30萬(wàn)元
2011年起，海南**地產(chǎn)投資有限公司在陵水縣**鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)**項(xiàng)目。被告人楊某某利用職務(wù)上的便利，接受該公司董事長(zhǎng)黃某某的請(qǐng)托，在該項(xiàng)目的招商、征地拆遷、報(bào)建等事項(xiàng)上提供幫助。2011年至2016年，楊某某先后五次收受黃某某送給的錢(qián)款共計(jì)180萬(wàn)元、港幣30萬(wàn)元（折合25.145萬(wàn)元）。具體如下：
1.2011年12月，楊某某在香港會(huì)展中心**酒店收受黃某某送給的港幣10萬(wàn)元；
2.2013年至2015年春節(jié)前，楊某某在?？谑?*路**停車(chē)場(chǎng)，先后三次收受黃某某送給的錢(qián)款各60萬(wàn)元；
3.2016年8月，黃某某與楊某某及其妹夫王某某相約在香港銅鑼灣的一家飯店吃飯。黃某某將港幣20萬(wàn)元交由先到該飯店的王某某轉(zhuǎn)交給楊某某。后楊某某讓王某某在香港花銷(xiāo)該20萬(wàn)元港幣。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：
1.楊某某因公赴港參加“聯(lián)誼兩會(huì)”、“經(jīng)貿(mào)活動(dòng)”、少數(shù)民族州長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)管理研討班的相關(guān)材料，楊某某、王某某的出入境記錄，**項(xiàng)目的投資意向、項(xiàng)目選址、項(xiàng)目用地的相關(guān)材料，**項(xiàng)目的征地補(bǔ)償款撥付、規(guī)劃許可的相關(guān)材料，中行海南省分行的牌價(jià)說(shuō)明等書(shū)證；
2.證人黃某某、王某某等的證言；
3.被告人楊某某的供述與辯解。
（三）收受秦某某200萬(wàn)元
2013年上半年，被告人楊某某利用職務(wù)上的便利，接受秦某某的請(qǐng)托，通過(guò)向時(shí)任陵水縣**鎮(zhèn)**鄭某某打招呼，為秦某某掛靠承攬陵水縣**鎮(zhèn)**村**工程及**村安置房工程1、2、3標(biāo)段（**建設(shè)工程）提供幫助。2013年下半年和年底，楊某某通過(guò)王某某，在海口市**街附近的茶藝館，先后收受秦某某送給的60萬(wàn)元和140萬(wàn)元，共計(jì)200萬(wàn)元。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：
1. **工程項(xiàng)目的中標(biāo)通知書(shū)、建設(shè)工程施工合同、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)承包協(xié)議、證明、工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度款審批表、銀行轉(zhuǎn)款憑證及銀行賬戶(hù)交易明細(xì)，王某某建行、農(nóng)行銀行卡交易明細(xì)等書(shū)證；
2.證人秦某某、王某某、鄭某某、胡某某等的證言；
3.被告人楊某某的供述與辯解。
（四）收受梁某乙200萬(wàn)元
2012年下半年，梁某乙為承攬陵水縣**項(xiàng)目，在陵水縣**酒店某一包廂內(nèi)，通過(guò)王某某請(qǐng)求被告人楊某某幫忙，并讓王某某轉(zhuǎn)交給楊某某一張存有200萬(wàn)元的銀行卡。楊某某利用職務(wù)上的便利，接受梁某乙的請(qǐng)托，承諾為梁某乙承攬?jiān)擁?xiàng)目提供幫助，并讓王某某代為保管該銀行卡。但該項(xiàng)目于2013年3月被其他公司競(jìng)得，該200萬(wàn)元已被王某某花銷(xiāo)而沒(méi)有退還。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：
1.海南**置業(yè)投資有限公司的證明材料，陵水縣**項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、評(píng)標(biāo)中標(biāo)、建設(shè)用地出讓資料等書(shū)證；
2.證人王某某、高某某、梁某乙、吳某某等的證言；
3.被告人楊某某的供述與辯解。
（五）收受尹某某145萬(wàn)元
2013年起，深圳市**園林實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司承建了陵水縣**工程、陵水**項(xiàng)目。被告人楊某某利用職務(wù)上的便利，接受該公司海南分公司副經(jīng)理尹某某的請(qǐng)托，通過(guò)組織政府相關(guān)部門(mén)以及向時(shí)任陵水縣**王某某打招呼，為該公司在撥付工程款和征地拆遷等事項(xiàng)上提供幫助。2013年至2016年，楊某某先后三次收受尹某某送給的錢(qián)款共計(jì)145萬(wàn)元。具體如下：
1.2013年春節(jié)期間，楊某某在其保亭縣**鎮(zhèn)的**收受尹某某送給的錢(qián)款30萬(wàn)元；
2.2015年春節(jié)期間，楊某某在陵水縣**酒店停車(chē)場(chǎng)收受尹某某送給的錢(qián)款100萬(wàn)元；
3.2016年上半年，楊某某在?？谑?*路一家具城附近收受尹某某送給的錢(qián)款15萬(wàn)元。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：
1.深圳市**園林實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司的企業(yè)機(jī)讀檔案登記資料、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）、海南分公司副經(jīng)理任職書(shū)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)對(duì)賬表、變更（備案）通知書(shū)，**工程、**項(xiàng)目的中標(biāo)通知書(shū)、施工合同、工程款撥付審批表，**鎮(zhèn)政府的情況說(shuō)明，尹某某的建行、交行銀行卡交易明細(xì)等書(shū)證；
2.證人王某某、尹某某等的證言；
3.被告人楊某某的供述與辯解。
（六）收受梁某甲90萬(wàn)元
2012年，被告人楊某某利用職務(wù)上的便利，接受梁某甲的請(qǐng)托，通過(guò)向時(shí)任陵水縣**許某某打招呼，為梁某甲掛靠承攬**除險(xiǎn)加固工程、**防洪整治工程（3標(biāo)段）、**改造工程（第三標(biāo)段）和**防洪工程（第六標(biāo)段）提供幫助。2011年至2013年，楊某某先后三次收受梁某甲的錢(qián)款共計(jì)90萬(wàn)元。具體如下：
1.2011年下半年，楊某某在海口市**路**酒店收受梁某甲送給的錢(qián)款10萬(wàn)元。
2.2011年下半年，楊某某在海口市一家茶藝館收受梁某甲送給的一張存有10萬(wàn)元的銀行卡。
3.2013年初，楊某某通過(guò)王某某在?？谑泻８犯浇帐芰耗臣姿徒o的一張存有70萬(wàn)元的銀行卡，并交由王某某使用。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：
1.**除險(xiǎn)加固工程的招投標(biāo)、中標(biāo)、施工合同、工程款撥付等材料，福建**集團(tuán)有限公司的海南分公司企業(yè)資料、說(shuō)明、工程款轉(zhuǎn)賬憑證，**防洪整治工程（3標(biāo)段）的招投標(biāo)、中標(biāo)、施工合同書(shū)、企業(yè)內(nèi)部工程管理責(zé)任書(shū)、工程款撥付材料，海南**建設(shè)工程有限公司的企業(yè)資料、說(shuō)明、工程款轉(zhuǎn)賬憑證，**改造工程（第三標(biāo)段）的招投標(biāo)、中標(biāo)、施工合同書(shū)、工程款撥付材料，福建省**水利水電建設(shè)工程有限公司的海南分公司企業(yè)登記資料、說(shuō)明、工程款支付憑證，**防洪工程（第六標(biāo)段）的招投標(biāo)、中標(biāo)、施工合同書(shū)、工程款撥付等材料，福建省**水利水電建設(shè)工程有限公司的說(shuō)明、工程款支付憑證，梁某甲建行銀行卡交易明細(xì)等書(shū)證；
2.證人梁某甲、王某某、許某某等的證言；
3.被告人楊某某的供述與辯解。
（七）收受鄭某某70萬(wàn)元
2013年至2014年，被告人楊某某利用職務(wù)上的便利，接受鄭某某的請(qǐng)托，通過(guò)向時(shí)任陵水縣**的徐某某（已故）打招呼，為鄭某某掛靠承攬** 1#、2#、3#教學(xué)樓建設(shè)工程提供幫助。2012年下半年及2014年春節(jié)期間，楊某某先后三次收受鄭某某送給的錢(qián)款共計(jì)70萬(wàn)元。具體如下：
2012年下半年的一天，楊某某在其保亭縣**鎮(zhèn)**收受鄭某某送予的10萬(wàn)元；
2012年下半年的一天，楊某某在其辦公室內(nèi)收受鄭某某送予的30萬(wàn)元；
2014年春節(jié)期間，楊某某在其保亭縣**鎮(zhèn)**收受鄭某某送予的30萬(wàn)元。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：
1.**1#、2#、3#教學(xué)樓工程的招投標(biāo)、中標(biāo)、施工合同、工程款撥付等材料，**建設(shè)集團(tuán)公司的企業(yè)資料、實(shí)際承包項(xiàng)目說(shuō)明、工程款轉(zhuǎn)賬憑證，**集團(tuán)有限公司的企業(yè)資料、說(shuō)明、工程款轉(zhuǎn)賬憑證等書(shū)證；
2.證人鄭某某等的證言；
3.被告人楊某某的供述與辯解。
（八）收受林某某60萬(wàn)元
2012年下半年和2016年，被告人楊某某利用職務(wù)上的便利，接受林某某的請(qǐng)托，通過(guò)向時(shí)任陵水縣**高某某、時(shí)任陵水縣**周某某打招呼，為林某某掛靠承攬陵水縣**工程及附屬配套工程提供幫助。2014年上半年，楊某某在陵水縣**酒店停車(chē)場(chǎng)，收受林某某送給的60萬(wàn)元。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：
1.**工程及附屬配套工程的招投標(biāo)、中標(biāo)、施工合同書(shū)、工程款撥付等材料，?？?*集團(tuán)有限公司的企業(yè)資料、說(shuō)明、工程款轉(zhuǎn)賬憑證，海南**建設(shè)工程有限公司的企業(yè)資料、證明、工程款轉(zhuǎn)賬憑證等書(shū)證；
2.證人林某某、高某某、周某某等的證言；
3.被告人楊某某的供述與辯解。
（九）收受孔某甲50萬(wàn)元
2012年起，被告人楊某某利用職務(wù)上的便利，接受孔某甲的請(qǐng)托，為孔某甲解決投資建設(shè)**項(xiàng)目的征地拆遷問(wèn)題，以及通過(guò)向時(shí)任陵水縣**李某某打招呼，為孔某甲的哥哥孔某乙掛靠承攬陵水縣**道路硬化工程提供幫助。2013年春節(jié)期間和2015年春節(jié)前，楊某某在其保亭縣**鎮(zhèn)**，先后兩次分別收受孔某甲送給的10萬(wàn)元和40萬(wàn)元，共計(jì)50萬(wàn)元。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：
1.陵水縣**地區(qū)城市（即文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目）設(shè)計(jì)、項(xiàng)目規(guī)劃等材料，陵水縣**道路硬化工程的征地拆遷、招投標(biāo)、中標(biāo)、施工合同、工程款撥付等材料，廣西**建設(shè)集團(tuán)有限公司的海南分公司企業(yè)資料、證明、工程款轉(zhuǎn)賬憑證等書(shū)證；
2.證人孔某甲、孔某乙、李某某等的證言；
3.被告人楊某某的供述與辯解。
（十）收受張某某50萬(wàn)元
2008起，陵水**投資開(kāi)發(fā)有限公司在陵水縣**鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)**房地產(chǎn)項(xiàng)目。2011年上半年至2017年，被告人楊某某利用職務(wù)上的便利，接受該公司項(xiàng)目經(jīng)理張某某的請(qǐng)托，在該項(xiàng)目的規(guī)劃審批、征地拆遷等事項(xiàng)上提供幫助。2011年年中，楊某某在陵水縣**的停車(chē)場(chǎng)收受張某某送給的50萬(wàn)元。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：
1.楊某某因公赴港參加“聯(lián)誼兩會(huì)”、“經(jīng)貿(mào)活動(dòng)”的相關(guān)材料及楊某某的出入境記錄，陵水**北片旅游生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的規(guī)劃資料，**項(xiàng)目的投資意向書(shū)、合作協(xié)議、征地補(bǔ)償款的撥付等材料，陵水**投資開(kāi)發(fā)有限公司的企業(yè)資料，陵水縣政府的專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要、常務(wù)會(huì)議紀(jì)要，海南省住建廳的復(fù)函等書(shū)證；
2.證人張某某等的證言；
3.被告人楊某某的供述與辯解。
（十一）收受莊某某28萬(wàn)元
2012年春節(jié)前，被告人楊某某在陵水**酒店停車(chē)場(chǎng)收受莊某某送給的28萬(wàn)元。2015年，楊某某利用職務(wù)上的便利，接受莊某某的請(qǐng)托，通過(guò)向時(shí)任陵水縣**王某某打招呼，為莊某某掛靠承攬陵水縣**公路改造工程提供幫助。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：
1. 陵水縣**公路改造工程的招投標(biāo)、施工協(xié)議書(shū)、工程款撥付等材料，海南**建設(shè)工程有限公司的企業(yè)資料、說(shuō)明、內(nèi)部承包協(xié)議、工程款轉(zhuǎn)賬憑證，莊某某掛靠**建設(shè)集團(tuán)公司承攬陵水**改造工程項(xiàng)目的相關(guān)材料等書(shū)證；
2.證人莊某某、王某某等的證言；
3.被告人楊某某的供述與辯解。
（十二）收受黎某甲20萬(wàn)元
2011年起，陵水**開(kāi)發(fā)有限公司在陵水**開(kāi)發(fā)**度假區(qū)項(xiàng)目。2012年上半年，被告人楊某某利用職務(wù)上的便利，在陵水縣**鎮(zhèn)**村一農(nóng)家樂(lè)飯店，接受該公司總經(jīng)理助理黎某甲的請(qǐng)托，同意推動(dòng)縣政府向省政府報(bào)批，以100米來(lái)確定該項(xiàng)目的海岸管控潮位線距離，并收受黎某甲送給的20萬(wàn)元。2014年6月，楊某某簽發(fā)請(qǐng)示文件，報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)**旅游度假區(qū)建筑物后退最高潮位線距離為100米以上，該項(xiàng)目從中受益。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：
1.陵水**開(kāi)發(fā)有限公司的企業(yè)機(jī)讀檔案登記資料與營(yíng)業(yè)執(zhí)照，陵水**房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司“關(guān)于請(qǐng)求向海南省政府申請(qǐng)建筑物后退最高潮位線距離的函”及縣政府收文呈批表，陵水縣政府“關(guān)于要求確定**旅游度假區(qū)內(nèi)建筑物后退最高潮位線距離的請(qǐng)示”及發(fā)文呈批單，海南省政府相關(guān)職能部門(mén)、省政府辦公廳六處的擬辦意見(jiàn)，省政府辦公廳公文處理單等書(shū)證；
2.證人黎某甲等的證言；
3.被告人楊某某的供述與辯解。
（十三）收受吳某某20萬(wàn)元
2015年起，海南**實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司投資建設(shè)陵水縣**示范鎮(zhèn)項(xiàng)目。2016年8、9月份，被告人楊某某利用職務(wù)上的便利，接受該公司的合作人吳某某的請(qǐng)托，承諾將該項(xiàng)目納入**鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。后在楊某某的推動(dòng)下，該項(xiàng)目最終被納入**鎮(zhèn)的政府總體規(guī)劃中。2017年下半年，楊某某在?？谑?*路一家飯店的停車(chē)場(chǎng)，收受吳某某送給的20萬(wàn)元。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：
1. 海南**實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司的企業(yè)資料，陵水縣招商辦關(guān)于加快陵水縣**示范鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目征求意見(jiàn)的匯總報(bào)告，陵水縣政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要及會(huì)議記錄，**鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃項(xiàng)目與控制性詳細(xì)規(guī)劃項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)合同以及**鎮(zhèn)政府的說(shuō)明等書(shū)證；
2.證人吳某某、馮某某等的證言；
3.被告人楊某某的供述與辯解。
（十四）收受牛某某10萬(wàn)元
2012年4月，海南**投資有限公司取得位于**農(nóng)場(chǎng)的288.39畝旅游開(kāi)發(fā)用地使用權(quán)。2013年8月，陵水縣根據(jù)海南省委的部署，將**農(nóng)場(chǎng)作為海南**醫(yī)療開(kāi)發(fā)園區(qū)試點(diǎn)重點(diǎn)單位。2015年上半年，被告人楊某某利用職務(wù)上的便利，在**溫泉養(yǎng)生園食堂，接受該公司法定代表人牛某某的請(qǐng)托，同意將該288.39畝土地納入**醫(yī)療開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，以享受政府優(yōu)惠政策，并收受牛某某送給的10萬(wàn)元。同年7至9月，楊某某主持召開(kāi)政府相關(guān)會(huì)議，同意并批準(zhǔn)**農(nóng)場(chǎng)總體規(guī)劃，使得該288.39畝用地被納入**醫(yī)療養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃范圍內(nèi)。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：
1.海南**投資有限公司的企業(yè)資料、**農(nóng)場(chǎng)288.39畝土地權(quán)屬材料，**農(nóng)場(chǎng)總體規(guī)劃、**醫(yī)療養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃的相關(guān)材料等書(shū)證；
2.證人牛某某等的證言；
3.被告人楊某某的供述與辯解。
（十五）收受趙某某澳幣1萬(wàn)元
2010年起，海南**公司在陵水縣**鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)**項(xiàng)目，被告人楊某某利用職務(wù)上的便利，在該項(xiàng)目的征地、拆遷等事項(xiàng)上提供幫助。2011年10月，為推動(dòng)該項(xiàng)目建設(shè)，楊某某率領(lǐng)陵水縣政府組成了5人考察團(tuán)，前往澳大利亞考察和學(xué)習(xí)**的規(guī)劃建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)。在此期間，楊某某收受該公司董事長(zhǎng)趙某某送給的1萬(wàn)澳元（折合6.2815萬(wàn)元）。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：
1.海南陵水**開(kāi)發(fā)有限公司、海南**開(kāi)發(fā)有限公司的企業(yè)登記資料及趙某某任職說(shuō)明，楊某某率團(tuán)赴澳大利亞考察**的材料及楊某某、趙某某出入境記錄查詢(xún)結(jié)果，陵水**項(xiàng)目的前期開(kāi)發(fā)、后期建設(shè)的相關(guān)材料，中行海南省分行的牌價(jià)說(shuō)明等書(shū)證；
2.證人趙某某等的證言；
3.被告人楊某某的供述與辯解。
二、非法批準(zhǔn)征收土地事實(shí)
2015年8月至2017年7月，時(shí)任陵水縣**的被告人楊某某收受海南**實(shí)業(yè)投資有限公司實(shí)際控制人柳某某送給的50萬(wàn)元港幣、一套高爾夫球桿等禮品，以及多次接受柳某某的吃請(qǐng)，按照**項(xiàng)目的用地要求，徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，在未按規(guī)定報(bào)經(jīng)海南省人民政府批準(zhǔn)的情況下，非法批準(zhǔn)征收土地共計(jì)432.7畝。具體如下：
（一）非法批準(zhǔn)征收集體土地33.404畝
2016年7月6日，根據(jù)楊某某的指示，陵水縣項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，同意對(duì)**項(xiàng)目**號(hào)宗地進(jìn)行征收。該宗地中有**鎮(zhèn)**村委會(huì)**經(jīng)濟(jì)社的集體土地33.404畝。同年7月18日，楊某某批示同意撥付該宗土地的征地補(bǔ)償款1126.2769萬(wàn)元。同年8月，該征地補(bǔ)償款匯至**村委會(huì)賬戶(hù)，隨即分配至相關(guān)農(nóng)戶(hù)，土地征收即告完畢。但該宗土地的農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)，陵水縣政府于2016年11月8日才提出申請(qǐng)（宗地號(hào)改為**），海南省人民政府于2017年2月3日予以批準(zhǔn)。
（二）非法批準(zhǔn)征收集體土地190.297畝
2016年7月26日，楊某某主持召開(kāi)陵水縣政府常務(wù)會(huì)議，同意**鎮(zhèn)政府啟動(dòng)對(duì)**項(xiàng)目**號(hào)宗地的征地工作。該四宗地中有**經(jīng)濟(jì)社的集體土地190.297畝。同年9月15日，楊某某分別批示同意撥付該四宗土地的征地補(bǔ)償款，共計(jì)3003.7515萬(wàn)元。當(dāng)月底，該征地補(bǔ)償款匯至**村委會(huì)賬戶(hù)，隨即分配至相關(guān)農(nóng)戶(hù)，土地征收即告完畢。該四宗地的農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)，陵水縣政府沒(méi)有報(bào)請(qǐng)海南省人民政府批準(zhǔn)。
（三）非法批準(zhǔn)征收集體土地209畝
2016年7月26日，楊某某主持召開(kāi)陵水縣政府常務(wù)會(huì)議，同意**鎮(zhèn)政府啟動(dòng)對(duì)**項(xiàng)目**號(hào)宗地的征地工作。該宗地面積為209畝，其中有**經(jīng)濟(jì)社的集體土地18畝，**經(jīng)濟(jì)社與海南陵水**農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司存在權(quán)屬爭(zhēng)議的土地191畝。2017年2月9日，楊某某在**項(xiàng)目召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，同意將該宗地209畝土地按照集體土地進(jìn)行征收補(bǔ)償。同年3月7日,楊某某批示同意**鎮(zhèn)政府對(duì)該宗地按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)征以及其中191畝爭(zhēng)議地的解決意見(jiàn)。同年7月6日，楊某某批示同意撥付該宗土地征地補(bǔ)償款2869.2625萬(wàn)元。當(dāng)月，該征地補(bǔ)償款匯至**村委會(huì)賬戶(hù)，隨即分配至相關(guān)農(nóng)戶(hù)，土地征收即告完畢。該宗地的農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)，陵水縣政府沒(méi)有報(bào)請(qǐng)海南省人民政府批準(zhǔn)。
海南**公司于2016年12月開(kāi)始，在**項(xiàng)目非法批準(zhǔn)征收的432.7畝土地以及其他農(nóng)用地上，未經(jīng)批準(zhǔn)而建設(shè)高層公寓式住宅樓11棟、別墅201棟、酒店1棟以及項(xiàng)目配套混泥土硬化路等建（構(gòu)）筑物，建筑占地面積共計(jì)63682.12 m2，建筑總面積共計(jì)429395.80 m2；建設(shè)臨時(shí)板房占地面積14796.97 m2，總建筑面積21094.54 m2。上述違章建筑已被依法查處。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：
1.國(guó)有土地使用證、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，陵水縣政府專(zhuān)題會(huì)議紀(jì)要、常務(wù)會(huì)議紀(jì)要、政府公共項(xiàng)目資金撥付審批表、關(guān)于申請(qǐng)辦理陵水縣**號(hào)用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)的請(qǐng)示，**鎮(zhèn)政府關(guān)于要求批準(zhǔn)啟動(dòng)海南陵水**養(yǎng)生休閑旅游度假區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃局部用地征地工作的請(qǐng)示、關(guān)于要求撥付征地補(bǔ)償款的請(qǐng)示、關(guān)于要求解決陵水**養(yǎng)生休閑旅游度假區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃局部用地征地歷史遺留問(wèn)題的請(qǐng)示及其附件土地及青苗附著物包干費(fèi)撥付核定表、征地包干補(bǔ)償協(xié)議書(shū)、土地權(quán)屬測(cè)量成果圖、預(yù)算單位直接支付申請(qǐng)表、財(cái)政直接支付憑證（回單），**村委會(huì)土地青苗補(bǔ)償款匯總表、土地青苗補(bǔ)償款領(lǐng)取表，海南省人民政府建設(shè)用地審批表，陵水縣綜合行政執(zhí)法局關(guān)于**項(xiàng)目的基本情況及房屋建筑面積實(shí)測(cè)繪報(bào)告書(shū)、案件立案呈批表、責(zé)令停止違法行為通知書(shū)、行政處罰決定書(shū)、履行行政處罰決定催告書(shū)、強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)、海南省非稅收入一般繳款書(shū)（回單）、關(guān)于移送查處土地違法案件中依法沒(méi)收違法建筑物的函等書(shū)證；
2.證人董某某、邱某某、鄧某某、楊某某、胡某某、艾某某、鄧某某、蒲某某、黎某乙、李某某、柳某某等的證言；
3.被告人楊某某的供述與辯解。
被告人楊某某于2019年6月14日被海南省監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查人員帶至海南省紀(jì)委監(jiān)委福坡教育管理中心留置。
案發(fā)后，海南省監(jiān)察委員會(huì)依法查封楊某某的房產(chǎn)1套，楊某某的家屬代為退贓120萬(wàn)元。
上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人楊某某對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒(méi)有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。
本院認(rèn)為，被告人楊某某身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十三條第一款第（三）項(xiàng)、第二款、第三百八十五條、第三百八十六條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。被告人楊某某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征收土地，致使國(guó)家和集體利益遭受特別重大損失，其行為已觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第四百一十條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以非法批準(zhǔn)征收土地罪追究其刑事責(zé)任。其到案后如實(shí)供述自己的罪行，是坦白，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第三款的規(guī)定，可以從輕處罰。建議對(duì)其犯受賄罪，判處有期徒刑十二年，并處罰金250萬(wàn)元；犯非法批準(zhǔn)征收土地罪，判處有期徒刑四年，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑十三年，并處罰金250萬(wàn)元。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，特提起公訴，請(qǐng)依法判處。
此致
海南省第二中級(jí)人民法院
檢 察 官：黃太銀
檢察官助理：胡振中
書(shū) 記 員：羅 仁
2020年2月5日
附：1.被告人楊某某現(xiàn)羈押于海南省看守所。
3.海南省監(jiān)察委員扣押楊某某退贓款120萬(wàn)元，已上繳至省財(cái)政性資金賬戶(hù)，隨案移送扣押清單；查封楊某某的房產(chǎn)1套（?？谑?*小區(qū)**樓**棟**單元**房），隨案移送查封手續(xù)。
4.《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》1份。
成為第一個(gè)評(píng)論者