天津市濱海新區(qū)人民檢察院

起?訴?書

津濱檢公訴刑訴〔2019〕74號

被告人李某，男，1968年**月**日出生，公民身份號碼：1201051968********，漢族，中共黨員，研究生學(xué)歷，天津**投資控股（集團(tuán)）有限公司原**、**，天津**投資有限責(zé)任公司原**、**，中國**公司原**，住天津市南開區(qū)**小區(qū)**室（戶籍所在地天津市和平區(qū)**道**室）。2018年8月27日被天津市濱海新區(qū)監(jiān)察委員會留置，2019年2月20日因涉-嫌國有公司人員失職罪經(jīng)本院決定刑事拘留，同年3月5日因涉嫌國有公司人員失職罪經(jīng)本院決定逮捕，同日由天津市濱海新區(qū)公安局執(zhí)行逮捕。

辯護(hù)人楊謙謙，天津日昇律師事務(wù)所。

本案由天津市濱海新區(qū)監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)，以被告人李某涉嫌國有公司人員失職罪，于2019年2月20日向本院移送審查起訴。本院受理后，于同日已告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問了被告人，聽取了辯護(hù)人的意見，審查了全部案件材料。本院于2019年4月6日延長審查起訴期限。

經(jīng)依法審查查明：

2009年1月至2016年8月間，被告人李某擔(dān)任天津**投資有限責(zé)任公司（系國有公司）**，負(fù)責(zé)主持公司全面工作。

1981年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國**有限公司注冊成立，后因經(jīng)營風(fēng)險、難以償還到期債務(wù)，于2002年被中國人民銀行責(zé)令重組。2003年7月和2010年9月，**新技術(shù)有限公司獲批分別收購中國**有限公司52.62%和47.38%的股權(quán)，成為中國**有限公司的唯一股東。

2010年，天津**投資有限責(zé)任公司參與中國**有限公司破產(chǎn)重組。2010年11月25日，天津市人民政府召開專題會議，會上，被告人李某就中國**有限公司資產(chǎn)及重組費用尚未進(jìn)行評估的情況未作出匯報說明。在此基礎(chǔ)上，市政府下發(fā)《關(guān)于研究中國**有限公司破產(chǎn)重整和中國**公司發(fā)起設(shè)立有關(guān)工作的會議紀(jì)要》，原則同意天津**投資有限責(zé)任公司參與中國**有限公司破產(chǎn)重整及中國**公司發(fā)起設(shè)立的方案，中國**公司的總注冊資本金為20億元，其中，天津**投資有限責(zé)任公司出資10.2億元，持股比例為51%，**新技術(shù)有限公司出資9.8億元，持股比例為49%，另外，為支付中國**有限公司破產(chǎn)重整的資金和費用，天津**投資有限責(zé)任公司以向**新技術(shù)有限公司支付10.2億元對價的方式予以解決。

2010年11月29日，天津**投資有限責(zé)任公司就參與中國**有限公司破產(chǎn)重整并新設(shè)中國**公司的方案向其主管部門天津市濱海新區(qū)中心商務(wù)區(qū)管理委員會（以下簡稱“中心商務(wù)區(qū)管委會”）進(jìn)行請示。同年12月1日，中心商務(wù)區(qū)管委會批復(fù)：同意天津**投資有限責(zé)任公司參與中國**有限公司破產(chǎn)重整和中國**公司發(fā)起設(shè)立；同意天津**投資有限責(zé)任公司出資20.4億元，持有10.2億股，持股比例51%，含溢價出資10.2億元，作為支付**新技術(shù)有限公司破產(chǎn)重整中國**有限公司的對價，用于完成中國**有限公司破產(chǎn)重整工作和中國**公司發(fā)起設(shè)立工作。

2010年12月8日，天津**投資有限責(zé)任公司與**新技術(shù)有限公司簽訂《關(guān)于設(shè)立中國**公司（暫定名）出資協(xié)議書》及《出資人協(xié)議之補充協(xié)議》，雙方約定共同合作參與中國**有限公司破產(chǎn)重整并設(shè)立中國**公司，同時，天津**投資有限責(zé)任公司應(yīng)另行支付10.2億元溢價款，作為支付**新技術(shù)有限公司主導(dǎo)中國**有限公司重組（含破產(chǎn)重整）產(chǎn)生的重組費用。

2010年12月16日，中國**有限公司向中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“銀監(jiān)會”）申請批準(zhǔn)其破產(chǎn)及新設(shè)中國**公司，后銀監(jiān)會作出同意中國**有限公司進(jìn)入破產(chǎn)清算程序的批復(fù)，2011年12月23日，北京市第二中級人民法院立案受理中國**有限公司破產(chǎn)清算的申請。

期間，德勤咨詢（上海）有限公司北京分公司出具《天津**投資有限責(zé)任公司以新設(shè)方式取得中國**有限公司51%股權(quán)財務(wù)咨詢建議》，向天津**投資有限責(zé)任公司作出風(fēng)險提示，即**新技術(shù)有限公司未同意公開重組費用10.2億元的明細(xì)，且若中國**有限公司重組按照破產(chǎn)清算程序進(jìn)行，實際重組費用將大大降低，因此，建議天津**投資有限責(zé)任公司將上述安排作為一個整體一攬子安排上報上級主管部門批復(fù)，采取合理程序以降低所支付的重組費用存在溢價或溢價偏高的可能性，防止國有資產(chǎn)流失。

2012年4月19日至11月5日間，被告人李某明知中國**有限公司重組方式已由破產(chǎn)重整變更為破產(chǎn)清算，但未就這一變更事項向其上級主管部門進(jìn)行請示報告，并代表天津**投資有限責(zé)任公司與**新技術(shù)有限公司簽訂《補充協(xié)議》，約定中國**有限公司的重組方式變更為破產(chǎn)清算并新設(shè)中國**公司，天津**投資有限責(zé)任公司除向**新技術(shù)有限公司支付10.2億元重組費用外，不參與中國**有限公司破產(chǎn)清算工作。

2012年11月6日至2012年12月21日，天津**投資有限責(zé)任公司以支付“重組費用”為由，向**新技術(shù)有限公司共計支付10.2億元。

經(jīng)國家審計署審計以及天津市濱海新區(qū)監(jiān)察委員會調(diào)查：天津**投資有限責(zé)任公司在發(fā)起設(shè)立中國**公司的過程中，未經(jīng)評估程序，造成國有資產(chǎn)損失共計8.7億余元。

認(rèn)定上述事實的證據(jù)如下：

1、案件來源、干部任免審批表、會議紀(jì)要及出資協(xié)議書等書證；

2、證人石某某、鞏某某、劉某某等的證言；

3、被告人李某的供述與辯解；

4、現(xiàn)場檢測報告書。

本院認(rèn)為，被告人李某作為國有公司工作人員，由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使國家利益遭受特別重大損失，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第一百六十八條第一款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應(yīng)當(dāng)國有公司人員失職罪追究其刑事責(zé)任。被告人李某到案后尚能如實供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條三款之規(guī)定，系坦白，可以從輕處罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

天津市濱海新區(qū)人民法院

檢??察??員：邢健

2019年4月18日

附：

????1、被告人李某現(xiàn)羈押于天津市濱海新區(qū)第三看守所。

2、調(diào)查卷宗十一冊。

3、補充卷宗一冊。

4、光盤一張。