江蘇省高郵市人民檢察院

起?訴?書(shū)

郵檢訴刑訴〔2019〕683號(hào)

被告人劉某某，女，1971年**月**日生，身份證號(hào)碼3210021971********，漢族，大學(xué)文化，江蘇**建設(shè)咨詢(xún)房地產(chǎn)評(píng)估有限公司**，住揚(yáng)州市**小區(qū)**幢**室（戶(hù)籍所在地?fù)P州市廣陵區(qū)**街**村**幢**室）。被告人劉某某因涉嫌行賄罪，于2019年6月6日被高郵市監(jiān)察委員會(huì)留置，2019年8月29日經(jīng)本院決定刑事拘留，當(dāng)日由高郵市公安局執(zhí)行刑事拘留，2019年9月2日經(jīng)本院決定取保候?qū)彙?/span>

本案由高郵市監(jiān)察委員會(huì)立案調(diào)查，以被告人劉某某涉嫌行賄罪、串通投標(biāo)罪，于2019年8月29日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年8月29日已告知被告人劉某某有權(quán)委托辯護(hù)人，依法訊問(wèn)了被告人劉某某，聽(tīng)取了辯護(hù)人成杰的意見(jiàn)，審查了全部案件材料。2019年10月2日，本案延長(zhǎng)審查起訴期限半個(gè)月。

經(jīng)依法審查查明：

一、行賄

2012年至2019年，被告人劉某某為在揚(yáng)州市廣陵區(qū)曲江街道承攬工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)、招標(biāo)代理業(yè)務(wù)過(guò)程中謀取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，多次送給揚(yáng)州市廣陵區(qū)曲江街道黨工委**沈某某（已起訴）人民幣、購(gòu)物卡等物，款物合計(jì)價(jià)值人民幣170000元。具體分述如下:

1.2012年中秋節(jié)前，被告人劉某某在沈某某辦公室送給其購(gòu)物卡2000元。

2.2013年春節(jié)前的一天，被告人劉某某在沈某某辦公室送給其購(gòu)物卡2000元。

3.2013年中秋節(jié)前的一天，被告人劉某某在沈某某辦公室送給其購(gòu)物卡2000元。

4.2014年中秋節(jié)前的一天，被告人劉某某在沈某某辦公室送給其購(gòu)物卡2000元。

5.2015年春節(jié)前的一天，被告人劉某某在沈某某辦公室送給其購(gòu)物卡4000元。

6.2015年10月份的一天，被告人劉某某在沈某某辦公室送給其人民幣50000元。

7.2016年春節(jié)前的一天，被告人劉某某在沈某某辦公室送給其購(gòu)物卡4000元。

8.2016年10月份的一天，被告人劉某某在揚(yáng)州市**鎮(zhèn)**酒店送給沈某某人民幣10000元。

9.2017年春節(jié)前的一天，被告人劉某某在沈某某辦公室送給其購(gòu)物卡4000元。

10.2017年9月份的一天，被告人劉某某在沈某某辦公室送給其人民幣50000元。

11.2017年12月份的一天，被告人劉某某在蘇北人民醫(yī)院送給沈某某人民幣10000元。

12.2018年春節(jié)前的一天，被告人劉某某在沈某某辦公室送給其人民幣10000元。

13.2018年8月份的一天，被告人劉某某在沈某某辦公室送給其人民幣10000元。

14.2019年春節(jié)前的一天，被告人劉某某在沈某某辦公室送給其人民幣10000元。

二、串通投標(biāo)

2016年初，**公司與揚(yáng)州市廣陵區(qū)人民政府曲江街道辦事處就**安置小區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行商談并開(kāi)展先期工作，后與揚(yáng)州市**建設(shè)發(fā)展有限公司簽訂了**安置小區(qū)項(xiàng)目代建協(xié)議書(shū)。上述協(xié)議書(shū)因不符合政策規(guī)定，未能繼續(xù)履行。

為實(shí)施該項(xiàng)目，揚(yáng)州市廣陵區(qū)人民政府曲江街道辦事處決定以由戴某某（已起訴）兼任**的揚(yáng)州**實(shí)業(yè)有限公司作為**安置小區(qū)項(xiàng)目實(shí)施主體，通過(guò)招投標(biāo)方式進(jìn)行建設(shè)。

2017年下半年，錢(qián)某某（已起訴）安排黃某某（已起訴）與沈某某等人商議，由**公司作為**安置小區(qū)項(xiàng)目管理方參與項(xiàng)目建設(shè)。沈某某讓招標(biāo)代理單位負(fù)責(zé)人員被告人劉某某與黃某某、戴某某等人共同商議具體落實(shí)。在對(duì)**安置小區(qū)項(xiàng)目、**花園安置小區(qū)項(xiàng)目全過(guò)程管理單位進(jìn)行招投標(biāo)的過(guò)程中，被告人劉某某與戴某某制定對(duì)**公司有利的投標(biāo)資格要求，錢(qián)某某安排**公司工作人員聯(lián)系揚(yáng)州**置業(yè)有限公司、揚(yáng)州**房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司陪標(biāo)。最終確保**公司在僅有上述三家投標(biāo)單位的情況下，中標(biāo)上述項(xiàng)目全過(guò)程管理單位。2018年1月22日，**公司與揚(yáng)州**實(shí)業(yè)有限公司簽訂委托項(xiàng)目管理合同書(shū)，約定項(xiàng)目管理費(fèi)為上述項(xiàng)目建安工程中標(biāo)價(jià)的2%。

**公司在簽訂上述**安置小區(qū)項(xiàng)目代建協(xié)議書(shū)后，即與揚(yáng)州**公司達(dá)成由該公司施工建設(shè)并向**公司繳納“工程管理費(fèi)”的意向。在對(duì)**安置小區(qū)項(xiàng)目施工單位招投標(biāo)期間，錢(qián)某某安排黃某某向沈某某表達(dá)了希望由揚(yáng)州**公司中標(biāo)施工單位的想法。沈某某安排被告人劉某某與黃某某、戴某某等人共同商議具體落實(shí)。后經(jīng)上述相關(guān)人員商議，采取工程總承包（EPC）招標(biāo)方式可以較大限度排除潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，最終通過(guò)揚(yáng)州市廣陵區(qū)人民政府曲江街道辦事處決定將上述招投標(biāo)方式予以明確。在招投標(biāo)準(zhǔn)備期間，戴某某負(fù)責(zé)聯(lián)系揚(yáng)州市**研究院有限責(zé)任公司讓該公司將前期為**安置小區(qū)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的施工圖紙交給揚(yáng)州**公司，揚(yáng)州**公司**丁某某負(fù)責(zé)聯(lián)系江蘇**集團(tuán)有限公司、江蘇**集團(tuán)有限公司陪標(biāo)，被告人劉某某負(fù)責(zé)與丁某某對(duì)接投標(biāo)事項(xiàng)，后被告人劉某某就準(zhǔn)備編標(biāo)事項(xiàng)、制作陪標(biāo)圖紙等事由從丁某某處獲取好處費(fèi)人民幣70萬(wàn)元。揚(yáng)州**公司與揚(yáng)州市**研究院有限責(zé)任公司組成的投標(biāo)聯(lián)合體在僅有上述陪標(biāo)單位參與投標(biāo)的情況下中標(biāo)上述項(xiàng)目總承包單位。2018年10月11日，揚(yáng)州**公司與揚(yáng)州**實(shí)業(yè)有限公司簽訂**安置小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工程總承包合同，合同價(jià)款人民幣40407.569萬(wàn)元。**公司與揚(yáng)州**公司口頭約定按照約8.5%的比例從揚(yáng)州**公司回籠工程款中收取工程管理費(fèi)。

被告人劉某某歸案后如實(shí)供述上述主要犯罪事實(shí)。監(jiān)察機(jī)關(guān)扣押丁某某人民幣70萬(wàn)元。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.高郵市監(jiān)察委員會(huì)調(diào)取的主體身份材料、合同等書(shū)證；

2.證人沈某某、錢(qián)某某等人證言；

3.被告人劉某某供述和辯解等。

4.高郵市監(jiān)察委員會(huì)制作的搜查筆錄等。

本院認(rèn)為，被告人劉某某為謀取不正當(dāng)利益，給予國(guó)家工作人員以財(cái)物；與他人共謀，在招投標(biāo)活動(dòng)中與其他投標(biāo)人、招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家、集體的合法利益，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已經(jīng)觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十三條、第二百二十三條的規(guī)定，犯罪實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以行賄罪、串通投標(biāo)罪追究其刑事責(zé)任。被告人劉某某與他人共同實(shí)施串通投標(biāo)犯罪行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第二十五條第一款的規(guī)定，屬共同犯罪。被告人劉某某歸案后如實(shí)供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十七條第三款的規(guī)定，可以從輕處罰。被告人劉某某一人犯數(shù)罪，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第六十九條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

江蘇省高郵市人民法院

檢察員：湯智

2019年10月17日

附：

1被告人劉某某現(xiàn)取保候?qū)徳谄渚幼〉兀?/span>

2案卷材料和證據(jù)；

3扣押物品：人民幣70萬(wàn)元。