海南省人民檢察院第一分院　

起 訴 書(shū)

瓊檢一分一刑訴〔2020〕65號(hào)　

被告人鄭某某，男，1963年**月**日出生，公民身份號(hào)碼3325261963********，漢族，初中文化程度，農(nóng)民，出生地浙江省麗水市，戶籍所在地浙江省麗水市縉云縣，住海南省文昌市**鎮(zhèn)**鄉(xiāng)**村, 因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年1月8日被文昌市公安局刑事拘留，于2019年1月30日被文昌市公安局取保候?qū)?/span>，于2020年2月17日被本院取保候?qū)彙?/span>

被告人云某某，男，1964年**月**日出生，公民身份號(hào)碼4600221964********，漢族，初中文化程度，農(nóng)民，出生地海南省文昌市，戶籍所在地文昌市**鎮(zhèn)**村委會(huì)**村,住戶籍地，因涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2019年1月30日被文昌市公安局取保候?qū)彛?020年2月17日被本院取保候?qū)彙?/span>

本案由文昌市公安局偵查終結(jié)，以被告人鄭某某、云某某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，于2020年1月21日向文昌市人民檢察院移送審查起訴。該院于同年2月13日轉(zhuǎn)至本院審查起訴。本院受理后，已于同年2月14日告知被告人有權(quán)委托辯護(hù)人和認(rèn)罪認(rèn)罰可能導(dǎo)致的法律后果，依法訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了被告人及值班律師意見(jiàn)，審查了全部案件材料。被告人鄭某某、云某某同意本案適用普通程序?qū)徖怼?

經(jīng)依法審查查明：

2014年3月，被告人云某某介紹被告人鄭某某和謝某某（另案處理）承租了文昌市**鎮(zhèn)**村民委員會(huì)**村民小組77畝土地用于挖塘養(yǎng)魚(yú)。之后，被告人鄭某某和謝某某出資67.2萬(wàn)元，由被告人云某某雇人在該土地上挖建魚(yú)塘4個(gè)，其中被告人鄭某某自2014年初開(kāi)始經(jīng)營(yíng)1個(gè)魚(yú)塘，謝某某的兒子楊某某自2014年5月開(kāi)始經(jīng)營(yíng)3個(gè)魚(yú)塘。2019年底，被告人鄭某某將其經(jīng)營(yíng)的魚(yú)塘填覆。經(jīng)鑒定，涉案地塊耕地重度破壞面積64.43畝(其中含基本農(nóng)田64.36畝)，耕地中度破壞面積12.08畝(其中含基本農(nóng)田11.69畝)。

2019年1月8日，被告人鄭某某到公安機(jī)關(guān)投案。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.書(shū)證：戶籍證明、違法犯罪記錄查詢、到案經(jīng)過(guò)、抓捕經(jīng)過(guò)、農(nóng)村集體土地承包合同書(shū)、收據(jù)、銀行流水清單、責(zé)令停止違法行為通知書(shū)、行政處罰決定書(shū)、文昌市**鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖、證明書(shū)、調(diào)查評(píng)估意見(jiàn)書(shū)、殘疾證等；

2.被告人的供述和辯解：被告人鄭某某、云某某的供述和辯解；

3.證人證言：證人楊某某、韓某甲、林某甲、韓某乙、林某乙等人的證言；

4.勘驗(yàn)、辨認(rèn)等筆錄、指認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)同步錄音錄像；

5.鑒定意見(jiàn)：耕地破壞鑒定書(shū)、鑒定報(bào)告。

2014年10月，經(jīng)被告人云某某居間介紹，文昌市**鎮(zhèn)**村委會(huì)**村村民的陳某甲（另案處理）將其向該村村民小組承包的26畝土地轉(zhuǎn)包給施某某（已故）用于挖塘養(yǎng)魚(yú)。之后，施某某出資23.4萬(wàn)元，由被告人云某某雇人施工在該地上挖建魚(yú)塘2個(gè),施某某自2014年底開(kāi)始經(jīng)營(yíng)。2017年，文昌市水務(wù)局將涉案魚(yú)塘強(qiáng)制回填。經(jīng)鑒定，涉案地塊耕地重度破壞面積11.81畝（全部為基本農(nóng)田）；耕地中度破壞面積2.99畝（全部為基本農(nóng)田）。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)如下：

1.??書(shū)證：戶口信息、死亡證明、在逃人員登記表、土地承包合同、責(zé)令停止違法行為通知書(shū)、行政處罰決定書(shū)、文昌市水務(wù)局說(shuō)明等；

2.??證人證言：證人陳某乙、馮某某、韓某丙、盧某某等人的證言；

3.??被告人的供述和辯解：被告人云某某的供述和辯解；

4.??鑒定意見(jiàn)：耕地破壞鑒定書(shū)、鑒定報(bào)告；

5.勘驗(yàn)、辨認(rèn)等筆錄；

上述證據(jù)收集程序合法，內(nèi)容客觀真實(shí)，足以認(rèn)定指控事實(shí)。被告人鄭某某、云某某對(duì)指控的犯罪事實(shí)和證據(jù)沒(méi)有異議，并自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。

本院認(rèn)為，被告人鄭某某、云某某違反土地管理法規(guī)，非法占用農(nóng)用地，改變被占土用途，數(shù)量較大，造成農(nóng)用地大量毀壞，其行為觸犯了《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十二條，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)當(dāng)以非法占用農(nóng)用地罪追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十六條的規(guī)定，提起公訴，請(qǐng)依法判處。

此致

海南省第一中級(jí)人民法院　

檢察官：黃筱帆

2020年4月16日　

????附：

????1.被告人鄭某某現(xiàn)取保候?qū)徲诩抑?，?lián)系電話1524899****；被告人云某某現(xiàn)取保候?qū)徲诩抑?，?lián)系電話1878968****。

2.材料和證據(jù)5冊(cè)、光盤(pán)1個(gè)、繳款收據(jù)原件1張。

3.《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》2份。

4.《量刑建議書(shū)》1份。