佛山市**區(qū)人民檢察院

起?訴?書

佛順檢公訴刑訴〔2019〕1701號

被告單位佛山市**區(qū)**鎮(zhèn)**村**村民小組，單位地址廣東省佛山市**區(qū)**鎮(zhèn)**村**村民小組，負責人胡興盛胡某某。

訴訟代表人梁某聰，男，1988年**月**日出生，住址廣東省佛山市**區(qū)**鎮(zhèn)**村***街*號，現(xiàn)任佛山市**區(qū)**鎮(zhèn)**村黨委委員、村民委員會委員，聯(lián)系方式：139********。

被告人胡某某，男，1971年**月**日出生，身份證號碼4406231971********，漢族，初中文化，佛山市**區(qū)**鎮(zhèn)**村**村民小組組長，戶籍所在地廣東省佛山市**區(qū)**鎮(zhèn)***軒**號。因涉嫌非法轉讓、倒賣土地使用權罪，于2018年8月9日被佛山市順德區(qū)公安局刑事拘留，于2018年9月5日被佛山市順德區(qū)公安局取保候審，經本院決定，于2019年1月8日繼續(xù)對其取保候審。

被告人潘某好，女，1971年**月**日出生，身份證號碼4406231971********，漢族，初中文化，佛山市**區(qū)**鎮(zhèn)**村**村民小組村民代表，戶籍所在地廣東省佛山市**區(qū)**鎮(zhèn)****新街*巷*號。因涉嫌非法轉讓、倒賣土地使用權罪，于2018年8月9日被佛山市順德區(qū)公安局刑事拘留，于2018年9月5日被佛山市順德區(qū)公安局取保候審，經本院決定，于2019年1月8日繼續(xù)對其取保候審。

本案由佛山市順德區(qū)公安局偵查終結，以被告人胡某某、潘某好涉嫌非法轉讓、倒賣土地使用權罪，于2019年1月2日向本院移送審查起訴。本院受理后，于2019年1月2日告知被告人有權委托辯護人，訊問了被告人，審查了全部案件材料。本院于2019年2月15日、2019年4月22日兩次退回偵查機關補充偵查，偵查機關補充偵查完畢后，于2019年3月7日、2019年5月17日兩次重新移送審查起訴。本院于2019年2月2日、2019年4月7日、2019年6月17日三次延長審查起訴期限。

經依法審查查明：

被告人胡某某、潘某好及胡某良、胡某甲、胡某堂（另案處理）為佛山市**區(qū)**鎮(zhèn)**村**村民小組（以下簡稱**組）組長及村民代表，其中胡某某是組長，潘某好及胡某良、胡某甲、胡某堂是村民代表。2017年9月至2018年2月期間，胡某某多次召集潘某好、胡某良、胡某甲、胡某堂組織召開村務會議，商議處置**組歷史自留地的相關事項，后通過召開**組村民大會，并經**組村民表決，最終得出處置方案：將**組的2143.785平方米（約3.2畝）歷史自留地劃分成22宗，以永久性出租、一次性收取租金的形式變相轉讓出去，公開接受競投，價高者得。后胡某某等人將競投土地的事項公示張貼于**鎮(zhèn)**村人流密集的地方，并于2017年11月進行競投。最終上述22宗土地以2800元/平方米至6300元/平方米的價格分別轉讓給21人，胡某某、潘某好、胡某良、胡某甲、胡某堂代表**組與投地者簽訂了《土地使用權轉讓協(xié)議》。本次競投所得的地款共計人民幣11144290元，均存入潘某好的賬戶，后按照**組村民的決議，按**組固化人口數(shù)405份進行平均分配，每份27516.8元，由潘某好轉賬至**組各村民的賬上。后其中4宗土地上違法建設了住宅。

2018年7月31日，佛山市順德區(qū)國土城建和水利局發(fā)現(xiàn)**組涉嫌違反土地管理法規(guī)，非法轉讓土地使用權。經查，涉案的22宗土地均屬農用地。

2018年8月9日，民警電話通知被告人胡某某、潘某好及胡某良、胡某甲、胡某堂到**鎮(zhèn)**村委會，隨后將五人帶回公安機關審查，五人如實交代了上述事實。

案發(fā)后，被告人胡某某、潘某好及胡某良、胡某甲、胡某堂退還各自所分得的土地使用權轉讓款。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證；2.證人肖某某等人的證言；3.被告人胡某某等人的供述；4.勘驗、辨認等筆錄。

本院認為，被告單位佛山市順德區(qū)**鎮(zhèn)**村**村民小組，以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉讓土地使用權，情節(jié)嚴重，被告人胡某某系單位犯罪的直接負責的主管人員，被告人潘某好系單位犯罪的其他直接責任人員，其行為均已觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十八條，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以非法轉讓土地使用權罪追究其刑事責任。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

佛山市順德區(qū)人民法院?????????????????????????????????

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檢察員：梁毅華

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2019年7月1日

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附：

1.被告人胡某某被取保候審，現(xiàn)住佛山市**區(qū)**鎮(zhèn)****軒**號，聯(lián)系電話137*******；被告人潘某好被取保候審，現(xiàn)住佛山市**區(qū)**鎮(zhèn)******新街*巷*號，聯(lián)系電話159********；

????2.卷宗九冊、光盤九張。