上訴人（原審原告）：聶某，男，漢族，xxxx年xx月xx日出生，原籍黑龍江省蘭西縣人，現(xiàn)為石家莊市鹿某區(qū)村民，現(xiàn)住鹿某區(qū)。委托訴訟代理人：李永輝，河北前景欣律師事務(wù)所律師。被上訴人（原審被告）：石家莊市鹿某區(qū)獲鹿鎮(zhèn)張某某村民委員會(huì)，住所地鹿某區(qū)獲鹿鎮(zhèn)張某某。法定代表人：梁慶文，該村民委員會(huì)主任。委托訴訟代理人：趙進(jìn)忠，河北重信律師事務(wù)所律師。

聶某上訴請(qǐng)求：1、請(qǐng)求人民法院撤銷石家莊市鹿某區(qū)人民法院作出的（2017）冀0110民初1916號(hào)民事判決書(shū)，依法改判或發(fā)還重審。2、本案的訴訟費(fèi)用由被上訴人承擔(dān)。上訴事實(shí)與理由：一、上訴人聶某在張某某是否擁有土地。上訴人聶某出具了鹿某市鹿某鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)的《土地承包經(jīng)營(yíng)證書(shū)》以證明自己合法擁有承包地，此證據(jù)為上訴人聶某訴求的基礎(chǔ)證據(jù)。《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第九條下列事實(shí)當(dāng)事人無(wú)需舉證證明（一）眾所周知的事實(shí)；上訴人聶某承包地所處位置的土地已經(jīng)在進(jìn)行開(kāi)發(fā)，眾所周知，對(duì)于不可移動(dòng)的土地是否被征用，證據(jù)是到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際考察予以確認(rèn)，對(duì)于審判庭提出的沒(méi)有證據(jù)證明訴爭(zhēng)土地是否被征用沒(méi)有實(shí)際勘察，屬于認(rèn)定事實(shí)不清。上訴人和被上訴人沒(méi)有簽訂《農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)合同》也不能夠推翻鹿某市鹿某鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)的《土地承包經(jīng)營(yíng)證書(shū)》也不可以否認(rèn)上訴人沒(méi)有合法承包地。二、關(guān)于舉證責(zé)任分配問(wèn)題，該判決書(shū)遵循的原則明顯錯(cuò)誤。只要證明了上訴人聶某合法擁有承包地且被征用，提出補(bǔ)償數(shù)額，被上訴人或者承認(rèn)，如果否認(rèn)的情況下，被上訴人負(fù)有舉證責(zé)任。因?yàn)樗械闹贫?biāo)準(zhǔn)規(guī)則都有被上訴人負(fù)責(zé)制定實(shí)施，如果認(rèn)為上訴人沒(méi)有這個(gè)獲得補(bǔ)償款，被上訴人要提供依據(jù)，該判決書(shū)顯示被上訴人沒(méi)有提供所需要的證據(jù)?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第七十五條有證據(jù)證明一方當(dāng)事人持有證據(jù)無(wú)正當(dāng)理由拒不提供，如果對(duì)方當(dāng)事人主張?jiān)撟C據(jù)的內(nèi)容不利于證據(jù)持有人，可以推定該主張成立。綜上所述，被上訴人沒(méi)有合法合規(guī)的依據(jù)在征收上訴人土地的提前下拒絕支付補(bǔ)償款明顯錯(cuò)誤。為了正確適用法律，依法維護(hù)法律的尊嚴(yán)，維護(hù)上訴人的合法權(quán)益，請(qǐng)二審法院對(duì)本案依法改判。石家莊市鹿某區(qū)獲鹿鎮(zhèn)張某某村民委員會(huì)答辯稱：1、上訴人聶某的的上訴請(qǐng)求不能成立，上訴人沒(méi)有流轉(zhuǎn)手續(xù)或者征地手續(xù)，即無(wú)征收則無(wú)補(bǔ)償，故上訴人無(wú)主張征地補(bǔ)償款的權(quán)利。2、上訴人的名稱與其持有的權(quán)利證書(shū)憑證不一致，且權(quán)利證書(shū)存在重大瑕疵，具體見(jiàn)判決書(shū)質(zhì)證意見(jiàn)第二部分意見(jiàn)。上訴人持有的權(quán)利證書(shū)來(lái)源存在重大嫌疑，有待核查違法辦理人，綜上，原判判決認(rèn)定的事實(shí)清楚，適用法律正確，依據(jù)170條的規(guī)定，請(qǐng)求維持原判。聶某向一審法院起訴請(qǐng)求：原告一家(原告、妻子和三個(gè)子女)于1990年12月8日從黑龍江省蘭西縣紅光鄉(xiāng)轉(zhuǎn)入當(dāng)時(shí)的獲鹿縣申后鄉(xiāng)張某某。第二輪土地承包時(shí),1999年3月12日被告與原告一家簽訂農(nóng)村集體耕地承包合同書(shū)，被告按5口人將村集體土地發(fā)包給原告5.414畝，并由鹿某市人民政府頒發(fā)《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)》加以確認(rèn)。至此，原告一家人擁有了張家莊村集體耕地5.414畝。2015年10月份左右,被告依集體規(guī)?；?jīng)營(yíng)(栽樹(shù))將村的耕地包括原告的耕地收歸集體耕種,實(shí)際上是賣給懷特集團(tuán)。每戶按每畝9.6萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給農(nóng)戶,這樣計(jì)算被告應(yīng)支付原告土地補(bǔ)償款519744元。事情發(fā)生后,原告多次找被告要求按村統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)將補(bǔ)償款支付給原告，但遭到被告拒絕。為維護(hù)原告合法權(quán)益，特訴至法院,要求判令被告給付原告承包耕地補(bǔ)償款519744元。一審法院經(jīng)審理查明認(rèn)定如下事實(shí)：1990年12月8日原告聶某攜妻子、兒女從黑龍江省蘭西縣紅光鄉(xiāng)紅光村遷至被告石家莊市鹿某區(qū)獲鹿鎮(zhèn)張家莊村。1999年3月12日聶辰與被告簽訂鹿某市農(nóng)村集體耕地承包合同書(shū)，聶辰承包被告集體土地，地名為38畝、北岸、窯頭共計(jì)4.854畝，折標(biāo)畝5.414畝，承包期限1999年3月12日至2023年9月20日止。1998年12月鹿某市獲鹿鎮(zhèn)人民政府給聶辰發(fā)放5.414畝3土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)，該證書(shū)載明承包期限1993年9月20日至2023年9月20日。2017年4月1日蘭西縣紅光鎮(zhèn)紅光村民委員會(huì)出具證明，證明聶某與聶辰為同一人。現(xiàn)原告主張爭(zhēng)議的土地被征用，要求被告給付承包土地補(bǔ)償款519744元而訴至法院。另查明，原、被告雙方未簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議和征地補(bǔ)償協(xié)議。一審法院認(rèn)為，原告聶某與被告石家莊市鹿某區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)張家莊村民委員會(huì)簽訂了涉案土地承包合同書(shū)，但在2015年10月份原告并沒(méi)有與被告簽訂《農(nóng)戶承包地流轉(zhuǎn)合同》，在2016年原告與被告并沒(méi)有簽訂《征地補(bǔ)償協(xié)議》，且原告在庭審中也沒(méi)有證據(jù)證實(shí)其土地被征用，其土地屬于幾類地，土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，故本院對(duì)原告的訴訟請(qǐng)求缺乏證據(jù)支持而難以支持。故本院對(duì)原告的訴訟請(qǐng)求不予支持。判決駁回原告聶某的訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)4499元(原告已預(yù)交)，由原告負(fù)擔(dān)。本院二審審理查明，聶某原籍蘭西縣紅光鎮(zhèn)紅光村民委員會(huì)于2017年4月1日出具證明，聶某與聶辰系一人。被上訴人石家莊市鹿某區(qū)獲鹿鎮(zhèn)張家莊村民委員會(huì)針對(duì)征地補(bǔ)償數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)在庭審中陳述補(bǔ)償方案是按80%歸農(nóng)戶，20%歸村里，每畝補(bǔ)償12萬(wàn)元。其他查明事實(shí)與一審查明事實(shí)一致。
上訴人聶某因與被上訴人石家莊市鹿某區(qū)獲鹿鎮(zhèn)張某某村民委員會(huì)承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛一案，不服河北省石家莊市鹿某區(qū)人民法院（2017）冀0110民初1916號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院于2017年11月3日立案后，依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。上訴人聶某及其訴訟代理人李永輝，被上訴人石家莊市鹿某區(qū)獲鹿鎮(zhèn)張某某村民委員會(huì)村主任及其訴訟代理人趙進(jìn)忠到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，上訴人聶某經(jīng)得被上訴人石家莊市鹿某區(qū)獲鹿鎮(zhèn)張家莊村的同意攜妻子、兒女從黑龍江省蘭西縣紅光鄉(xiāng)紅光村遷至該村落戶，足以證明上訴人聶某與其家人均為被上訴人石家莊市鹿某區(qū)獲鹿鎮(zhèn)張家莊村適格的集體經(jīng)濟(jì)組織成員，依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第五條“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地，任何組織和個(gè)人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利，據(jù)此，本案中的上訴人聶某為該村的集體經(jīng)濟(jì)組織成員家庭承包農(nóng)戶，有權(quán)享有并與被上訴人簽訂獲取了農(nóng)村集體耕地承包合同書(shū)、鹿某市獲鹿鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)的《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)》，實(shí)際獲取了發(fā)包方被上訴人石家莊市鹿某區(qū)獲鹿鎮(zhèn)張家莊村民委員會(huì)發(fā)包給上訴人聶某集體耕地5.414畝的事實(shí)。同時(shí)，根據(jù)“獲鹿鎮(zhèn)人民政府財(cái)政管理所”在2015年向上訴人聶某發(fā)放補(bǔ)貼通知書(shū)也足以證明上訴人聶某一直在耕種5.414畝耕地的事實(shí)。以上事實(shí)足以證明上訴人聶某系該集體耕地5.414畝的合法承包經(jīng)營(yíng)使用權(quán)人，依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第十六條之規(guī)定，上訴人聶某依法享有承包地的使用、收益和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品稅。承包地被依法征收、征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。由于土地是農(nóng)民賴以生存不可缺有的必經(jīng)生活來(lái)源，被上訴人石家莊市鹿某區(qū)獲鹿鎮(zhèn)張家莊村民委員會(huì)未經(jīng)上訴人聶某的同意，擅自排除上訴人聶某在該集體村民組織的活動(dòng)，被上訴人石家莊市鹿某區(qū)獲鹿鎮(zhèn)張家莊村民委員會(huì)在與本村其他組織成員簽訂其征地流轉(zhuǎn)協(xié)議時(shí)，均未履行其告知義務(wù)，更拒絕承認(rèn)上訴人聶某是該集體耕地5.414畝的合法經(jīng)營(yíng)使用權(quán)人，擅自收回上訴人聶某合法經(jīng)營(yíng)使用該集體耕地5.414畝承包權(quán)利的行為，違背了《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第五條第二款“任何組織和個(gè)人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利”；第九條“國(guó)家保護(hù)集體土地所有者的合法權(quán)益，保護(hù)承包方土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，任何組織和個(gè)人不得侵犯”；第二十六條、二十七條：承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包土地，不得調(diào)整承包土地，需要適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，否則不得調(diào)整等規(guī)定。對(duì)被上訴人石家莊市鹿某區(qū)獲鹿鎮(zhèn)張家莊村民委員會(huì)以上訴人聶某沒(méi)有與村委會(huì)簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，沒(méi)有辦理相關(guān)征地手續(xù)，上訴人聶某不享該征地補(bǔ)償款等理由本院不予以支持。由于上訴人聶某原籍已出具證據(jù)證明聶辰就是聶某，聶辰是聶某的曾用名，被上訴人石家莊市鹿某區(qū)獲鹿鎮(zhèn)張家莊村民委員會(huì)以承包合同上登記的聶辰與聶某不是一人，上訴人聶某是否應(yīng)當(dāng)有土地，應(yīng)當(dāng)由政府部門處理，不應(yīng)由法院審理的理由本院不予支持。關(guān)于征地補(bǔ)償數(shù)額問(wèn)題，根據(jù)被上訴人鹿某區(qū)獲鹿鎮(zhèn)張家莊村民委員會(huì)與本村村民劉慶云、劉進(jìn)勇、梁剛鎖所簽訂的協(xié)議和被上訴人鹿某區(qū)獲鹿鎮(zhèn)張家莊村民委員會(huì)在庭審中陳述的征地補(bǔ)償款的分配方案為80%歸農(nóng)戶，20%歸村集體，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)每畝12萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)一致，上訴人對(duì)其標(biāo)準(zhǔn)不持異議，故依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十四條之規(guī)定，上訴人一家五口承包了張某某5.414畝土地，依法應(yīng)當(dāng)享有征地補(bǔ)償費(fèi)的權(quán)利。因此，被上訴人應(yīng)當(dāng)支付上訴人征地補(bǔ)償費(fèi)為120000×80%×5.414=519744元為宜。綜上所述，上訴人聶某的上訴請(qǐng)求，本院予以采納，一審判決認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤。本院依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條第一款第項(xiàng)規(guī)定，判決如下：

(一撤銷石家莊市鹿某區(qū)人民法院作出的（2017）冀0110民初1916號(hào)民事判決書(shū)；(二判決被上訴人石家莊市鹿某區(qū)獲鹿鎮(zhèn)張某某村民委員會(huì)給付上訴人聶某承包耕地補(bǔ)償款519744元。二審案件受理費(fèi)8998元，由被上訴人石家莊市鹿某區(qū)獲鹿鎮(zhèn)張某某村民委員會(huì)負(fù)擔(dān)。本判決為終審判決。

審判長(zhǎng)　　劉俊平
審判員　　魏其倉(cāng)
審判員　　黃良濤

書(shū)記員：錢凌燕