十堰市雷地預(yù)科工貿(mào)有限公司
楊宇恒（湖北鄖陽(yáng)律師事務(wù)所）
張廣興（湖北鄖陽(yáng)律師事務(wù)所）
羅華北
王清哲代理權(quán)限一般代理

上訴人（原審被告）十堰市雷地預(yù)科工貿(mào)有限公司。
法定代表人陳宣霖。
委托代理人楊宇恒，湖北鄖陽(yáng)律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限:一般代理。
委托代理人張廣興，湖北鄖陽(yáng)律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限:一般代理。
被上訴人（原審原告）羅華北。
委托代理人王清哲。代理權(quán)限:一般代理。
上訴人十堰市雷地預(yù)科工貿(mào)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng):雷地公司）為與被上訴人羅華北合同糾紛一案，不服湖北省十堰市茅箭區(qū)人民法院（2013）鄂茅箭民一初字第01549號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院于2014年4月1日受理后，依法組成由審判員耿紀(jì)和擔(dān)任審判長(zhǎng)并主審，審判員王昭、鄭飛參加的合議庭，并于2014年5月6日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。上訴人雷地公司的委托代理人楊宇恒，被上訴人羅華北及其委托代理人王清哲到庭參加了訴訟。經(jīng)合議庭評(píng)議，并報(bào)請(qǐng)本院審判委員會(huì)討論決定，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
羅華北在一審法院請(qǐng)求:判令解除雙方簽訂的合同，由雷地公司返還我股金20000元，并支付占用資金的費(fèi)用1320元。
一審法院認(rèn)定:2012年11月23日，十堰市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)下發(fā)《主任辦公會(huì)議紀(jì)要》，紀(jì)要決定由雷地公司負(fù)責(zé)籌建十堰市型煤配送中心，并承擔(dān)全市型煤加工的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，原城區(qū)各型煤加工網(wǎng)點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)移交給雷地公司。2012年11月19日，十堰市煤炭監(jiān)督管理站對(duì)市城區(qū)各型煤加工網(wǎng)點(diǎn)下發(fā)十煤監(jiān)管字（2012）12號(hào)通知，通知要求各型煤加工網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)積極配合煤配中心的整合，由雷地公司組建十堰市型煤配送中心，承擔(dān)全市型煤加工任務(wù)。市城區(qū)原各型煤加工網(wǎng)點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備交給雷地公司，由雷地公司合法評(píng)估收購(gòu)。通知同時(shí)明確，如逾期不參與整合的，視同放棄型煤加工資格，對(duì)收購(gòu)意見(jiàn)有異議的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍照封存，停止型煤的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，對(duì)不服從、不關(guān)閉的加工網(wǎng)點(diǎn)由執(zhí)法單位對(duì)其設(shè)備予以沒(méi)收，并對(duì)其進(jìn)行處罰。2012年7月23日，羅華北與雷地公司簽訂《十堰市民用型煤加盟連鎖經(jīng)銷(xiāo)合同》。合同約定:羅華北向雷地公司交納股金50000元；羅華北原加工網(wǎng)點(diǎn)原煤和打煤球設(shè)備由雷地公司以市場(chǎng)價(jià)經(jīng)評(píng)估后予以收購(gòu)；雙方利潤(rùn)分配按照市場(chǎng)成本核準(zhǔn)的純利潤(rùn)按股份分成，按月銷(xiāo)售量的每塊煤球提5分，由全部加盟的連鎖經(jīng)營(yíng)戶(hù)平均分配。合同簽訂后羅華北于2012年8月6日向雷地公司交納股金20000元。現(xiàn)羅華北以雷地公司未按合同約定的入股進(jìn)行分紅，存在違約，請(qǐng)求法院判令解除雙方所簽合同，返還股金并支付占用資金的利息。

本院認(rèn)為:十堰市煤炭監(jiān)督管理站根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法》關(guān)于“民用型煤集中粉碎、定點(diǎn)成型、統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營(yíng)”的規(guī)定和鄂經(jīng)煤炭（2006）24號(hào)文件要求，按十堰市政府三城聯(lián)創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作指示，徹底解決城區(qū)臟、亂、差現(xiàn)象，對(duì)十堰市民用型煤進(jìn)行整合，決定十堰雷地公司組建十堰市型煤配送中心，原各型煤加工網(wǎng)點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備交給雷地公司，各型煤加工網(wǎng)點(diǎn)必須在2012年12月16日前停產(chǎn)關(guān)閉，并主動(dòng)與型煤中心搞好工作銜接。該行為是一種具體行政行為，羅華北基于該行政行為與雷地公司所簽合同發(fā)生的糾紛，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)依職權(quán)予以解決。不屬于人民法院受理民事訴訟的范圍，一審法院以民事案件受理并作出實(shí)體判決不當(dāng)，本院予以糾正。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百一十九條 ?第一款 ?第（四）項(xiàng) ?，第一百七十條 ?第一款 ?第（二）項(xiàng) ?，最高人民法院《關(guān)于適用中華人民共和國(guó)民事訴訟法》若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第186條 ?之規(guī)定，裁定如下:
一、撤銷(xiāo)湖北省十堰市茅箭區(qū)人民法院（2013）鄂茅箭民一初字第01549號(hào)民事判決；
二、駁回羅華北的起訴。
一審案件受理費(fèi)333元，由一審法院退還羅華北；二審案件受理費(fèi)300元，由本院退還十堰市雷地預(yù)科工貿(mào)有限公司。
本裁定為終審裁定。

本院認(rèn)為:十堰市煤炭監(jiān)督管理站根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管辦法》關(guān)于“民用型煤集中粉碎、定點(diǎn)成型、統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營(yíng)”的規(guī)定和鄂經(jīng)煤炭（2006）24號(hào)文件要求，按十堰市政府三城聯(lián)創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作指示，徹底解決城區(qū)臟、亂、差現(xiàn)象，對(duì)十堰市民用型煤進(jìn)行整合，決定十堰雷地公司組建十堰市型煤配送中心，原各型煤加工網(wǎng)點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備交給雷地公司，各型煤加工網(wǎng)點(diǎn)必須在2012年12月16日前停產(chǎn)關(guān)閉，并主動(dòng)與型煤中心搞好工作銜接。該行為是一種具體行政行為，羅華北基于該行政行為與雷地公司所簽合同發(fā)生的糾紛，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)依職權(quán)予以解決。不屬于人民法院受理民事訴訟的范圍，一審法院以民事案件受理并作出實(shí)體判決不當(dāng)，本院予以糾正。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百一十九條 ?第一款 ?第（四）項(xiàng) ?，第一百七十條 ?第一款 ?第（二）項(xiàng) ?，最高人民法院《關(guān)于適用中華人民共和國(guó)民事訴訟法》若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第186條 ?之規(guī)定，裁定如下:

一、撤銷(xiāo)湖北省十堰市茅箭區(qū)人民法院（2013）鄂茅箭民一初字第01549號(hào)民事判決；
二、駁回羅華北的起訴。
一審案件受理費(fèi)333元，由一審法院退還羅華北；二審案件受理費(fèi)300元，由本院退還十堰市雷地預(yù)科工貿(mào)有限公司。

審判長(zhǎng)：耿紀(jì)和
審判員：王昭
審判員：鄭飛