原告：紅安和平工業(yè)園開(kāi)發(fā)有限公司。
住所地：紅安縣覓兒工業(yè)園。
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91421122052621466G。
法定代表人：夏玉國(guó)，該公司董事長(zhǎng)。
委托訴訟代理人：陳世華，湖北龍吟律師事務(wù)所律師，特別授權(quán)。
被告：湖北佳葉名品家居有限公司。
住所地：紅安縣覓兒工業(yè)園。
注冊(cè)號(hào)：420112000168048。
法定代表人：周葉剛，該公司董事長(zhǎng)。
委托訴訟代理人：王興，武漢市武昌區(qū)徐家棚法律服務(wù)所法律工作者，特別授權(quán)。

原告紅安和平工業(yè)園開(kāi)發(fā)有限公司與被告湖北佳葉名品家居有限公司合同糾紛一案，本院于2018年4月10日受理后，依法組成合議庭,公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理，原告委托訴訟代理人及被告委托訴訟代理人到庭參加了訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告紅安和平工業(yè)園開(kāi)發(fā)有限公司訴稱(chēng)：2015年5月31日，原、被告簽訂了一份《工業(yè)園開(kāi)發(fā)合作協(xié)議》。合同約定：經(jīng)紅安縣人民政府批準(zhǔn)同意，由原告以協(xié)議方式向被告提供，由當(dāng)?shù)卣凑諊?guó)家規(guī)定確定的最低價(jià)6萬(wàn)元每畝的價(jià)格，向被告轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地。雙方合同中還約定：“簽訂當(dāng)日，被告向原告支付土地使用權(quán)受讓總額的50%，計(jì)人民幣150萬(wàn)元；被告自項(xiàng)目動(dòng)工，施工單位進(jìn)場(chǎng)開(kāi)始施工后10日內(nèi)，向原告再次支付土地使用權(quán)受讓金總額的40%，計(jì)人民幣120萬(wàn)元；被告未按期按比例支付土地使用權(quán)受讓金，自逾期之日起，每日按應(yīng)付款的0.8%向甲方支付滯納金”，“被告在本協(xié)議地塊內(nèi)投資興建的工業(yè)項(xiàng)目將在2015年6月1日前全面開(kāi)工建設(shè)。并在2016年12月31日前投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)?！焙贤炗喓?，被告不僅遲遲沒(méi)有開(kāi)工建設(shè)，且連簽訂協(xié)議時(shí)的第一期土地使用權(quán)受讓金都沒(méi)有交足。見(jiàn)于被告這種不履行合同的違約行為，原告于2017年12月22日向被告送達(dá)了“解除合同通知函”，該通知函自到達(dá)被告時(shí)，即發(fā)生解除《工業(yè)園開(kāi)發(fā)合作協(xié)議》的法律效力。為維護(hù)原告合法權(quán)益，故訴至法院，請(qǐng)求法院：1、依法確認(rèn)原告向被告送達(dá)“解除合同通知函”的法律效力；2、本案訴訟費(fèi)及涉訴的費(fèi)用由被告承擔(dān)。
被告湖北佳葉名品家居有限公司辯稱(chēng)：原告訴請(qǐng)缺乏法律事實(shí)依據(jù)、法律依據(jù)，原、被告雙方簽訂了《工業(yè)園開(kāi)發(fā)合作協(xié)議》，在協(xié)議履行過(guò)程中，因原告不能辦理該園區(qū)的房產(chǎn)證，導(dǎo)致雙方對(duì)協(xié)議的履行一直存在爭(zhēng)議，按協(xié)議約定，合同雙方任意一方主張解除合同，要么雙方能夠達(dá)成解除合同的合意，要么向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟解除合同，而原告單方向被告送到所謂“解除合同通知函”，只是原告單方意思表示，不具備法律效力，更不應(yīng)由人民法院確認(rèn)解除合同通知函，在該通知函中，并沒(méi)對(duì)雙方合同履行過(guò)程中違約情況進(jìn)行處理，也沒(méi)對(duì)被告支付土地款項(xiàng)及前期開(kāi)發(fā)費(fèi)用進(jìn)行處理，故該函不具備法律效力。
當(dāng)事人圍繞訴訟請(qǐng)求依法提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證。對(duì)當(dāng)事人無(wú)異議的證據(jù)，本院予以確認(rèn)并在卷佐證。
經(jīng)舉證、質(zhì)證、認(rèn)證，結(jié)合當(dāng)事人的陳述，本院查明事實(shí)如下：
2015年5月31日，原、被告簽訂了一份《工業(yè)園開(kāi)發(fā)合作協(xié)議》，協(xié)議約定“1、工業(yè)園位置。1.1、和平工業(yè)園位于鄂豫皖××老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，總規(guī)劃面積約16000畝，統(tǒng)一規(guī)劃，分期建設(shè)。具體地理位置及規(guī)劃以政府主管部門(mén)批準(zhǔn)的規(guī)劃為準(zhǔn)。1.2、土地以出讓方式由乙方獲得使用權(quán)，土地面積約50畝。土地位置以規(guī)劃部門(mén)確認(rèn)紅線(xiàn)為準(zhǔn)，土地規(guī)劃用途為工業(yè)用地，土地容積率、建筑密度和限高等規(guī)劃條件須符合總體規(guī)劃、控制詳細(xì)規(guī)劃要求并經(jīng)政府主管部門(mén)批準(zhǔn)。2、本協(xié)議項(xiàng)下的地塊，按照批準(zhǔn)的總體規(guī)劃，只能用于建設(shè)家居工業(yè)園項(xiàng)目，用地編號(hào)為-。3、乙方計(jì)劃在本協(xié)議項(xiàng)下地塊內(nèi)投資興建工業(yè)項(xiàng)目的總建筑面積（生產(chǎn)車(chē)間、辦公樓、生活區(qū)等）約為33000㎡，預(yù)計(jì)總投資為5000萬(wàn)元。4、乙方承諾在本協(xié)議項(xiàng)下地塊內(nèi)投資興建的工業(yè)項(xiàng)目將在2015年6月1日之前全面開(kāi)工建設(shè)，并在2016年12月31日之前投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。5、乙方承諾在本協(xié)議項(xiàng)下地塊內(nèi)投資興建的工業(yè)項(xiàng)目達(dá)到國(guó)家環(huán)保規(guī)范及相關(guān)要求。6、乙方受讓本協(xié)議所涉地塊的金額為60000元人民幣／畝，總額為人民幣大寫(xiě)參佰萬(wàn)元整（小寫(xiě)：￥：3000000.00元）。本協(xié)議項(xiàng)下土地受讓金額包括應(yīng)交給政府的土地成交價(jià)款以及應(yīng)付給甲方履行本協(xié)議的報(bào)酬及收益。該土地受讓金額大于應(yīng)交給政府的土地成交價(jià)款的部分，均無(wú)條件歸甲方享有，乙方不得就此主張任何權(quán)利。7、土地使用權(quán)受讓金的支付方式。7.1、在本協(xié)議雙方簽字當(dāng)日，乙方須向甲方支付土地使用權(quán)受讓金總額的50%，共計(jì)人民幣大寫(xiě)壹佰伍拾萬(wàn)元整（小寫(xiě)：￥：1500000.00元）作為履行本協(xié)議的定金。7.2、乙方自項(xiàng)目動(dòng)工、施工單位進(jìn)場(chǎng)開(kāi)始施工后10日天內(nèi)，向甲方再次支付土地使用權(quán)受讓金總額的40％，共計(jì)人民幣大寫(xiě)壹佰貳拾萬(wàn)元整（小寫(xiě)：￥：1200000.00元）。甲方依據(jù)紅安縣政府政策規(guī)定，按照乙方項(xiàng)目實(shí)際建成的面積在三個(gè)月至兩年內(nèi)將土地使用權(quán)證辦理完畢，辦證期間乙方需提供人力、資料等方面的協(xié)助和配合，辦理土地使用權(quán)證的相關(guān)稅費(fèi)由乙方負(fù)責(zé)繳納，具體辦證面積和范圍以土地部門(mén)最終審批為準(zhǔn)，使用年限為國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，工業(yè)用地為50年。如甲方未在約定的時(shí)間內(nèi)將兩證辦理完畢，每日將按照土地總價(jià)款的0.8％向乙方支付違約金。7.3、剩余款項(xiàng)土地使用權(quán)受讓金總額的10％，共計(jì)人民幣大寫(xiě)叁拾萬(wàn)元整（小寫(xiě)：￥：300000.00元），自該宗土地使用權(quán)證全部辦理完畢之日起10日歷天內(nèi)，由乙方一次性支付至甲方指定賬戶(hù)。乙方收到甲方辦證通知10日內(nèi)準(zhǔn)備所需資料前來(lái)辦理相關(guān)證件，若乙方10日內(nèi)未前來(lái)辦理，自收到通知30日內(nèi)將剩余土地款項(xiàng)支付給甲方。7.4、乙方未按期按比例支付土地使用權(quán)受讓金，自逾期之日起，每日按應(yīng)付款金額的0.8％向甲方支付滯納金，且甲方不退還己交納的相關(guān)款項(xiàng)。逾期30日天，甲方有權(quán)解除合同，造成損失的，由乙方承擔(dān)全部賠償責(zé)任。若乙方要求繼續(xù)履行合同，須經(jīng)甲方書(shū)面同意，并且乙方須向甲方支付土地受讓金總額的30％作為違約金。若乙方未按照雙方約定的節(jié)點(diǎn)時(shí)間（詳見(jiàn)附件2）如期開(kāi)展相關(guān)工程建設(shè)工作，自逾期之日起，每日將按照工程總造價(jià)的0.8％向甲方支付違約金。7.5、面積差異處理最終以政府辦理的土地證為準(zhǔn)，實(shí)際總價(jià)多退少補(bǔ)。8、甲方協(xié)助乙方辦理工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、報(bào)建、環(huán)評(píng)、消防等相關(guān)手續(xù)，辦理費(fèi)用由乙方自理。9、甲方確保乙方動(dòng)工時(shí)“五通一平”（即通水、通電、通下水、通路、通訊，和場(chǎng)地平整，場(chǎng)地平整以政府交地為標(biāo)準(zhǔn)）。10、除雙方另有約定外，乙方應(yīng)在本協(xié)議規(guī)定的付款日或付款日之前，將應(yīng)付款項(xiàng)匯入下列甲方指定的銀行賬號(hào)內(nèi)?！?1、綜合服務(wù)費(fèi)的約定和支付。11.1、綜合服務(wù)費(fèi)的約定。在項(xiàng)目全過(guò)程建設(shè)中，甲方為乙方提供有償建設(shè)咨詢(xún)服務(wù)，并合理收取綜合服務(wù)費(fèi)，綜合服務(wù)費(fèi)為乙方總投資額的2.5%額含廠(chǎng)房及辦公樓等建安總造價(jià)〈鋼結(jié)構(gòu)廠(chǎng)房建安費(fèi)按90元／平方米、框架辦公樓按1050元／平方米計(jì)取）。11.2、綜服務(wù)費(fèi)的支付。乙方開(kāi)工建設(shè)后7個(gè)工作日內(nèi)，須向甲方支付綜合服務(wù)費(fèi)總額的70%，綜合服務(wù)費(fèi)余款于工程竣工驗(yàn)收交付后7個(gè)工作日內(nèi)一次性付清?！焙贤炗喓?，原告向被告交付了涉案土地，并協(xié)助被告取得了該項(xiàng)土地的規(guī)劃紅線(xiàn)圖，被告只向原告交付了土地轉(zhuǎn)讓款70萬(wàn)元，亦未按照合同約定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行開(kāi)工建設(shè)，經(jīng)原、被告協(xié)商未果，原告于2017年12月21日通過(guò)申通快遞向被告送達(dá)了《解除合同通知函》，故訴至本院，請(qǐng)求依法確認(rèn)原告向被告送達(dá)《解除合同通知函》的法律效力。

本院認(rèn)為，原被告簽訂的《工業(yè)園開(kāi)發(fā)合作協(xié)議》是雙方真實(shí)意思表示，且不違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，該協(xié)議合法有效。協(xié)議簽訂后，原告履行了合同義務(wù)，向被告交付了涉案土地，并協(xié)助被告取得了該宗土地的規(guī)劃紅線(xiàn)圖，被告只向原告支付了土地轉(zhuǎn)讓款七十萬(wàn)元，尚欠兩百三十萬(wàn)元，且被告未依照合同約定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行開(kāi)工建設(shè)，構(gòu)成根本性違約。原告依照《工業(yè)園開(kāi)發(fā)合作協(xié)議》第七條第四款“乙方未按期按比例支付土地使用權(quán)受讓金，自逾期之日起，每日按應(yīng)付款金額的0．8％向甲方支付滯納金，且甲方不退還己交納的相關(guān)款項(xiàng)。逾期30日天，甲方有權(quán)解除合同，造成損失的，由乙方承擔(dān)全部賠償責(zé)任。”和《中華人民共和國(guó)合同法》第九十四條的規(guī)定，原告依法享有合同解除權(quán)。被告辯稱(chēng)二期未動(dòng)工是因原告未履行第一期合作開(kāi)發(fā)為被告辦理相關(guān)證照，被告只是行使不安抗辯權(quán)，才未按合同約定交付土地轉(zhuǎn)讓款和動(dòng)工建設(shè)。本院認(rèn)為原被告在第一期合作開(kāi)發(fā)中約定原告只是協(xié)助被告辦理相關(guān)證照，是否能夠辦理相關(guān)證照是相關(guān)行政部門(mén)的職能，并非原告所能獨(dú)立完成，故被告上述辯解意見(jiàn)不能成立。
關(guān)于原告通過(guò)申通快遞向被告送達(dá)《解除合同通知函》，被告是否接收的認(rèn)定。2017年12月21日原告通過(guò)申通快遞向被告郵寄送達(dá)了《解除合同通知函》，被告在庭審中否認(rèn)收到該《解除合同通知函》，其理由為快遞回單上無(wú)被告方人員簽字。本院認(rèn)為申通快遞的回單上填寫(xiě)有被告單位名稱(chēng)、單位地址、收件人為被告法定代表人周葉剛以及周葉剛通訊號(hào)碼，送達(dá)的內(nèi)容為通知書(shū)，原告提供的申通快遞的回單及其載明的事項(xiàng)達(dá)到了民事證據(jù)高度蓋然性的要求，在被告無(wú)相反的證據(jù)情況下應(yīng)當(dāng)認(rèn)定原告向被告郵寄送達(dá)了《解除合同通知函》，且本院在依法向被告送達(dá)起訴狀副本、開(kāi)庭傳票等法律文書(shū)時(shí)，被告亦拒不簽字接收，本院依法留置送達(dá)并拍照留存，綜上，本院認(rèn)定原告已于2017年12月21日向被告送達(dá)了《解除合同通知函》。據(jù)此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第九十三條、第九十四條、第九十六條第一款，《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百四十二條之規(guī)定，判決如下：

原告紅安和平工業(yè)園開(kāi)發(fā)有限公司與被告湖北佳葉名品家居有限公司于2015年5月31日簽訂的《工業(yè)園開(kāi)發(fā)合作協(xié)議》，自原告將《解除合同通知函》送達(dá)到被告之日即2017年12月21日起解除。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
本案訴訟費(fèi)500元，由被告湖北佳葉名品家居有限公司承擔(dān)。
如不服本判決，可以在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按照對(duì)方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省黃岡市中級(jí)人民法院。

審判長(zhǎng) 李波
審判員 黃紅英
審判員 陳霞

書(shū)記員： 趙丹