原告管某，系交通事故死者管海兵之。
委托代理人饒繼斌，黃石市西塞山區(qū)濱江法律服務(wù)所法律工作者，代理權(quán)限：特別授權(quán)。
被告陳某某。
被告葉某某。
被告湖北西塞山工業(yè)園區(qū)管理委員會（以下簡稱西塞山管委會），住所地：黃石市西塞山區(qū)河西大道188號。
法定代表人袁輝，該委員會副主任。
委托代理人王文九、李波，湖北鳴伸律師事務(wù)所律師，代理權(quán)限：一般代理。
被告黃石市西塞山區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理局（以下簡稱城建局），住所地：黃石市西塞山區(qū)中窯飛云街8號。
法定代表人章洪濱，該局局長。
委托代理人敖英姿，湖北太圣律師事務(wù)所律師，代理權(quán)限：一般代理。
被告黃石市公路管理局（以下簡稱公路局），住所地：黃石市頤陽路555號。
法定代表人王定國，該局局長。
委托代理人劉健，湖北太圣律師事務(wù)所律師，代理權(quán)限：特別授權(quán)。

原告管某訴被告西塞山管委會、城建局、公路局因公共道路妨礙通行損害責(zé)任糾紛一案，本院于2015年12月3日作出（2015）鄂西塞民初字第00341號民事判決，被告公路局不服判決，向黃石市中級人民法院提起上訴，2016年4月19日黃石市中級人民法院作出［2016］鄂02民終137號民事裁定書，撤銷本院判決，發(fā)回本院重審。原告于2015年8月26日向本院申請追加公路局為本案被告參與訴訟，本院予以了追加。原告于2015年5月25日向本院申請撤回了被告陳某某、葉某某兩被告的起訴。原被告陳方貴于2016年12月20日死亡，原告放棄了對陳方貴的繼承人訴訟權(quán)利。本院依法由審判員萬勁擔(dān)任審判長和人民陪審員柯友廣、程良軍組成的合議庭，于2017年4月11日公開開庭進行了審理。原告的委托代理人饒繼斌、被告西塞工業(yè)園區(qū)管委會委托代理人王文久、李波，被告西塞山區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理局委托代理人敖英姿、被告公路局的委托代理人劉健均到庭參加了訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明：2013年1月25日20時5分許，管海兵駕駛無號牌二輪摩托車由黃石市西塞山區(qū)河口財政所向金湖方向行駛，行至河口鎮(zhèn)宏聲電器門前路段時，與道路右側(cè)堆放的石子碰撞后摔倒，致車損人傷。隨即管海兵被送往黃石市中心醫(yī)院搶救，因救治無效于2013年2月5日因頭部受傷致呼吸循環(huán)功能衰竭死亡。黃石市公安局交通巡邏警察支隊事故調(diào)處大隊于2013年3月5日作出《道路交通事故認定書》，認定管海兵承擔(dān)事故的主要責(zé)任，碎石堆放者陳方貴承擔(dān)事故的次要責(zé)任。因賠償無果，故訴至法院。
另查明，1、管海兵父母已經(jīng)去世，管海兵離異，原告為管海兵之女。2、事發(fā)路段為河西大道河口路段，肇事碎石由陳方貴在事故發(fā)生前幾日堆放，石子占用了部分機動車道路，事故發(fā)生時未設(shè)置安全警示標志。陳方貴于2016年12月20日去世。
還查明，2012年5月17日黃石市人民政府印發(fā)了《關(guān)于明確城區(qū)市政設(shè)施維護管理責(zé)任主體的會議紀要》（以下簡稱《紀要》）第一條“關(guān)于相關(guān)道路與城建部門的職責(zé)分工”明確，縣道西三線河西大道道路性質(zhì)發(fā)生變化，已由公路變?yōu)槌鞘械缆罚山煌ú块T保留公路產(chǎn)權(quán)不變，縣道西三線河西大道日常維護管理由城建部門（市政局及城區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)部門）具體負責(zé)?！都o要》還明確，“西塞山區(qū)負責(zé)河西大道（屬縣道西三線）的日常維護管理”。參與會議的有西塞山區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理局章洪濱、洪濤等各相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)。

本院認為，一、根據(jù)2012年5月9日黃石市人民政府印發(fā)了《關(guān)于明確城區(qū)市政設(shè)施維護管理責(zé)任主體的會議紀要》第一條“關(guān)于相關(guān)道路交通與城建部門的職責(zé)分工”中明確有“西塞山區(qū)城建部門負責(zé)河西大道的日常維護”等規(guī)定。更明確了西塞山區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理局負責(zé)對河西大道的日常維護。黃石市西塞山區(qū)人民政府辦公室于2010年8月3日下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)﹤西塞山區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定﹥的通知》其中第五條規(guī)定“負責(zé)城市管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)城管執(zhí)法、城市市容綜合整治和重點環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，參與全區(qū)城市環(huán)境綜合治理工作；監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)城市維護、城管執(zhí)法等有關(guān)部門工作”，故西塞山區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理局作為涉案路段的維護單位，有對該路段上亂堆亂放等占道行為的負有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等管理職責(zé)。又根據(jù)《湖北西塞山工業(yè)園管理委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》第十條規(guī)定“負責(zé)管理道路建設(shè)、交通秩序等行政執(zhí)法和管理工作”，被告西塞山管委會有對該路段上亂堆亂放等占道行為的負有直接管理職責(zé)，并有保障其管轄的城市道路的安全和暢通的法定義務(wù)。根據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第八十九條規(guī)定，在公共道路上堆放、傾倒、拋灑妨礙通行的物品造成他人損害的，有關(guān)單位或個人應(yīng)當承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。故被告西塞山區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、西塞山區(qū)工業(yè)園管委會均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。二、管海兵自身無證駕駛未依法登記的無號牌兩輪摩托車，在涉案地段未按規(guī)定降低車速，未仔細觀察路面路況，未在確保安全、暢通的原則下通行；也存在重大過錯，交警部門認定管海兵承擔(dān)此交通事故的主要責(zé)任，陳方貴承擔(dān)次要責(zé)任；故可以減輕西塞山區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、西塞山區(qū)工業(yè)園管委會的賠償責(zé)任。三、關(guān)于本案訴訟時效，原告于2013年曾向本院起訴陳方貴，后于2014年11月13日撤訴；又于2015年3月20日再次起訴，根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第一百四十條規(guī)定，當事人因提起訴訟而中斷。從中斷之日起訴訟時效重新計算，故本案未超過1年訴訟時效。四、原告申請撤回對被告陳某某、葉某某的起訴，本院予以準予。因陳方貴在本案審理過程中死亡，原告也表示放棄追加陳方貴的繼承人的訴訟，本院也予以準予。五、被告公路局按其職責(zé)管理的公路，而涉案路段明確為城市道路，因此公路局不是本案適格被告。六、原告因管海兵死亡所造成的經(jīng)濟損失為：1、醫(yī)療費31771元；2、誤工費771元；3、護理費518元；4、住院伙食補助費400元；5、交通費200元；6、死亡賠償金497040元；7、喪葬費17589元；8、親屬處理喪葬事宜誤工費2000元；9、精神損害撫慰金10000元，合計560289元；上述損失，由建筑碎石堆放人陳方貴的繼承人承擔(dān)30%的責(zé)任，因原告放棄了對其繼承人的訴訟，本院不予處理。由被告西塞山區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、西塞山工業(yè)園管委會共同承擔(dān)10%的賠償責(zé)任即55029元；管海兵自行承擔(dān)60%的責(zé)任。依照《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第八十九條、《中華人民共和國民法通則》第一百三十一條、第一百四十條、《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十二條的規(guī)定，判決如下：

一、被告黃石市西塞山區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、湖北西塞山工業(yè)園管理委員會在本判決生效之日起十日內(nèi)，共同賠償原告管某因管海兵交通事故死亡的經(jīng)濟損失56028元。
二、駁回原告管某的其他訴訟請求。
訴訟費6789元，由原告管某負擔(dān)5000元，被告黃石市西塞山區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、西塞山工業(yè)園管委會負擔(dān)1789元。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀并按對方當事人的人數(shù)提交副本，上訴于湖北省黃石市中級人民法院。上訴人應(yīng)在提交上訴狀時預(yù)交上訴案件受理費人民幣6789元，款匯湖北省黃石市中級人民法院，開戶銀行：湖北農(nóng)行黃石市分行團城山支行。戶名：法院訴訟費匯繳財政專戶。賬號：17×××29。上訴人在上訴期間屆滿后七日內(nèi)仍未預(yù)交上訴費用的，按自動撤回上訴處理。當事人簽收一審裁判文書后，即視為已向當事人送達了交納上訴案件受理費通知書。

審　判　長　　萬　勁 人民陪審員　　柯友廣 人民陪審員　　程良軍

書記員：吳雙