原告程某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，湖北省崇陽(yáng)縣人，經(jīng)商。
委托代理人戴朝暉，湖北盈悅律師事務(wù)所律師。
被告盧某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，湖北省通城縣人，經(jīng)商。

原告程某某訴被告盧某合伙協(xié)議糾紛一案，本院受理后，依法由審判員金煌獨(dú)任審判，公開開庭進(jìn)行了審理，原告程某某到庭參加了訴訟，原告代理人戴朝暉經(jīng)本院通知未到庭參加訴訟，被告盧某經(jīng)本院傳票傳喚未到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告程某某訴稱，2016年5月6日原、被告因共同經(jīng)營(yíng)加油站事宜訂立了一份《合作協(xié)議》，協(xié)議約定“被告負(fù)責(zé)辦好成品油經(jīng)營(yíng)許可證，時(shí)間為三至五個(gè)月，原告負(fù)責(zé)給予費(fèi)用三十萬(wàn)元，前期費(fèi)用給予十五萬(wàn)元。”。協(xié)議訂立后，原告當(dāng)即向被告支付15萬(wàn)費(fèi)用，被告向原告出具了15萬(wàn)元的借據(jù)，但被告一直沒有履行協(xié)議辦理加油站經(jīng)營(yíng)許可證，因而原、被告協(xié)商終止合作關(guān)系，由被告退回原告投資款15萬(wàn)元，被告承諾在2017年6月15日前退回原告投資款，但被告沒有兌現(xiàn)承諾，原告多次催討未果，為此原告訴至本院，請(qǐng)求依法判處。
原告為支持其訴訟請(qǐng)求，向本院提交了如下證據(jù)：
1、身份證復(fù)印件，證明其主體資格。
2、合作協(xié)議一份，證明原告付款事實(shí)。
3、借條復(fù)印件一份，證明被告向原告借款及同意還款的事實(shí)。
被告盧某辯稱，1、借款15萬(wàn)元是原告先行給付的投資辦證費(fèi)用，但由于種種原因，辦油站未得到主管部門批復(fù)；2、該借款是前期辦證費(fèi)用，應(yīng)經(jīng)雙方結(jié)算，未結(jié)算之前請(qǐng)求人民法院不支持原告訴求。
在舉證期限內(nèi)，被告盧偉未提交任何證據(jù)。

本院認(rèn)為，原告程某某提交證據(jù)1、2、3，被告盧某未到庭質(zhì)證，視為放棄質(zhì)證權(quán)利，該三項(xiàng)證據(jù)不涉及國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或他人合法權(quán)益，可以作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。
根據(jù)以上依法確認(rèn)的證據(jù)及庭審當(dāng)事人的陳述，本院可以確認(rèn)以下事實(shí)：
2016年5月6日原、被告為共同辦好經(jīng)營(yíng)加油站訂立了一份合作協(xié)議，協(xié)議約定：1、被告盧某負(fù)責(zé)辦好成品油經(jīng)營(yíng)許可證，時(shí)間為三至五個(gè)月；2、原告程某某負(fù)責(zé)給予被告盧某費(fèi)用三十萬(wàn)元，辦證費(fèi)用十二萬(wàn)元另付，前期費(fèi)用給予十五萬(wàn)元，余款在加油站開工建設(shè)付清；3、被告未履行協(xié)議，賠償原告違約金十萬(wàn)元整。協(xié)議訂立后，原告程某某當(dāng)日給付被告盧某十五萬(wàn)元，被告盧某出具了借條，被告領(lǐng)取了款項(xiàng)，在協(xié)議約定期限未能辦理加油站經(jīng)營(yíng)許可證。原告多次與被告協(xié)商，被告盧偉在2016年5月6日借據(jù)上承諾該借款十五萬(wàn)元在2017年6月15日退還。但期限到后，被告未能履行，原告多次催討未果，為此，原告程某某訴至本院，請(qǐng)求依法判處。
本院認(rèn)為，原、被告依照協(xié)議合伙經(jīng)營(yíng)加油站，依法應(yīng)受法律保護(hù)，但被告未依協(xié)議履行合伙義務(wù)，在合伙協(xié)議終止后，被告又承諾將原告投入資金返還，但又未返還，是引起本案糾紛的主要，故應(yīng)承擔(dān)本案承擔(dān)，原告在訴求中放棄了違約金追究，本院予以準(zhǔn)許，被告經(jīng)本院傳票傳喚未到庭參加訴訟，依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百四十四條和《中華人民共和國(guó)民法通則》第三十條、第一百三十四條、《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見（試行）》第五十五條之規(guī)定，判決如下：

被告盧某在本判決書生效后十日內(nèi)返還原告程某某投資款十五萬(wàn)元。
本案依法收取案件受理費(fèi)3300元，由被告盧某承擔(dān)。
如不服本判決，可在本判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀及副本，上訴于湖北省咸寧市中級(jí)人民法院。上訴人應(yīng)在提交上訴狀時(shí)，根據(jù)不服本判決的上訴請(qǐng)求數(shù)額及《訴訟費(fèi)用交納辦法》第十三條第一款的規(guī)定預(yù)交上訴案件受理費(fèi)200元。湖北省咸寧市中級(jí)人民法院訴訟費(fèi)專戶名稱：湖北省咸寧市中級(jí)人民法院；開戶行：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行咸寧金穗支行；帳號(hào)17×××50。上訴人在上訴期滿后七日內(nèi)仍未預(yù)交訴訟費(fèi)用的，按自動(dòng)撤回上訴處理。

審判員 金煌

書記員： 毛成標(biāo)