原告：王某某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，現(xiàn)住唐縣。
原告：李某某，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，現(xiàn)住唐縣。
二原告委托訴訟代理人：趙為龍（系王某某之子、李某某丈夫），男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，現(xiàn)住唐縣。
被告：唐縣水利局，住所地唐縣南環(huán)路與中山大街交叉口路南。
法定代表人：汪智慧，該局局長(zhǎng)。
委托訴訟代理人：王潤(rùn)潤(rùn)，河北一公律師事務(wù)所律師。
被告：唐縣交通運(yùn)輸局，住所地唐縣國(guó)防西路。
法定代表人：孫立鋒，該局局長(zhǎng)。
委托訴訟代理人：賈寶云，河北柱成律師事務(wù)所律師。
被告：唐縣大洋鄉(xiāng)人民政府，住所地唐縣大洋鄉(xiāng)東大洋村。
法定代表人：張明強(qiáng)，該鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)。
委托訴訟代理人：趙盼忠，河北柱成律師事務(wù)所律師。
被告：唐縣大洋鄉(xiāng)呂家莊村村民委員會(huì)，住所地唐縣大洋鄉(xiāng)呂家莊村。
法定代表人：趙會(huì)宗，該村村委會(huì)主任。
委托訴訟代理人：薛政凱，河北法藍(lán)律師事務(wù)所律師。

原告王某某、李某某與被告唐縣水利局、唐縣交通運(yùn)輸局、唐縣大洋鄉(xiāng)人民政府、唐縣大洋鄉(xiāng)呂家莊村村民委員會(huì)違反安全保障義務(wù)責(zé)任糾紛一案，本院于2018年2月9日立案后，依法適用普通程序，于2018年3月20日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告王某某和李某某的委托訴訟代理人趙為龍、被告唐縣水利局委托訴訟代理人王潤(rùn)潤(rùn)、被告唐縣交通運(yùn)輸局委托訴訟代理人賈寶云、被告唐縣大洋鄉(xiāng)人民政府委托訴訟代理人趙盼忠、被告唐縣大洋鄉(xiāng)呂家莊村村民委員會(huì)委托訴訟代理人薛政凱到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
王某某、李某某向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、訴請(qǐng)人民法院依法判令被告賠償原告醫(yī)藥費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、住院伙食費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、后續(xù)治療費(fèi)、精神撫慰金及車(chē)輛損失費(fèi)共計(jì)53000元；2、被告承擔(dān)本案訴訟費(fèi)。事實(shí)和理由：2016年5月7日19時(shí)許，二原告及原告王某某的丈夫趙軍造干完農(nóng)活，趙軍造駕駛電動(dòng)三輪車(chē)?yán)婊丶?，途徑呂家莊村跨河橋中間偏北（兩次建橋接縫處）時(shí)，連人帶車(chē)翻于橋下，造成三人不同程度受傷，車(chē)輛報(bào)廢。趙軍造因受驚嚇而精神失常，連續(xù)多日不吃不喝，也不說(shuō)話，抑郁成疾臥床不起，于事故發(fā)生后50天的6月26日病逝。原告王某某左臂一處骨折、右臂兩處骨折，腰部以下嚴(yán)重挫折，原告李某某右腳嚴(yán)重受傷，腳背處撕裂。二原告的受傷及趙軍造的死亡，四個(gè)被告負(fù)有不可推卸的責(zé)任。發(fā)生事故橋梁只有兩米多寬、高三米，分兩次施工建成，南側(cè)三分之二建于幾年前，北部三分之一建于2015年秋季，而兩次施工連接處，橋面高差有十幾公分，呈臺(tái)階狀接茬，是造成車(chē)輛劇烈顛簸，方向失控的主因，且因事故橋梁沒(méi)有護(hù)欄及其他任何防護(hù)措施，也未設(shè)警示標(biāo)志。被告唐縣水利局作為事故橋梁的主管單位、批復(fù)建設(shè)單位，從橋梁的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收到交付使用，都沒(méi)有盡到自己的責(zé)任，為事故的發(fā)生埋下了隱患，是本次事故的主要責(zé)任者。被告唐縣交通運(yùn)輸局、大洋鄉(xiāng)人民政府、呂家莊村村民委員會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村道路都具有管理、養(yǎng)護(hù)義務(wù)，對(duì)此事故的發(fā)生也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。為維護(hù)原告的合法權(quán)益，彰顯法律尊嚴(yán)，特訴至貴院，望支持原告的訴求。
唐縣水利局辯稱，唐縣水利局不是本案的民事主體，本案的涉案事實(shí)與我局無(wú)關(guān)，我局不是本案的利害關(guān)系人，更不是該橋梁的管理人。唐縣水利局不是該橋梁的主管、批復(fù)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收單位，該橋的建設(shè)發(fā)包方系呂家莊村委會(huì)，承包方駱紅昌，驗(yàn)收方唐縣大洋鄉(xiāng)呂家莊村委會(huì)。綜上事實(shí)和理由足以證實(shí)原告起訴答辯人唐縣水利局無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)，為此，懇請(qǐng)貴院依法駁回原告對(duì)答辯人的訴訟請(qǐng)求。
唐縣交通運(yùn)輸局辯稱，縣交通運(yùn)輸局既不是發(fā)生事故橋梁的發(fā)包方，也不是該橋梁的設(shè)計(jì)者和建設(shè)者，更不是該橋梁的所有人和管理人，因此縣交通運(yùn)輸局不是應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的主體，不是本案的適格被告，法庭應(yīng)駁回原告對(duì)其起訴。
唐縣大洋鄉(xiāng)人民政府辯稱，1、本案應(yīng)是交通事故案件，應(yīng)由交警部門(mén)作出事故認(rèn)定，不應(yīng)直接起訴；2、起訴大洋鄉(xiāng)政府主體不當(dāng)，本案涉及橋梁工程為水利工程，其施工單位驗(yàn)收單位及款項(xiàng)支付單位，均不是人民政府，該工程已經(jīng)由另一被告向呂家莊村委會(huì)移交，大洋鄉(xiāng)政府既不是管理人又不是所有人，不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。
唐縣大洋鄉(xiāng)呂家莊村村民委員會(huì)辯稱，1、原告稱橋梁有10公分的落差我方不認(rèn)可，沒(méi)有此十公分落差依據(jù)；2、原告稱十公分落差是事故成因，須有證據(jù)證明；3、農(nóng)村道路責(zé)任主體法律法規(guī)和規(guī)章有明確規(guī)定，村委會(huì)不是管理和養(yǎng)護(hù)的主體，故我方不是本案適格被告。
當(dāng)事人圍繞訴訟請(qǐng)求依法提交了證據(jù)：1、證人證言，證明事故發(fā)生地點(diǎn)為橋梁；2、當(dāng)事人住院發(fā)票、病歷；3、西岳口村委會(huì)證明；4、工程移交協(xié)議書(shū)；5、損壞三輪車(chē)發(fā)票；6、原告李某某工資證明；7、診斷證明；8、事故橋梁照片；9、（2017）冀0627民初362號(hào)庭審筆錄一份，證明原先的證人證言是真實(shí)的。9、證人趙某證明趙軍造開(kāi)著三輪車(chē)從地里回來(lái)，在呂家莊村橋上摔下去掉到河里，橋上有階差，路面不平，車(chē)上一共有三個(gè)人，趙軍造和他媳婦和兒媳婦都掉下去了，兒媳婦叫秀會(huì)。軍造的媳婦和兒媳婦都摔傷了，送到醫(yī)院了，我們幫忙把車(chē)弄起來(lái)。
被告唐縣水利局質(zhì)證意見(jiàn)如下：對(duì)證據(jù)不予質(zhì)證，原告的損失與我方無(wú)關(guān)。
被告唐縣交通運(yùn)輸局質(zhì)證意見(jiàn)如下：交通局對(duì)原告損失不承擔(dān)責(zé)任，不予質(zhì)證。
被告唐縣大洋鄉(xiāng)人民政府質(zhì)證意見(jiàn)如下：與我方無(wú)關(guān)，不予質(zhì)證。
被告村委會(huì)質(zhì)證意見(jiàn)如下：上述證人均不是事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)目擊者，對(duì)于原告事發(fā)原因不能證明。
被告唐縣水利局為證明其主張?zhí)峤蛔C據(jù)如下：1、2010年4月唐縣大洋鄉(xiāng)呂家莊村架橋工程設(shè)計(jì)人系唐縣建設(shè)設(shè)計(jì)有限公司；2、2010年4月27日委托監(jiān)理合同一份；3、建筑施工合同一份；4、工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告一份，驗(yàn)收人唐縣大洋鄉(xiāng)呂家莊村村民委員會(huì)；5、橋梁工程移交協(xié)議一份，接收方是呂家莊村委會(huì)，管理人、所有權(quán)人及維修保養(yǎng)人均是唐縣呂家莊村委會(huì)。
原告對(duì)被告唐縣水利局提交的證據(jù)發(fā)表如下質(zhì)證意見(jiàn)：對(duì)證據(jù)真實(shí)性無(wú)異議，只是說(shuō)明誰(shuí)是責(zé)任人，說(shuō)明誰(shuí)管理這個(gè)橋，對(duì)證明目的不認(rèn)可。
被告唐縣交通運(yùn)輸局對(duì)被告唐縣水利局提交的證據(jù)發(fā)表如下質(zhì)證意見(jiàn)：對(duì)證據(jù)真實(shí)性無(wú)異議，根據(jù)工程移交協(xié)議書(shū)上第一條的內(nèi)容，所有權(quán)管理權(quán)都是呂家莊村委會(huì)
被告唐縣大洋鄉(xiāng)人民政府對(duì)被告唐縣水利局提交的證據(jù)發(fā)表如下質(zhì)證意見(jiàn)：對(duì)證據(jù)真實(shí)性無(wú)異議，對(duì)證明目的有異議，沒(méi)有大洋鄉(xiāng)政府印章，沒(méi)有參與施工過(guò)程；呂家莊村委會(huì)承包給駱紅昌個(gè)人違反法律規(guī)定，應(yīng)由公司來(lái)承包；驗(yàn)收應(yīng)是被告水利局驗(yàn)收，原告所說(shuō)移交前就存在路面不平等隱患問(wèn)題，驗(yàn)收中存在重大失誤。
被告唐縣大洋鄉(xiāng)呂家莊村村民委員會(huì)對(duì)被告唐縣水利局提交的證據(jù)發(fā)表如下質(zhì)證意見(jiàn)：對(duì)證據(jù)真實(shí)性無(wú)異議，對(duì)證明目的不認(rèn)可。1、水利局已經(jīng)向法庭說(shuō)明橋梁的建設(shè)屬于扶貧資金使用，依據(jù)移民資金使用管理辦法以及工程發(fā)包管理相關(guān)法律，水利局將本案橋梁完全交付給他人建設(shè)施工屬于違規(guī)使用扶貧資金，違規(guī)脫離監(jiān)管，本案橋梁的涉及和發(fā)包應(yīng)由水利局不是村委會(huì)發(fā)起。2、依據(jù)本案案情，村委會(huì)作為扶貧資金的申請(qǐng)方，水利局作為資金的提供方，在我國(guó)現(xiàn)行階段屬于村委會(huì)及相關(guān)單位互相幫扶進(jìn)行扶貧利民的工程，但在法律上工程建完以后，相應(yīng)的管理維護(hù)均有法律規(guī)定，不是由當(dāng)事人約定。本案證據(jù)顯示水利局與村委會(huì)移交的是工程協(xié)議，不是道路管理權(quán)維護(hù)權(quán)協(xié)議，雙方發(fā)生的是承攬成果的移交和確認(rèn)，根據(jù)原告當(dāng)庭宣讀的法律規(guī)定等均證明農(nóng)村道路權(quán)責(zé)法定不是約定。
當(dāng)事人圍繞訴訟請(qǐng)求依法提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證。對(duì)當(dāng)事人無(wú)異議的證據(jù)，本院予以確認(rèn)并在卷佐證。對(duì)有爭(zhēng)議的證據(jù)和事實(shí)，本院認(rèn)定如下：1、對(duì)于原告提交的證人證言，證明事故發(fā)生地點(diǎn)為橋梁，對(duì)此證據(jù)本院予以確認(rèn)。2、對(duì)原告提交的王某某和李某某的住院病歷、發(fā)票及診斷證明書(shū)，為唐縣中醫(yī)院出具的真實(shí)記錄，本院予以確認(rèn)。3、對(duì)原告提交的西岳口村委會(huì)證明，為事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)，本院予以確認(rèn)。4、對(duì)原告提交的工程移交協(xié)議書(shū)，表明呂家莊村建橋工程交付方為駱紅昌，承接方為呂家莊村委會(huì)，對(duì)此份證據(jù)，本院予以確認(rèn)。5、對(duì)原告提交的損壞三輪車(chē)發(fā)票，只是證明購(gòu)買(mǎi)該車(chē)時(shí)的花費(fèi)，與車(chē)輛損壞后遭受的損失不能等同，因此本院不予認(rèn)定。6、對(duì)原告提交的李某某工資證明，系李某某的誤工證明，本院予以確認(rèn)；7、對(duì)原告提交的事故橋梁照片與證人的證明相吻合，本院予以確認(rèn)。8、對(duì)原告提交的（2017）冀0627民初362號(hào)庭審筆錄,是對(duì)當(dāng)事人的真實(shí)記錄過(guò)程，本院予以確認(rèn)。
根據(jù)當(dāng)事人的陳述和經(jīng)審查確認(rèn)的證據(jù)，本院認(rèn)定事實(shí)如下：2016年5月7日19時(shí)許，二原告及原告王某某的丈夫趙軍造干完農(nóng)活，趙軍造駕駛電動(dòng)三輪車(chē)?yán)婊丶?，途徑呂家莊村跨河橋中間偏北（兩次建橋接縫處）時(shí)，連人帶車(chē)翻于橋下，造成三人不同程度受傷，車(chē)輛損壞。二原告于當(dāng)日被送往唐縣中醫(yī)院住院治療，原告王某某住院19天，花醫(yī)藥費(fèi)19801.26元。原告李某某住院14天，花醫(yī)藥費(fèi)4749.45元。原告李某某系唐縣大洋鄉(xiāng)東岳口小學(xué)教師。在原告李某某受傷期間唐縣大洋鄉(xiāng)東岳口小學(xué)雇傭退休教師為其代課，代課費(fèi)4400元由原告李某某負(fù)擔(dān)。
另查明，呂家莊村大橋的建橋工程于2010年12月26日移交給被告唐縣大洋鄉(xiāng)呂家莊村村民委員會(huì)，事故發(fā)生時(shí)該橋橋面存在一個(gè)有落差的接縫，大橋兩側(cè)未設(shè)置護(hù)欄。

本院認(rèn)為，任何國(guó)家機(jī)關(guān)均有自己的職責(zé)和權(quán)利義務(wù)，法律和行政法規(guī)明確規(guī)定了某一項(xiàng)權(quán)責(zé)和義務(wù)屬于某些機(jī)關(guān)法定職責(zé)的，相關(guān)機(jī)關(guān)必須履行這些義務(wù)。《中華人民共和國(guó)公路法》第八條明確規(guī)定，鄉(xiāng)間道路的管理、維護(hù)、建設(shè)職責(zé)屬于鄉(xiāng)級(jí)人民政府以及交通主管部門(mén)?！吨腥A人民共和國(guó)公路安全保護(hù)條例》第七十五條規(guī)定，鄉(xiāng)級(jí)人民政府參照本條例負(fù)責(zé)管理本政府范圍內(nèi)的村級(jí)道路。為規(guī)范農(nóng)村道路的建設(shè)、管理，國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)下發(fā)了國(guó)辦發(fā)2005第49號(hào)文件《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》，進(jìn)一步明確了交通主管部門(mén)和鄉(xiāng)級(jí)人民政府屬于農(nóng)村道路管理主體的責(zé)任。具體到本案，呂家莊村委會(huì)為了村民的出行方便，向唐縣水利局申請(qǐng)使用其扶貧資金建設(shè)跨河簡(jiǎn)易橋梁，在法律性質(zhì)上，呂家莊村委會(huì)屬于申請(qǐng)方，唐縣水利局屬于出資方，但整個(gè)的監(jiān)管責(zé)任仍然是交通主管部門(mén)和鄉(xiāng)級(jí)人民政府。故此，本案所涉橋梁的責(zé)任主體屬于唐縣交通運(yùn)輸局和唐縣大洋鄉(xiāng)人民政府。唐縣交通運(yùn)輸局和唐縣大洋鄉(xiāng)人民政府對(duì)該橋負(fù)有日常管理及養(yǎng)護(hù)的職責(zé)，事故發(fā)生時(shí)該橋橋面存在一個(gè)有落差的接縫，大橋兩側(cè)未設(shè)置護(hù)欄，是導(dǎo)致趙軍造駕駛電動(dòng)三輪車(chē)載著王某某、李某某摔到橋下受傷的原因之一。另外，本案原告及其親屬趙軍造，作為完全民事行為能力人，在通過(guò)涉案跨河簡(jiǎn)易橋梁時(shí)，未謹(jǐn)慎小心通過(guò)，卻發(fā)生了本案的事實(shí)，應(yīng)承擔(dān)本次事故的同等責(zé)任，被告唐縣交通運(yùn)輸局和唐縣大洋鄉(xiāng)人民政府對(duì)原告的損失連帶承擔(dān)同等責(zé)任。
原告王某某要求護(hù)理費(fèi)按每天92元計(jì)算20天，與實(shí)際住院天數(shù)不符，應(yīng)按居民服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)33543元計(jì)算19天，王某某護(hù)理費(fèi)應(yīng)為1746.07元；李某某要求護(hù)理費(fèi)按每天92元計(jì)算15天，與實(shí)際住院天數(shù)不符，應(yīng)按居民服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)33543元計(jì)算14天，李某某護(hù)理費(fèi)應(yīng)為1286.58元。原告李某某主張誤工費(fèi)5000元，但其提供的唐縣大洋鄉(xiāng)東岳口小學(xué)證明中顯示李某某誤工費(fèi)為4400元，因此李某某誤工費(fèi)應(yīng)為4400元。原告主張車(chē)輛損失費(fèi)3000元，本院認(rèn)為，電動(dòng)三輪車(chē)確實(shí)在事故中受損，本院酌情認(rèn)定為1000元。二原告要求后續(xù)治療費(fèi)5000元，及精神撫慰金，無(wú)證據(jù)證明，本院不予支持。
綜上，1、原告王某某損失：花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)19801.26元、護(hù)理費(fèi)1746.07元（33543元÷365天×19天）、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)1900元（100元×19天）、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)950元（50元×19天），車(chē)損1000元，共計(jì)25397.33元，由唐縣大洋鄉(xiāng)人民政府和唐縣交通運(yùn)輸局連帶賠償50%，計(jì)12698.67元。2、李某某損失：花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)4749.45元、護(hù)理費(fèi)應(yīng)為1286.58元（33543元÷365天×14天）、誤工費(fèi)4400元、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)1400元（100元×14天）、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)700元（50元×14天），共計(jì)12536.03元，由唐縣大洋鄉(xiāng)人民政府和唐縣交通運(yùn)輸局連帶賠償50%，計(jì)6268.02元。
綜上所述，二原告從橋上摔下受傷，主張被告未盡到安全保障義務(wù)被告唐縣交通運(yùn)輸局和唐縣大洋鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，符合法律規(guī)定，本院予以支持。原告要求被告被告唐縣水利局、唐縣大洋鄉(xiāng)呂家莊村村民委員會(huì)無(wú)法律依據(jù)，本院不予支持。依照《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第十六條、第二十六條，《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十六條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十三條、第二十四條，《中華人民共和國(guó)公路法》公路法第八條，《中華人民共和國(guó)公路安全保護(hù)條例》第七十五條的規(guī)定，判決如下：

一、被告唐縣交通運(yùn)輸局以及被告大洋鄉(xiāng)人民政府連帶賠償原告王某某醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、車(chē)輛損失費(fèi)共計(jì)12698.67元。于判決生效后十日內(nèi)給付。
二、被告唐縣交通運(yùn)輸局以及被告大洋鄉(xiāng)人民政府連帶賠償原告李某某醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、誤工費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)共計(jì)6268.07元。于判決生效后十日內(nèi)給付。
三、駁回原告王某某、李某某的其他訴訟請(qǐng)求。
如果未按本判決指定期間履行給付金錢(qián)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)1125元，由原告王某某、李某某負(fù)擔(dān)723元，被告唐縣交通運(yùn)輸局以及被告大洋鄉(xiāng)人民政府負(fù)擔(dān)402元。判決生效后七日內(nèi)交納。
如不服本判決，可以在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省保定市中級(jí)人民法院。

審判長(zhǎng) 劉改橋
人民陪審員 尹亞靜
人民陪審員 馮忠秀

書(shū)記員： 門(mén)丹陽(yáng)