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王某有與承德縣高寺臺鎮(zhèn)唐某某村第二村民小組農(nóng)村土地承包合同糾紛二審民事裁定書

2021-06-09 塵埃 評論0

上訴人(原審原告):王某有。
委托代理人:苗靜,河北圣佑律師事務(wù)所律師
上訴人(原審被告):承德縣高寺臺鎮(zhèn)唐某某村第二村民小組。
代表人:鄒慶銀,該村民小組組長。
委托代理人:閆鳳翥,北京市尚和律師事務(wù)所律師。
委托代理人:郭百利,河北冀港律師事務(wù)所律師。

上訴人王某有與上訴人承德縣高寺臺鎮(zhèn)唐某某村第二村民小組(以下簡稱唐某某第二村民小組)土地承包合同糾紛一案,雙方均不服承德市中級人民法院(2014)承民初字第00059號民事判決,向本院提起上訴。本院受理后,依法組成合議庭,公開開庭審理了本案。上訴人王某有及其委托代理人苗靜,上訴人唐某某第二村民小組組長鄒慶銀及委托代理人閆鳳翥、郭百利到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原審查明:2005年1月24日唐某某第二村民小組將石門溝西坡及大石線荒山以公開拍賣形式拍賣給王某有,長期使用。2005年1月23日王某有向唐某某第二村民小組繳納了4000元的拍賣金。2010年12月2日王某有取得了承德縣證字(2010)第00648號林權(quán)證,林權(quán)證記載林地使用權(quán)人為王某有,11-1小班面積70.50畝,主要樹種山杏,12小班153畝為王某有、鄒慶懷、張樹山三戶所有,使用年限為永久。2013年因修建承德機場該荒山被征占,每畝補償6萬元,其中占王某有承包林地81.7283畝。
2013年9月10日高寺臺鎮(zhèn)人民政府作出《高寺臺鎮(zhèn)唐某某村二組王某有機場占地補償款發(fā)放公示》,認為王某有是以其它承包方式承包的山場,依據(jù)冀政(2008)132號文件《關(guān)于實行征地片價的通知》“被征土地沒有土地使用權(quán)人和集體經(jīng)濟組織未發(fā)包以及實行其他方式承包土地,土地補償款全部歸集體經(jīng)濟組織,由村集體經(jīng)濟組織依法分配或者使用。”補償款4903698元歸唐某某村二組所有。王某有就該占地補償款與唐某某村二組交涉未果,訴至法院。請求法院判令解除土地承包合同,唐某某第二村民小組給付占地補償款3922958元。
原審法院認為,唐某某第二村民小組于2005年1月將小組石門溝西坡及大石線荒山使用權(quán)拍賣給王某有長期使用,該協(xié)議自xxxx年xx月xx日出生效,王某有已按約于2005年1月23日繳納了4000元拍賣金。該拍賣行為符合《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的相關(guān)規(guī)定。王某有自2005年1月開始管理并使用該荒山至今,2010年王某有又取得了承德縣林業(yè)局頒發(fā)的林權(quán)證,林地使用權(quán)人為王某有,使用期限為永久。但根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定,林地的承包期應(yīng)為三十年至七十年,因拍賣協(xié)議確定的使用期限為長期,林地使用證確定的使用期為永久與農(nóng)村土地承包法的規(guī)定相悖,故本案承包期應(yīng)按七十年計算,自爭議之地被征占至合同期滿,王某有對該承包地還有六十余年的使用期。王某有今后的既得利益受到影響,王某有為該征占荒山的實際使用人和管理人,根據(jù)物權(quán)法等相關(guān)規(guī)定,應(yīng)得到相應(yīng)的補償款。承德縣高寺臺鎮(zhèn)人民政府以公示的方式依據(jù)冀政(2008)132號文件將占地補償款4903698元給唐某某第二村民小組所有明顯不當(dāng)。根據(jù)公平原則,唐某某第二村民小組與王某有應(yīng)平均受益,占地補償款4903698元,王某有與唐某某第二村民小組各50%,即2451849元。遂根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第四條、《中華人民共和國合同法》第四十四條第一款、第六十條之規(guī)定判決如下:一、被告承德縣高寺臺鎮(zhèn)唐某某村第二村民小組在本判決生效十日內(nèi)給付原告王某有占地補償款2451849元;二、駁回原告王某有的其他訴訟請求。訴訟費38184元原、被告各負擔(dān)19092元。
上訴人王某有請求二審法院撤銷一審判決,依法改判土地補償款3922958元歸上訴人所有,一、二審訴訟費由被上訴人負擔(dān)。主要事實和理由:該林地是上訴人經(jīng)合法手續(xù)取得,并辦理了林權(quán)證,土地使用權(quán)永久歸上訴人所有,一審判決支付上訴人50%的補償款過低,根據(jù)河北省冀政(2008)132號文件《關(guān)于實行征地片價的通知》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》及《中華人民共和國物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定,征占地應(yīng)對承包人足額補償。因為土地的價值主要體現(xiàn)在土地使用權(quán)上,該被征占土地永久歸上訴人所有,占地后剝奪了上訴人的使用權(quán),土地補償款應(yīng)全部歸上訴人所有,故上訴人要求給付80%的土地補償款是合法合理的。
上訴人唐某某第二村民小組請求二審法院撤銷一審判決,依法改判或發(fā)還重審,訴訟費由王某有負擔(dān)。主要事實和理由:1、本案爭議的是對征地補償款的分配,原審法院認定了被上訴人以拍賣的方式取得集體土地的承包經(jīng)營權(quán)。拍賣方式是《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》規(guī)定的“其他承包方式”。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國物權(quán)法》的規(guī)定,征地補償費分為土地補償費、安置補助費、青苗及地上附著物補償費,土地補償費歸土地使用權(quán)人所有,安置補助費歸被安置人員,青苗及地上附著物補償費歸所有權(quán)人。河北省政府《關(guān)于實行征地片價的通知》明確規(guī)定實行其他承包方式的土地補償費全部歸集體經(jīng)濟組織,原審法院適用法律錯誤;2、原審程序違法,一審開庭時只有主審法官一人,另2015年1月后唐某某第二村民小組負責(zé)人已更換為鄒慶銀,原審法院未對此予以核實。
二審?fù)徶校p方均表示答辯意見同己方上訴意見。
本院二審查明的事實除與原審一致外,另查明:二審?fù)徶校p方均認可訴爭的4903698元為《關(guān)于實行征地片價的通知》規(guī)定的土地補償費,林木補償費另行發(fā)放且歸王某有所有。

本院認為,因案涉土地已被依法征收,雙方之間的土地承包合同關(guān)系自然終止,王某有訴請解除土地承包合同已無實際意義。本案訴爭的焦點是4903698元土地補償費應(yīng)如何分配。根據(jù)河北省人民政府發(fā)布的《關(guān)于實行征地片價的通知》相關(guān)規(guī)定,以其他方式承包的土地補償費全部歸集體經(jīng)濟組織所有,由集體經(jīng)濟組織依法分配或使用。同時,依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定,土地補償費分配屬于村民自治的范疇,不屬于人民法院受理的范圍。綜上,王某有的起訴不符合起訴條件,根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第119條之規(guī)定,裁定如下:

駁回王某有的起訴。
王某有預(yù)交的一、二審訴訟費共計76368元,承德縣高寺臺鎮(zhèn)唐某某村第二村民小組預(yù)交的二審訴訟費38184元,均全額退還。
本裁定為終審裁定。

審 判 長  宣建新 代理審判員  郭 濤 代理審判員  王 芳

書記員:張萌

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