臨江市人民檢察院

不起訴決定書

臨檢一部刑不訴〔2020〕18號

被不起訴人王某某，男，19**年**月**日出生，居民身份證號碼22012419**********，漢族，高中文化，戶籍所在地吉林省**市**市，現(xiàn)住臨江市**鎮(zhèn)**村，河北建設集團股份有限公司國道丹東至阿勒泰公路（G331）三道溝至錯草段工程臨江項目部現(xiàn)場工長。因涉嫌非法占用農用地，于2019年11月15日被白山市森林公安局取保候審。因涉嫌犯非法占用農用地罪，于2020年3月31日被臨江市人民檢察院取保候審。

本案由吉林省白山市森林公安局偵查終結，以被不起訴人王某某涉嫌非法占用農用地罪，于2020年3月31日向移送本院審查起訴。因事實不清、證據不足本案于2020年4月29日第一次退回偵查機關補充偵查，偵查機關于2020年5月27日補查重報；本院于2020年6月24日第二次退回偵查機關補充偵查，偵查機關于2020年7月23日補查重報。

吉林省白山市森林公安局移送審查起訴認定的事實：2019年5月左右，河北建設集團開始在臨江修建國防路項目，被不起訴人王某某為K31+000-K33+600段的工區(qū)長負責指揮現(xiàn)場施工，施工時在此路段有兩處超出設計范圍毀壞原麝保護區(qū)林地現(xiàn)象存在，一處（二號棚洞位置）由于石料堵道，被不起訴人王某某指使馬某、田某某施工，在施工過程中造成原麝保護區(qū)林地毀壞；另一處（富民橋位置）由被不起訴人王某某指示馬某、田某某將堵道石料為擴寬路基便于施工卸于富民橋位置，造成原麝保護區(qū)林地毀壞。

經白山市林業(yè)勘察設計院對國道丹東至阿勒泰公路（G331）三道溝至錯草段工程臨江段被非法占用農用地情況進行實地測量，被破壞地塊位置葦沙河國營林場107林班40、45小班內，破壞林地總面積為0.582公頃（8.73畝），其中：富民橋段0.1865公頃（2.7975畝），二號棚洞段0.3955公頃（5.9325畝），上述被破壞林地均為國家一級區(qū)林地（原麝保護區(qū)林地）。

經本院審查并退回補充偵查，本院仍然認為吉林省白山市森林公安局認定的王某某犯非法占用農用地罪事實不清、證據不足。因二號棚洞段超出設計范圍非法占用并毀壞特種用途林，造成植被被嚴重毀壞有三個原因：一是吉林省隆燁爆破工程有限公司臨江分公司根據設計圖紙要求進行山體爆破，造成土石方滑落，其對生態(tài)環(huán)境造成破壞，但該公司毀壞的林地面積無法確定；二是自然災害原因，下雨造成山體滑坡，毀壞的林地面積無法確定；三是為了清理道路，馬某、田某某在施工過程中，部分石料滑落（或推到）鴨綠江里，造成林地植被被嚴重毀壞，毀壞的林地面積無法確定。上述三種原因造成二號棚洞段非法占地面積共計0.3955公頃（5.9325畝）。

綜上，被不起訴人王某某雖然對河北建設集團股份有限公司國道丹東至阿勒泰公路（G331）三道溝至錯草段工程項目部在施工過程中，兩處超出設計范圍非法占用農用地的行為承擔責任，因二號棚洞段非法占用的林地面積是三種原因造成的，經兩次退回補充偵查，仍無法查明在王某某職責范圍內造成林地毀壞的面積，不符合起訴條件。故依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第四款之規(guī)定，決定對被不起訴人王某某不起訴。

被害人如不服本決定，可以自收到本決定書后七日以內向白山市人民檢察院申訴，請求提起公訴；也可以不經申訴，直接向臨江市人民法院提起自訴。

　　　　　　　　　　　　　　臨江市人民檢察院　

　　　　　　　　　　　　　　2020年8月21日

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