上訴人（原審原告）：王某某，男，漢族，xxxx年xx月xx日出生，河北省任丘市于村鄉(xiāng)史家莊村人，現(xiàn)住北京市豐臺(tái)區(qū)。
委托代理人：溫紅、單玲玲，河北憲澤律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審被告）：史衛(wèi)理，男，漢族，xxxx年xx月xx日出生，住河北省任丘市。
委托代理人：王美華，河北金勝律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審被告）：王某某，男，漢族，xxxx年xx月xx日出生，住河北省任丘市。

上訴人王某某因與被上訴人史衛(wèi)理、王某某確認(rèn)合同效力糾紛一案，不服河北省任丘市人民法院（2015）任民初字第2369號民事判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭審理了本案，現(xiàn)已審理終結(jié)。
二審經(jīng)審理查明事實(shí)與一審查明事實(shí)一致。還查明，一審訴訟中，被上訴人史衛(wèi)理提交的王杰賓名下的集體土地建設(shè)用地使用證編號為：集建字第124798號，發(fā)證機(jī)關(guān)為任丘市人民政府，填發(fā)機(jī)關(guān)為任丘市土地管理局，時(shí)間為1990年7月。變更記事欄載：“轉(zhuǎn)王某某2008.12.5”加蓋有任丘市于村鄉(xiāng)史家莊村村民委員會(huì)公章。該事實(shí)由一審開庭筆錄和上述證書予以證實(shí)。二審審理中，上訴人提供照片四張并有證人王某出庭作證，證明房屋是由上訴人建造。對上訴人提供的照片及證人出庭所作證言，被上訴人史衛(wèi)理質(zhì)證認(rèn)為照片不能證明房屋的權(quán)屬情況，證人王某只能證明修建門窗的時(shí)間，不能證明建房的時(shí)間，建房也不能證明房產(chǎn)歸誰所有。二審審理期間，就上訴人118970號宅基地清理登記表與王杰賓名下124798號集體建設(shè)用地使用證的效力問題及王杰賓名下124798號集體建設(shè)用地使用證變更記事部分是否有效問題，上訴人代理律師以河北憲澤律師事務(wù)所的名義向任丘市國土資源局進(jìn)行了詢問，2016年2月29日任丘市國土資源局進(jìn)行了書面答復(fù)，答復(fù)內(nèi)容為：根據(jù)《土地登記辦法》第十五條、第十六條規(guī)定，土地登記簿是土地權(quán)利歸屬和內(nèi)容的根據(jù)。土地權(quán)利證書記載的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)與土地登記簿一致；記載不一致的，除有證據(jù)證明土地登記簿確有錯(cuò)誤外，以土地登記簿為準(zhǔn)。王杰賓名下的124798號集體土地建設(shè)用地使用證變更記事部分無效。對任丘市國土資源局的書面答復(fù)，被上訴人史衛(wèi)理質(zhì)證認(rèn)為該答復(fù)不能作為確認(rèn)124798號集體土地建設(shè)用地使用證無效的依據(jù)。

本院認(rèn)為，集體土地建設(shè)用地使用證是人民政府頒發(fā)的權(quán)利人合法擁有房屋和用地的權(quán)利憑證，未經(jīng)撤銷具有法律效力。2011年8月28日，被上訴人史衛(wèi)理與被上訴人王某某所簽訂的買賣協(xié)議其標(biāo)的為1990年7月由任丘市人民政府頒發(fā)給王杰賓名下集體土地建設(shè)用地使用證所載宅基地及房屋，該使用證上有2008年12月5日轉(zhuǎn)給王某某的記載，同時(shí)王杰賓也作為上述買賣協(xié)議的證人在該買賣協(xié)議上簽字。上訴人主張?jiān)V爭房屋為其所有，一審雖提供了任丘市國土資源局出具的證明和任丘市宅基地清理登記表，但該兩份證據(jù)只能證明訴爭房屋的宅基地在1987年9月7日任丘市國土資源局清理宅基地時(shí)登記的使用權(quán)人為上訴人，并不能證明2011年8月28日王某某將訴爭房屋出售給史衛(wèi)理時(shí)，上訴人對訴爭宅基地仍享有合法使用權(quán)。二審就上訴人持有的118970號宅基地清理登記表與王杰賓名下124798號集體建設(shè)用地使用證的效力問題及王杰賓名下124798號集體建設(shè)用地使用證變更記事部分是否有效問題，上訴人代理律師以河北憲澤律師事務(wù)所的名義向任丘市國土資源局進(jìn)行了詢問，根據(jù)任丘市國土資源局書面答復(fù)內(nèi)容，土地登記簿是土地權(quán)利歸屬和內(nèi)容的根據(jù)。土地權(quán)利證書記載的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)與土地登記簿一致；記載不一致的，除有證據(jù)證明土地登記簿確有錯(cuò)誤外，以土地登記簿為準(zhǔn)。根據(jù)《河北省農(nóng)村宅基地管理辦法》第十七條規(guī)定，由于住宅轉(zhuǎn)讓、繼承等原因造成集體土地使用權(quán)變更的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)程序向縣（市）土地行政主管部門申請，由縣（市）人民政府換發(fā)《集體土地使用證》。但上訴人提交的宅基地清理登記表并不屬于土地登記簿，宅基地清理登記表不能對抗建設(shè)用地使用權(quán)證；即使王杰賓在將其名下的124798號集體土地建設(shè)用地使用證變更為王某某時(shí)，未按照《河北省農(nóng)村宅基地管理辦法》的規(guī)定向縣（市）土地行政主管部門申請，由縣（市）人民政府換發(fā)《集體土地使用證》，也只能證明王某某取得上述建設(shè)用地使用權(quán)存在程序性瑕疵，但不能否定王某某對訴爭土地使用權(quán)的實(shí)體性權(quán)利。
綜上，由于上訴人所提供的證據(jù)均不足以對抗任丘市人民政府頒發(fā)的124798號集體土地建設(shè)用地使用證的效力，故本案中上訴人主張2011年8月28日被上訴人史衛(wèi)理與被上訴人王某某簽訂的買賣協(xié)議無效，原審法院不予采信并不予支持符合法律規(guī)定。原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律正確。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

審判長 張珍
審判員 高寶光
審判員 孫雅靜

書記員： 馮金平