原告：王某，男，漢族，xxxx年xx月xx日出生，農(nóng)民，現(xiàn)住黑龍江省寶某某。
被告：寶某某寶某鎮(zhèn)人民政府。
法定代表人：李延山,職務(wù)，該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)。
委托訴訟代理人：任曙光，黑龍江任曙光律師事務(wù)所律師。
原告王某與被告寶某某寶某鎮(zhèn)人民政府侵權(quán)責(zé)任糾紛一案，本院于2017年10月24日立案后，依法進(jìn)行了審理。

原告王某向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、要求被告立即停止侵害，返還侵占的林地12公頃；2、要求被告賠償原告經(jīng)濟(jì)損失；3、由被告承擔(dān)本案全部訴訟費(fèi)用。事實(shí)和理由：原告是寶某鎮(zhèn)南貞村村民，寶某某人民政府在1985年9月1日為原告頒發(fā)了林證字第034號(hào)《林權(quán)證》，將坐落于太平溝大嶺一塊面積為12公頃林木所有權(quán)和林地使用權(quán)確定給原告，并載明該林地四至。原告對(duì)林地進(jìn)行投入管理種植果樹(shù)，5年后被告在原告不同意下強(qiáng)行將該林地拍賣，原告為此上訪，時(shí)任被告黨委書記華德貴口頭承諾給原告解決，在柳毛河給土地50坰，但是被告至今也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)承諾，也沒(méi)有歸還非法占有的林地。原告無(wú)奈之下向法院提起訴訟。原告認(rèn)為寶某某人民政府為原告頒發(fā)《林權(quán)證》有法可依，在該《林權(quán)證》背面有明確的規(guī)定，在1981年中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于保護(hù)森林，發(fā)展林業(yè)若干問(wèn)題的決定》中，對(duì)穩(wěn)定山權(quán)林權(quán)做出了如下規(guī)定：“國(guó)家所有、集體所有的山林樹(shù)木，或個(gè)人所有的林木和使用的林地，以及其他部門、單位的林木，凡權(quán)屬清楚的，都應(yīng)予以承認(rèn)，由縣或縣以上人民政府頒發(fā)林權(quán)證，保障所有權(quán)不變?！蓖瑫r(shí)根據(jù)1985年1月1日正式實(shí)施的《森林法》第三條第二款規(guī)定“全民所有的和集體所有的森林、林木和林地，個(gè)人所有的林木和使用的林地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)或使用權(quán)?！睆亩苑蓷l文對(duì)林木、林地權(quán)屬給予規(guī)定。1987年1月1日正式實(shí)行的《土地管理法》第九條第三款再一次強(qiáng)調(diào)了確認(rèn)林地的所有權(quán)和使用權(quán)依照《森林法》的有關(guān)規(guī)定辦理?！段餀?quán)法》第一百二十七條規(guī)定“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)自土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同生效時(shí)設(shè)立?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、林權(quán)證、草原使用權(quán)證，并登記造冊(cè)，確認(rèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。”第一百二十六條規(guī)定，“林地的承包期為三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)。前款規(guī)定的承包期屆滿，由土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。”因此，林權(quán)證不僅是林木權(quán)屬的法律憑證，而且也是林地權(quán)屬的有效法律憑證。綜上所述，被告的強(qiáng)行拍賣行為沒(méi)有合法依據(jù)，直接給原告造成27年沒(méi)有經(jīng)營(yíng)收入的巨大損失，被告的行為已構(gòu)成侵權(quán)，依法應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任。故請(qǐng)求法院支持原告的訴訟請(qǐng)求。

本院經(jīng)審查后認(rèn)為，民法調(diào)整的范圍是平等主體的自然人、法人和非法人組織之間的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系。本案中，被告寶某某寶某鎮(zhèn)人民政府在根據(jù)上級(jí)制定的《黑龍江省拍賣“五荒”資源使用權(quán)的暫行規(guī)定》和《寶某某“五荒”使用權(quán)拍賣工作方案》，對(duì)原告王某持有的寶某某人民政府頒發(fā)的林權(quán)證（林證字第034號(hào)）范圍內(nèi)的林地使用權(quán)進(jìn)行拍賣，是行使行政職權(quán)，進(jìn)行行政管理的行為，不屬于平等主體之間的民事法律關(guān)系。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百一十九條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，本案不屬于人民法院受理民事訴訟的范圍，不符合民事案件起訴的條件?！吨腥A人民共和國(guó)森林法》第十七條規(guī)定，“個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府依法處理。當(dāng)事人對(duì)人民政府的處理決定不服的，可以在接到通知之日起一個(gè)月內(nèi)，向人民法院起訴”。因此，本案應(yīng)由縣級(jí)人民政府處理，對(duì)處理決定不服，在法定期限內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百一十九條第（四）項(xiàng)、第一百二十四條第（三）項(xiàng)、第一百五十四條第一款第三項(xiàng)、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第二百零八條第三款規(guī)定，裁定如下：

駁回原告王某的起訴。
如不服本裁定，可以在裁定書送達(dá)之日起十日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于雙鴨山市中級(jí)人民法院。

審判員　　李德俠

書記員：張馨躍