上訴人（原審被告）十堰市雷地預科工貿(mào)有限公司。
法定代表人陳宣霖。
委托代理人楊宇恒，湖北鄖陽律師事務所律師。代理權限：一般代理。
委托代理人張廣興，湖北鄖陽律師事務所律師。代理權限：一般代理。
被上訴人（原審原告）王某某。
委托代理人王清哲。代理權限：一般代理。

上訴人十堰市雷地預科工貿(mào)有限公司（以下簡稱：雷地公司）為與被上訴人王某某合同糾紛一案，不服湖北省十堰市茅箭區(qū)人民法院（2013）鄂茅箭民一初字第01538號民事判決，向本院提起上訴。本院于2014年4月1日受理后，依法組成由審判員耿紀和擔任審判長并主審，審判員王昭、鄭飛參加的合議庭，并于2014年5月6日公開開庭審理了本案。上訴人雷地公司的委托代理人楊宇恒，被上訴人王某某及其委托代理人王清哲到庭參加了訴訟。經(jīng)合議庭評議，并報請本院審判委員會討論決定，本案現(xiàn)已審理終結。
王某某在一審法院請求：判令解除雙方簽訂的合同，由雷地公司返還我股金50000元，并支付占用資金的費用4200元。
一審法院認定：2012年11月23日，十堰市經(jīng)濟和信息化委員會（以下簡稱：十堰經(jīng)信委）下發(fā)《主任辦公會議紀要》，決定由雷地公司負責籌建十堰市型煤配送中心，并承擔全市型煤加工的生產(chǎn)經(jīng)營，原城區(qū)各型煤加工網(wǎng)點的生產(chǎn)經(jīng)營移交給雷地公司。2012年11月19日，十堰市煤炭監(jiān)督管理站對市城區(qū)各型煤加工網(wǎng)點下發(fā)十煤監(jiān)管字（2012）12號通知，通知要求各型煤加工網(wǎng)點應積極配合煤配中心的整合，由雷地公司組建十堰市型煤配送中心，承擔全市型煤加工任務。市城區(qū)原各型煤加工網(wǎng)點的生產(chǎn)經(jīng)營設備交給雷地公司，由雷地公司合法評估收購。通知同時明確，如逾期不參與整合的，視同放棄型煤加工資格，對收購意見有異議的進行現(xiàn)場拍照封存，停止型煤的生產(chǎn)和銷售，對不服從、不關閉的加工網(wǎng)點由執(zhí)法單位對其設備予以沒收，并對其進行處罰。2012年7月23日，王某某與雷地公司簽訂《十堰市民用型煤加盟連鎖經(jīng)銷合同》。合同約定：王某某向雷地公司交納股金50000元；王某某原加工網(wǎng)點原煤和打煤球設備由雷地公司以市場價經(jīng)評估后予以收購；雙方利潤分配按照市場成本核準的純利潤按股份分成，按月銷售量的每塊煤球提5分，由全部加盟的連鎖經(jīng)營戶平均分配。合同簽訂后王某某于2012年7月30日向雷地公司交納股金50000元。2013年1月28日，雷地公司對王某某兩臺煤機進行收購，并支付王某某煤機款40000元。現(xiàn)王某某以雷地公司未按合同約定的入股進行分紅，存在違約，請求法院判令解除雙方所簽合同，返還股金并支付占用資金的利息。
一審法院認為：根據(jù)《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》的相關規(guī)定，煤炭生產(chǎn)經(jīng)營屬于國家特許經(jīng)營行業(yè)。雙方簽訂的《民用型煤加盟連鎖經(jīng)銷合同》性質(zhì)應認定為特許加盟經(jīng)營合同。雷地公司對各型煤加工網(wǎng)點進行整合，并與其簽訂加盟連鎖經(jīng)營合同從事煤炭加工經(jīng)銷活動，其本身應該取得煤炭經(jīng)營許可證。從查明的情況及雙方提交的證據(jù)材料顯示，雷地公司在與王某某簽訂《民用型煤加盟連鎖經(jīng)銷合同》時并未取得煤炭經(jīng)營許可證的特定條件，違背了國家對煤炭生產(chǎn)經(jīng)營的強制性規(guī)定。由于雷地公司不具有從事煤炭經(jīng)營的相關資質(zhì)和許可，也未能對市各型煤加工網(wǎng)點進行全面整合，無法實現(xiàn)對市各型煤加工網(wǎng)點進行統(tǒng)一模式的經(jīng)營管理目標，致使雙方簽訂的《民用型煤加盟連鎖經(jīng)銷合同》不能實現(xiàn)合同目的。且從該合同簽訂履行過程來看，有行政干預因素，有違民事活動的平等、自愿原則。因此王某某主張解除合同的訴求予以支持。關于王某某請求退還股金的訴訟請求，從合同約定的內(nèi)容及合同性質(zhì)分析，王某某交納的股金性質(zhì)應認定為加盟費。因不能實現(xiàn)合同目的，該合同的履行亦不可能，雷地公司理應退還加盟費，王某某請求退還加盟費的訴訟請求，予以支持。王某某在與雷地公司簽訂合同中未盡注意義務亦有一定過錯，因此王某某主張加盟費占用利息的請求不予支持。依據(jù)《中華人民共和國合同法》第九十四條第一款第（四）項、第九十七條，《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十二條之規(guī)定，判決：一、解除王某某與雷地公司簽訂的《十堰市民用型煤加盟連鎖經(jīng)銷合同》。二、雷地公司在判決生效后十日內(nèi)退還王某某加盟費50000元。三、駁回王某某的其他訴訟請求。如未按判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。案件受理費1255元，由雷地公司負擔。
二審審理查明：2012年3月20日，雷地公司向十堰經(jīng)信委提交《關于成立十堰市配煤中心的申請》。2012年6月11日，十堰經(jīng)信委主要領導批示：請煤炭科提出支持意見。2012年11月19日，十堰市煤炭監(jiān)督管理站對市城區(qū)各型煤加工網(wǎng)點下發(fā)十煤監(jiān)管字（2012）12號通知，由雷地公司組建十堰市型煤配送中心，要求各型煤加工網(wǎng)點應積極配合煤配中心的整合，逾期不參與整合的，視同放棄型煤加工資格，對不服從、不關閉的加工網(wǎng)點由執(zhí)法單位對其設備予以沒收，并對其進行處罰。2012年11月23日，十堰經(jīng)信委下發(fā)《主任辦公會議紀要》，紀要決定由雷地公司負責籌建十堰市型煤配送中心，并承擔全市型煤加工的生產(chǎn)經(jīng)營，原城區(qū)各型煤加工網(wǎng)點的生產(chǎn)經(jīng)營移交給雷地公司。王某某自認，在十堰市煤炭經(jīng)營管理站行政干預下，其于2012年7月23日，與雷地公司簽訂《十堰市民用型煤加盟連鎖經(jīng)銷合同》。合同簽訂時，雷地公司沒有取得煤炭經(jīng)營許可證。

本院認為：十堰市煤炭監(jiān)督管理站根據(jù)國家發(fā)改委《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》關于“民用型煤集中粉碎、定點成型、統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營”的規(guī)定和鄂經(jīng)煤炭（2006）24號文件要求，按十堰市政府三城聯(lián)創(chuàng)領導小組的工作指示，徹底解決城區(qū)臟、亂、差現(xiàn)象，對十堰市民用型煤進行整合，決定十堰雷地公司組建十堰市型煤配送中心，原各型煤加工網(wǎng)點的生產(chǎn)經(jīng)營設備交給雷地公司，各型煤加工網(wǎng)點必須在2012年12月16日前停產(chǎn)關閉，并主動與型煤中心搞好工作銜接。該行為是一種具體行政行為，王某某基于該行政行為與雷地公司所簽合同發(fā)生的糾紛，應當由行政機關以職權予以解決。不屬于人民法院受理民事訴訟的范圍，一審法院依民事案件受理并作出實體判決不當，本院予以糾正。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條第一款第（四）項，第一百七十條第一款第（二）項，最高人民法院《關于適用中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見》第186條之規(guī)定，裁定如下：

一、撤銷湖北省十堰市茅箭區(qū)人民法院（2013）鄂茅箭民一初字第01538號民事判決；
二、駁回王某某的起訴。
一審案件受理費1255元，由一審法院退還王某某；二審案件受理費300元，由本院退還十堰市雷地預科工貿(mào)有限公司。
本裁定為終審裁定。

審判長　　耿紀和 審判員　　王　昭 審判員　　鄭　飛

書記員：黃霞 中華人民共和國民事訴訟法 第一百一十九條起訴必須符合下列條件：（四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。 第一百七十條第二審人民法院對上訴案件，經(jīng)過審理，按照下列情形，分別處理：（二）原判決、裁定認定事實錯誤或者適用法律錯誤的，以判決、裁定方式依法改判、撤銷或者變更； 最高人民法院《關于適用中華人民共和國民事訴訟法若干問題的意見》 186.人民法院依照二審程序?qū)徖淼陌讣?，認為依法不應由人民法院受理的，可以由第二審人民法院直接裁定撤銷原判，駁回起訴。 湖北省十堰市中級人民法院 民三庭閱卷筆錄及審理報告 案由：特許加盟合同糾紛 原審案號：（2013）茅民一初字第1538號 案號：（2014）鄂十堰中民三終字第00224號 當事人基本情況 上訴人（原審被告）十堰市雷地預科工貿(mào)有限公司。住所地，十堰市柳林新村居委會黃花巷18號。 法定代表人陳宣霖，該公司董事長。 委托代理人張廣興、楊宇恒，湖北鄖陽律師事務所律師。 被上訴人（原審原告）王某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住十堰市張灣區(qū)放馬坪路36號23棟2單元501室。 委托代理人王清哲，十堰市茅箭區(qū)誠信達法律服務所法律工作者。 二、原審判決（裁定）認定的事實和處理結果 原告王某某請求法院判令解除原、被告簽訂的合同，返還股金，支付占用資金的利息。 一審法院認定：2012年11月23日，十堰市經(jīng)濟和信息化委員會下發(fā)《主任辦公會議紀要》，紀要決定由雷地預科工貿(mào)公司負責籌建十堰市型煤配送中心，并承擔全市型煤加工的生產(chǎn)經(jīng)營，原城區(qū)各型煤加工網(wǎng)點的生產(chǎn)經(jīng)營移交給雷地預科工貿(mào)公司。2012年11月19日十堰市煤炭監(jiān)督管理站對市城區(qū)各型煤加工網(wǎng)點下發(fā)十煤監(jiān)管字（2012）12號通知，通知要求各型煤加工網(wǎng)點應積極配合煤配中心的整合，由雷地預科工貿(mào)公司組建十堰市型煤配送中心，承擔全市型煤加工任務市城區(qū)各型煤加工網(wǎng)點，原各型煤加工網(wǎng)點的生產(chǎn)經(jīng)營設備交給雷地預科工貿(mào)公司，由雷地預科工貿(mào)公司合法評估收購。通知同時明確，如逾期不參與整合的，視同放棄型煤加工資格，對收購意見有異議的進行現(xiàn)場拍照封存，停止型煤的生產(chǎn)和銷售，對不服從、不關閉的加工網(wǎng)點由執(zhí)法單位對其設備予以沒收，并對其進行處罰。2012年7月23日，王某某與雷地預科工貿(mào)公司簽訂《十堰市民用型煤加盟連鎖經(jīng)銷合同》。合同約定：王某某向雷地預科工貿(mào)公司交納股金50000元；王某某原加工網(wǎng)點原煤和打煤球設備由雷地預科工貿(mào)公司以市場價經(jīng)評估后予以收購；雙方利潤分配按照市場成本核準的純利潤按股份分成，按月銷售量的每塊煤球提5分，由全部加盟的連鎖經(jīng)營戶平均分配。合同簽訂后王某某于2012年7月30日向雷地預科工貿(mào)公司交納股金50000元。2013年元月28日，雷地預科工貿(mào)公司對王某某兩臺煤機進行收購，并支付王某某煤機款40000元?，F(xiàn)王某某以雷地預科工貿(mào)公司未按合同約定的入股進行分紅，存在違約，請求法院判令解除雙方簽訂的合同，返還股金并支付占用資金的利息。 一審法院認為：根據(jù)《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》的相關規(guī)定，煤炭生產(chǎn)經(jīng)營屬于國家特許經(jīng)營行業(yè)。雙方簽訂的《民用型煤加盟連鎖經(jīng)銷合同》性質(zhì)應認定為特許加盟經(jīng)營合同。雷地預科工貿(mào)公司對各型煤加工網(wǎng)點進行整合，并與其簽訂加盟連鎖經(jīng)營合同從事煤炭加工經(jīng)銷活動，其本身應該取得煤炭經(jīng)營許可證。從查明的情況及雙方提交的證據(jù)材料顯示，雷地預科工貿(mào)公司在與王某某簽訂《民用型煤加盟連鎖經(jīng)銷合同》時并未取得煤炭經(jīng)營許可證的特定條件，違背了國家對煤炭生產(chǎn)經(jīng)營的強制性規(guī)定。由于雷地預科工貿(mào)公司不具有從事煤炭經(jīng)營的相關資質(zhì)和許可，也未能對市各型煤加工網(wǎng)點進行全面整合，無法實現(xiàn)對市各型煤加工網(wǎng)點進行統(tǒng)一模式的經(jīng)營管理目標，致使雙方簽訂的《民用型煤加盟連鎖經(jīng)銷合同》不能實現(xiàn)合同目的。且從該合同簽訂履行過程來看，有行政干預因素，有違民事活動的平等、自愿原則。因此王某某主張解除合同的訴求本院予以支持。關于王某某請求退還股金的訴訟請求，從合同約定的內(nèi)容及合同性質(zhì)分析，王某某交納的股金性質(zhì)應認定為加盟費。因合同不能實現(xiàn)合同目的，該合同的履行亦不可能，雷地預科工貿(mào)公司理應退還加盟費，王某某請求退還加盟費的訴訟請求，予以支持。王某某在與雷地預科工貿(mào)公司簽訂合同中未盡注意義務亦有一定過錯，因此王某某主張加盟費占用利息的請求不予支持。依據(jù)《中華人民共和國合同法》第九十四條第一款第（四）項、第九十七條、《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十二條之規(guī)定，判決：一解除王某某與十堰市雷地預科工貿(mào)有限公司簽訂的《十堰市民用型煤加盟連鎖經(jīng)銷合同》。二十堰市雷地預科工貿(mào)有限公司在本判決生效 后十日內(nèi)退還王某某加盟費50000元。三駁回王某某其他訴訟請求。 案件受理費1255元，由被告十堰市雷地預科工貿(mào)有限公司承擔。 如未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。 三、上訴理由、請求、提供的新證據(jù) 上訴理由：一審判決認定事實錯誤，支持王某某解除合同并退還加盟費的訴訟請求沒有事實和法律依據(jù)。1.上訴人依法取得營業(yè)執(zhí)照從事煤炭經(jīng)營合法，現(xiàn)行法律已經(jīng)取消煤炭經(jīng)營許可證。2.上訴人積極履行合同義務，被上訴人存在違約行為，私自加工，銷售自己加工的型煤。3.有關政府機構根據(jù)《煤炭法》的要求，制定“集中粉碎、定點成型、統(tǒng)一配送、連鎖營業(yè)”的方針，在其協(xié)調(diào)下，雙方所簽合同是平等自愿簽訂的合同，不存在行政干預。4.雙方簽訂《加盟連鎖經(jīng)鎖合同》后進行合作經(jīng)營，從本質(zhì)上雙方構成聯(lián)營的法律關系，應根據(jù)聯(lián)營共負盈虧、共擔風險的原則，應當對聯(lián)營期間的財務情況進行清算，按所交股金比例承擔虧損。請求二審法院撤銷一審判決，改判駁回被上訴人的訴訟請求。 四、被上訴人答辯意見 五、對上訴理由的分析 六、處理意見：發(fā)回重審 案件承辦人耿紀和