上訴人（原審原告）：王某某，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，住衡水市桃城區(qū)。
委托訴訟代理人：周振毅，河北人民長城律師事務(wù)所律師
被上訴人（原審被告）：中國人民解放軍66309部隊，住所地淶源縣甲村。
法定代表人：陳清海，部隊長。
委托訴訟代理人：李青林，河北太平洋世紀律師事務(wù)所律師。
委托訴訟代理人：奚博學，管理處處長

上訴人王某某因與被上訴人中國人民解放軍66309部隊合同糾紛一案，不服河北省淶源縣人民法院（2017）冀0630民初801號民事判決，向本院提起上訴。本院于2018年3月9日立案后，依法組成合議庭進行了審理。上訴人王某某及其委托訴訟代理人周振毅,被上訴人中國人民解放軍66309部隊的委托訴訟代理人李青林、奚博學到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
王某某上訴請求：1、撤銷淶源縣人民法院（2017）冀0630民初801號民事判決，依法改判被上訴人賠償上訴人承包合同經(jīng)營損失1861638.86元；2、被上訴人承擔本案訴訟費用。理由：一、基本事實2013年7月31日、2014年5月，上訴人與被上訴人分別訂立《協(xié)議》、《土地承包補充協(xié)議》，就上訴人承包經(jīng)營被告土地約60畝達成了一致，年承包費15萬元、租期8年。后上訴人陸續(xù)出資170萬元交納承包費、進行基建、裝修，購買設(shè)備、挖魚塘、種果園等。2016年6月13日，雙方訂立《項目6月底前停止承諾書補充協(xié)議》，據(jù)此上訴人依約停止了項目經(jīng)營，卻至今未收到任何賠償。二、一審判決認定軍隊停止服務(wù)屬于涉案的“合同約定已成就，”有誤。三、上訴人沒有違約，更不是被上訴人終止合同的實際理由。四、雙方未如約在一個月內(nèi)選定評估機構(gòu)，既非上訴人原因，更不對被上訴人免責。五、被告書面確認以鑒定為依據(jù)進行賠償。綜上所述，上訴人作為涉案承包和被上訴人多次書面承諾賠償?shù)暮贤瑱?quán)利主體，投資權(quán)益應(yīng)得到保護，否則與合同支付對價、誠實信用的原則及軍隊政策背道而馳，與法律精神、軍隊宗旨相悖，懇請二審依法改判。
中國人民解放軍66309部隊答辯稱，王某某的上訴請求缺乏事實與法律依據(jù)，原審判決認定事實清楚、適用法律正確，請求駁回上訴、維持原判。
王某某向一審法院起訴請求：1、中國人民解放軍66309部隊賠償土地承包合同損失170萬元，后增加訴訟請求至1861638.86元；2、本案訴訟費用由被告承擔。
一審法院認定事實：2013年7月31日66309部隊與張爾華簽訂《協(xié)議》（以下稱合同一），張爾華承包66309部隊位于一號營門外倉庫所擁有的沙灘地和養(yǎng)殖場，面積約一百畝，承包期限為2013年11月20日至2016年11月20日，承包費為每年150000元，自合同簽訂當日起每年11月20日一次性支付下一年的承包費用150000元，并約定：在合同期間，如部隊有大的變動或特殊需要用地時，66309部隊將土地收回，造成損失由乙方負責；合同期滿時，乙方必須將土地清理干凈，恢復(fù)自然原貌；乙方不得將土地轉(zhuǎn)包，如發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包給他人66309部隊有權(quán)收回土地管理權(quán)，乙方自負損失。2013年11月18日王某某與張爾華簽訂《補充協(xié)議》（以下稱合同二），協(xié)議約定：張爾華將其在66309部隊處承包的養(yǎng)殖場（包括養(yǎng)殖場外河灘地）轉(zhuǎn)包給王某某，承包費用為50000元，王某某在承包期內(nèi)按合同一執(zhí)行。王某某承包土地后新建了大棚、魚塘、部分房屋及圍墻等設(shè)施，并在部分大棚內(nèi)種植了桃樹。2014年5月16日，66309部隊為進一步加強租賃市場管理與王某某及張爾華簽訂《土地承包補充協(xié)議》（以下稱合同三），就相關(guān)承包事宜再次進行了約定。王某某于2015年4月28日向66309部隊交納2015年養(yǎng)殖場承包費50000元，交納2015年沙灘地承包費50000元。2016年國家關(guān)于部隊全面停止有償服務(wù)政策出臺后，王某某與66309部隊于2016年5月10日簽訂了《協(xié)議》（以下稱合同四），協(xié)議約定：66309部隊以43740元的總價收購?fù)跄衬筹曫B(yǎng)的綿羊、山羊，王某某于2016年6月30日前撤出一切所屬人員、工具及其他物品，就新改（擴）建項目賠付問題，待雙方取證后另行商談。2016年6月13日，王某某與張爾華共同向66309部隊出具《庫外土地委托管理項目6月底前停止承諾書》（以下稱合同五），承諾于2016年6月30日前騰退在承包土地范圍內(nèi)的物資、器材、設(shè)備。2016年6月13日，王某某與66309部隊再次簽訂《項目6月底前停止承諾書補充協(xié)議》（以下稱合同六），約定：雙方在一個月內(nèi)確定第三方評估機構(gòu)并邀請至現(xiàn)場進行資產(chǎn)評估，雙方依據(jù)項目土地新舊資產(chǎn)對比及第三方評估機構(gòu)出具的評估結(jié)果商榷后賠付，賠付的執(zhí)行時間、金額等依據(jù)部隊相關(guān)政策和上級主管部門批復(fù)。2017年10月23日，經(jīng)王某某申請法院委托鑒定，河北恒裕資產(chǎn)評估事務(wù)所有限公司做出資產(chǎn)評估報告書，評定王某某生物資產(chǎn)、經(jīng)營損失為123898元，河北恒輝工程造價咨詢有限公司作出《大棚、餐廳、魚塘、房屋、圍墻等造價鑒定工程報告書》，評定大棚、餐廳、魚塘、房屋、圍墻等工程造價為1537740.86元。
原審法院認為，本案系土地租賃合同糾紛。通過本案的合同一、合同二、合同三能夠確定王某某與66309部隊之間存在土地租賃合同關(guān)系，該合同關(guān)系雙方真實意思表示，合同約定對雙方具有約束力。按照合同一第四條第一款的約定：在合同期間，如部隊有大的變動或特殊需要用地時，甲方將承包土地收回，造成的損失由乙方負責?，F(xiàn)國家政策關(guān)于軍隊和武警部隊全面停止有償服務(wù)，該項合同約定已成就，66309部隊收回承包土地給王某某造成的損失應(yīng)由王某某自己承擔。同時按照合同一第四條第十一條約定：乙方應(yīng)按協(xié)議規(guī)定按時交納承包費，少交或拖延時間不交的，甲方有權(quán)單方終止合同?，F(xiàn)王某某只交納了2015年的租賃費100000元，2016年租賃費未交納，已構(gòu)成違約，66309部隊亦有權(quán)單方終止合同。王某某主張在合同四、合同六中雙方已就賠償損失達成了一致確認，但根據(jù)合同四、合同六約定內(nèi)容雙方只是就賠償問題的初步意向，合同六雖然約定：雙方在一個月內(nèi)確定第三方評估機構(gòu)并邀請至現(xiàn)場進行資產(chǎn)評估，雙方依據(jù)項目土地新舊資產(chǎn)對比及第三方評估機構(gòu)出具的評估結(jié)果商榷后賠付，賠付的執(zhí)行時間、金額等依據(jù)部隊相關(guān)政策和上級主管部門批復(fù)。目前，國家關(guān)于停止有償服務(wù)的具體補償政策尚未出臺，同時雙方在合同簽訂后一個月內(nèi)，并未確定第三方評估機構(gòu)進行評估，該合同并未實際履行，不能據(jù)此確定雙方已就賠償王某某的損失達成了一致確認。綜上所述，王某某要求66309部隊賠償土地承包合同損失1861638.86元的訴訟請求，法院不予支持；依照《中華人民共和國合同法》第八條、第六十條第一款、第九十三條的規(guī)定，判決如下：駁回原告王某某的訴訟請求。案件受理費20100元，由原告王某某負擔。
本院二審期間，上訴人提交兩份材料，最高院的通知和部隊補償?shù)轿坏囊?guī)定，證明軍隊以及司法部門要求涉及到停止有償服務(wù)的情形，應(yīng)把群眾利益補償?shù)轿?，把人民軍隊為人民，人民司法為人民落到實處。被上訴人質(zhì)證稱，對網(wǎng)上下載的東西我方不予認可。被上訴人提交六張照片，證明上訴人承租被上訴人土地后，違法采沙銷售盈利，給被上訴人土地造成重大禍患，保留向?qū)Ψ阶穬數(shù)臋?quán)利。上訴人質(zhì)證稱，這6張照片的采沙不是我做的，是張爾華所為。二審查明的其他事實與一審查明的事實無異。以上事實有一、二審?fù)徆P錄等相關(guān)證據(jù)在卷證實。

本院認為，當事人對自己提出的訴訟請求所依據(jù)的事實或者反駁對方訴訟請求所依據(jù)的事實有責任提供證據(jù)加以證明。沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當事人的事實主張的，由負有舉證責任的當事人承擔不利后果。本案中，上訴人上訴稱在交付2016年承包費時，未能實際繳納以及未如約選定評估機構(gòu)，均系被上訴人的原因所致，上訴人并未對此提交充分有效的證據(jù)予以證實，且雙方在相關(guān)協(xié)議中，明確約定部隊有大的變動或特殊需要，承包地收回而致的損失由王某某負責，即使有了評估結(jié)果，商榷后賠付。故一審認為不能確定雙方已就賠償損失達成了確認，故一審駁回其訴求并無不當。被上訴人應(yīng)本著把群眾利益補償?shù)轿?，人民軍隊為人民的宗旨，雙方可就簽訂的《項目6月底前停止承諾書補充協(xié)議》約定協(xié)商解決。
綜上所述，王某某的上訴請求不能成立，一審判決認定事實清楚，適用法律正確。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第一項規(guī)定，判決如下：

駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費20100元，由上訴人王某某負擔。
本判決為終審判決。

審判長 趙志宏
審判員 于紀芳
審判員 付術(shù)勇

書記員： 劉淼