原告湖北鵬程規(guī)劃建筑設計有限公司。住所地：公安縣斗湖堤鎮(zhèn)石橋街20號1-2層。
法定代表人楊筆，該公司董事長。
委托代理人魯后新，湖北楚都律師事務所律師。代理權(quán)限：特別授權(quán)。
被告荊州市荊州區(qū)馬山鎮(zhèn)人民政府，住所地：馬山鎮(zhèn)馬中路220號。
法定代表人孟華，該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。
委托代理人蔡國勛，湖北三管筆律師事務所律師。代理權(quán)限：一般代理。
委托代理人施晨，該鎮(zhèn)黨委副書記。代理權(quán)限：特別授權(quán)。

原告湖北鵬程規(guī)劃建筑設計有限公司訴被告荊州市荊州區(qū)馬山鎮(zhèn)人民政府合同糾紛一案，本院于2016年4月20日立案受理后，依法由審判員汪顯群適用簡易程序獨任審判，于2016年5月31日公開開庭進行了審理。原告的委托代理人魯后新、被告的委托代理人蔡國勛到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
經(jīng)審理查明：2010年9月18日，原告通過荊州市荊州區(qū)政府采購中心競爭性談判，被告在荊州區(qū)政府采購競爭性談判成交通知書上面簽字并蓋章，確定原告是被告的村莊規(guī)劃編制中標人。該成交通知書經(jīng)荊州區(qū)政府采購中心備案蓋章。之后，原告與被告依據(jù)該成交通知書簽訂了《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制合同》，約定：原告承擔被告所屬的六個村莊的測量及村域、村莊規(guī)劃，原告在2010年12月30日前交付評審稿，評審結(jié)束后15日提交最終成果。總規(guī)劃設計費用75000元，被告應于2010年之前支付30℅，余款70℅由荊州區(qū)政府審查后于2011年支付。本合同經(jīng)雙方簽章并在委托方向設計方交付定金后生效。本合同未盡事宜，雙方可簽訂補充協(xié)議。有關協(xié)議及雙方認可的來往電報、傳真、會議紀要等，均為本合同組成部分，與本合同具有同等法律效力。合同簽訂后，原告安排人員赴被告所屬的村莊進行了現(xiàn)場測量，編制了村域、村莊規(guī)劃設計文件，被告對此未提出過異議。原告按要求提交評審稿并要求組織評審時，被告卻以荊州區(qū)政府未確定評審時間及評審人員為由，要求原告等候通知。迄今為止，被告既未組織評審，也未支付規(guī)劃設計費用。

本院認為，原告與被告經(jīng)過荊州市荊州區(qū)政府采購中心競爭性談判，被告在荊州區(qū)政府采購競爭性談判成交通知書上簽字并蓋章，該成交通知書經(jīng)荊州區(qū)政府采購中心備案蓋章。原告與被告依據(jù)該成交通知書簽訂了城鄉(xiāng)規(guī)劃編制合同，合同約定“有關協(xié)議及雙方認可的來往電報、傳真、會議紀要等，均為本合同組成部分，與本合同具有同等法律效力”。成交通知書與城鄉(xiāng)規(guī)劃編制合同確定了原告與被告之間的合同關系，該合同關系合法有效。原告履行了測量及規(guī)劃等合同義務，被告對此未提出過異議。原告按要求提交評審稿并要求組織評審時，被告對合同效力也沒有提出異議，故原、被告以實際行為變更了之前雙方關于合同效力的約定，而且被告不支付定金是為了自己的利益不正當?shù)拇俪蓷l件的成就，依法視為條件不成就。故原告已依約對被告所屬的村莊進行了現(xiàn)場測量，編制了村域、村莊規(guī)劃設計文件，被告應履行支付相應費用的義務。依照《中華人民共和國合同法》第六十條、《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十二條之規(guī)定，判決如下：

被告荊州市荊州區(qū)馬山鎮(zhèn)人民政府于本判決生效后三日內(nèi)向原告湖北鵬程規(guī)劃建筑設計有限公司支付規(guī)劃設計費用75000元。
如果被告荊州市荊州區(qū)馬山鎮(zhèn)人民政府沒有按照本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍給付遲延履行期間的債務利息。
本案受理費1675元，由被告荊州市荊州區(qū)馬山鎮(zhèn)人民政府承擔。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省荊州市中級人民法院。上訴人應在提交上訴狀時預交上訴案件訴訟費，收款人：湖北省荊州市中級人民法院，帳號：17×××30，開戶行：中國農(nóng)業(yè)銀行荊州市長江大學支行。上訴人在上訴期滿后七日內(nèi)仍未預交訴訟費用的，按自動撤回上訴處理。

審判員　　汪顯群

書記員：彭萌萌