原告：湖北金角置業(yè)有限公司。
法定代表人：曹慧敏。
委托代理人：彭達(dá)旗，該公司總經(jīng)理。一般代理。
委托代理人：柯愛萍，湖北元初律師事務(wù)所律師。一般代理。
被告：黃石市鐵某投資發(fā)展有限公司。
法定代表人：明彩虹。
委托代理人：楊菲，該公司副總經(jīng)理。一般代理。
委托代理人：石干章，廣東廣和律師事務(wù)所律師。一般代理。
原告湖北金角置業(yè)有限公司訴被告黃石市鐵某投資發(fā)展有限公司合同糾紛一案，本院于2017年5月19日立案后，依法進(jìn)行審理。

原告向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、判令被告給付拖欠的合同款645萬元并賠償逾期付款利息損失；2、訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。事實(shí)和理由：2010年8月4日，原、被告簽訂了一份《原某地面附屬物補(bǔ)償協(xié)議》，協(xié)議約定：被告結(jié)合某區(qū)政府舊城改造招商引資有關(guān)政策，引進(jìn)原告在鐵某區(qū)建設(shè)大道西側(cè)（原某地塊）進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，開發(fā)項(xiàng)目為商住綜合樓，項(xiàng)目用地約8畝，開發(fā)形式為通過公開招拍掛出讓方式取得土地使用權(quán)后，由原告獨(dú)立經(jīng)營，自負(fù)盈虧；補(bǔ)償辦法：該地塊由原告按860萬元人民幣一次性包干價(jià)支付被告；被告在60個(gè)工作日內(nèi)完成土地收儲(chǔ)，原告在競(jìng)得土地使用權(quán)后2個(gè)月內(nèi)由被告負(fù)責(zé)遷移地面附著物，確保原告正常拆除和平整地塊；原告在簽約后付被告300萬元保證金，此款在土地掛牌出讓后總價(jià)款中扣除，余款在被告返還土地出讓金后一次性付清。協(xié)議簽訂當(dāng)天，雙方又簽訂了一份《補(bǔ)充協(xié)議》，約定：860萬元已包含土地出讓金和地面附著物補(bǔ)償價(jià)款；在該宗土地掛牌出讓后，被告按成交價(jià)將土地出讓金金額全額返還給原告。二協(xié)議生效后，原告次日向被告支付了300萬元保證金。2011年10月11日原告競(jìng)得該地塊5728.8㎡，成交價(jià)為2406萬元。原告向市國土局付清土地出讓金2406萬元后獲得土地使用權(quán)證。2012年8月31日，被告經(jīng)某區(qū)政府批準(zhǔn)后確認(rèn)同意返還合同款（土地出讓金）645萬元，原告亦同意。嗣后，原告自行投資金角華府建設(shè)項(xiàng)目并完成合同約定的開發(fā)任務(wù)。2016年6月13日，開發(fā)項(xiàng)目土地驗(yàn)收后，原告向市國土局補(bǔ)交土地出讓金17.1515萬元。由于某區(qū)政府人事變動(dòng)頻繁，原告連年數(shù)次催討645萬元款項(xiàng)均未如愿，請(qǐng)求判如所請(qǐng)。

本院經(jīng)審查認(rèn)為，原告湖北金角置業(yè)有限公司雖與被告黃石市鐵某投資發(fā)展有限公司簽訂了上述協(xié)議及補(bǔ)充協(xié)議，但從協(xié)議的內(nèi)容看，被告所作出的關(guān)于土地出讓金全額返還等決定，不屬被告的權(quán)限范圍，被告行使的是某區(qū)人民政府的相關(guān)職能。經(jīng)本院向原告詢問，原告亦明確表示減免土地出讓金系某區(qū)人民政府的行政允諾行為。依原告的主張，原告實(shí)際上是要求某區(qū)人民政府履行行政允諾行為，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，因本案系行政允諾發(fā)生的爭(zhēng)議，屬于行政案件受案范圍，不屬于民事案件受案范圍。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，裁定如下：

駁回原告湖北金角置業(yè)有限公司的起訴。
原告湖北金角置業(yè)有限公司預(yù)交的案件受理費(fèi)28475元，全額退還。
如不服本裁定，可在裁定書送達(dá)之日起十日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按照對(duì)方當(dāng)事人或代表人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省黃石市中級(jí)人民法院。

審　判　長　　陳　武 人民陪審員　　周宜祥 人民陪審員　　胡晚生

書記員：徐勁