原告：湖北聚倫置業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱聚倫置業(yè)公司），住所地：咸寧市溫泉茶花路143號(hào)。法定代表人：李兆平，該公司總經(jīng)理。委托訴訟代理人：鄧巍，湖北秋澤律師事務(wù)所律師，代理權(quán)限：一般代理。被告：咸寧市國(guó)土資源局（以下簡(jiǎn)稱咸寧市國(guó)土局），住所地：咸寧市咸寧大道23號(hào)。法定代表人：皮凌，該局局長(zhǎng)。委托訴訟代理人：陳新貴，湖北海舟律師事務(wù)所律師，代理權(quán)限：一般代理。第三人咸寧市城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱城投公司），住所地：咸寧市咸寧大道45號(hào)。法定代表人：ＸＸＸ，該公司董事長(zhǎng)。委托訴訟代理人：柯建平，湖北佳成律師事務(wù)所律師，代理權(quán)限：一般代理。

原告湖北聚倫置業(yè)有限公司訴被告咸寧市國(guó)土資源局、第三人咸寧市城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同糾紛一案，本院立案后，依法適用普通程序，公開開庭進(jìn)行了審理。原告聚倫置業(yè)公司委托訴訟代理人鄧巍及被告咸寧市國(guó)土局委托訴訟代理人陳新貴，第三人城投公司委托訴訟代理人柯建平均到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。原告聚倫置業(yè)公司向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、依法判決被告向原告支付逾期交地違約金人民幣20180400元；2、本案訴訟費(fèi)等一切費(fèi)用由被告承擔(dān)。事實(shí)與理由：2012年12月6日，經(jīng)湖北省咸寧市人民政府批準(zhǔn)，被告公開拍賣出讓咸寧P（2013）001號(hào)地塊國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣出讓公告。2013年1月11日，原告競(jìng)得了該地塊，并簽訂了成交確認(rèn)書。后被告于2013年3月18日與原告簽訂了《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，宗地編號(hào)為2013013，宗地總面積為19205.45平方米，出讓總價(jià)款為人民幣4020萬(wàn)元，并約定該款由原告分二期支付，第一期2010萬(wàn)元在2013年2月11日之前支付，第二期2010萬(wàn)元在2013年8月20之前支付，同時(shí)約定被告應(yīng)在2013年2月11日前將出讓宗地交付給原告。后原告依約于2013年2月11日之前向被告支付了土地出讓金2010萬(wàn)元，并投入大量資金開始前期準(zhǔn)備工作，但被告卻未能依約在2013年2月11日之前向原告交付出讓宗地。后被告多次找原告協(xié)商，稱原告競(jìng)得的土地因規(guī)劃的原因，不能按原約定地塊向原告交付，因此時(shí)原告已向被告支付了第一期出讓價(jià)款，迫于無(wú)奈，只得同意被告的換地要求，并與被告重新簽訂了新的《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，簽訂新合同的落款時(shí)間仍為2013年3月18日，宗地編號(hào)仍為2013013，但出讓土地的面積變更為15099.99平方米，出讓總價(jià)款變更為人民幣3161萬(wàn)元，并約定該款由原告分二期支付，第一期2010萬(wàn)元在2013年2月11日之前支付，第二期1151萬(wàn)元在2013年8月20日之前支付，同時(shí)約定被告應(yīng)在2013年2月11日前將變更后的出讓宗地交付給原告。新的《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》簽訂后，被告仍遲遲不向原告交付變更后的出讓宗地，后在原告的多次請(qǐng)求下，被告才最終于2015年11月13日向原告交付了變更后的出讓宗地。原告認(rèn)為，被告的逾期交地行為已嚴(yán)重?fù)p害了原告的合法權(quán)益，并給原告造成了巨額損失，現(xiàn)原告為了維護(hù)自身的合法權(quán)益，特向貴院提起訴訟，望貴院為原告主持公道，判如所請(qǐng)。被告咸寧市國(guó)土局辯稱，一、被答辯人構(gòu)成違約，至今土地出讓金1061萬(wàn)元未繳清。原告通過(guò)拍賣方式競(jìng)得銀泉大道和桂鄉(xiāng)大道交叉處的一宗國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，該地塊成交總價(jià)為人民幣3161萬(wàn)元，出讓面積22.65畝。2013年3月18日，原、被告雙方依法簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，該合同約定被告應(yīng)當(dāng)在2013年8月20日前向原告繳清土地出讓金。截至起訴之日止，被告共向原告已支付土地出讓金2100萬(wàn)元，尚欠1061萬(wàn)元未繳納。因被告未在約定的合同期限內(nèi)繳清土地出讓金，構(gòu)成合同違約，應(yīng)按合同約定支付利息并承擔(dān)違約金。上述違約已得到法院判決確認(rèn)。二、根據(jù)掛牌出讓文件的明示，地塊的交付條件為現(xiàn)狀交付，被答辯人及競(jìng)得人對(duì)地塊的瑕疵及交付條件系明知且無(wú)異議，現(xiàn)爭(zhēng)議地塊早已交付并簽訂交地確認(rèn)書。答辯人出讓地塊系通過(guò)咸寧市土地交易中心經(jīng)掛牌程序進(jìn)行出讓在《公告》《地塊現(xiàn)狀與瑕疵說(shuō)明》《土地出讓方案》等出讓文件中明確指出：本次出讓地塊的交付條件為：現(xiàn)狀交付、交地責(zé)任人為第三人咸寧市城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司，其對(duì)地塊的瑕疵及交付條件明知，且未提出任何異議。2015年5月6日爭(zhēng)議地塊已交付，原告已出具交地確認(rèn)書。三、被答辯人主張延期交地違約損失因未主張超過(guò)訴訟時(shí)效。被答辯人在答辯人起訴前從未向答辯人主張過(guò)權(quán)利其時(shí)效已喪失。四、即使存在違約，本案訴爭(zhēng)合同約定的違約金也過(guò)分高于被答辯人的實(shí)際損失應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整。原告主張逾期利息又主張違約金系重復(fù)主張。根據(jù)《合同法》第一百一十四條及《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)合同法〉若干問(wèn)題的解釋（二）》第二十九條的規(guī)定，本案訴爭(zhēng)合同約定的每日千分之一的違約金，明顯高于被答辯人的實(shí)際損失，即使答辯人存在違約，也應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整。實(shí)際由于被答辯人競(jìng)買土地升值獲利沒(méi)有損失。五、本案訴爭(zhēng)地塊交地責(zé)任人為咸寧市城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司，本案應(yīng)通知追加咸寧市城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司為第三人。被答辯人在出讓文件中明確指出：本次交地責(zé)任人為咸寧市城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司。所謂延期交地證據(jù)由咸寧市城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司出具，其真實(shí)情況應(yīng)由第三人到庭明確，請(qǐng)依法追加第三人以查明案情。綜上所述，依照同時(shí)履行抗辯權(quán)，被答辯人的訴訟請(qǐng)求以我方違約為由主張違約的理由不能成立。實(shí)際原告逾期付款違約明顯，為維護(hù)正常的土地管理秩序，應(yīng)當(dāng)依法駁回被答辯人起訴。第三人城投公司述稱，一、本案出讓地塊按照現(xiàn)狀進(jìn)行交付，不存在逾期交付出讓地塊的問(wèn)題。2013年3月18日，聚倫公司與國(guó)土局簽訂了一份《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，合同約定國(guó)土局將位于銀泉大道和桂鄉(xiāng)大道交叉處一宗國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)（出讓宗地面積：22.62畝）出讓給聚倫公司?！秶?guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》明確約定，本案出讓地塊的交付方式為現(xiàn)狀交付（合同第六條）。本案出讓地塊位于銀泉大道和桂鄉(xiāng)大道交叉處，公開出讓編號(hào)為P【2013】001號(hào)，通過(guò)咸寧市土地交易中心掛牌程序進(jìn)行出讓，該地塊的出讓《公告》、《地塊現(xiàn)狀與瑕疵說(shuō)明》等出讓文件明確說(shuō)明：本次出讓地塊的交付條件為：現(xiàn)狀交付。聚倫公司在進(jìn)行參加公開競(jìng)拍程序中，對(duì)該地塊現(xiàn)狀交付的條件是明知的，聚倫公司對(duì)該地塊現(xiàn)狀交付沒(méi)有提出任何異議。因此，根據(jù)《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》和《地塊現(xiàn)狀與瑕疵說(shuō)明》，完全可以認(rèn)定本案的出讓地塊按照現(xiàn)狀交付，不存在逾期交付出讓地塊的問(wèn)題。二、城投公司不是本案《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》糾紛的當(dāng)事人，城投公司不應(yīng)承擔(dān)任何責(zé)任。《合同法》第121條規(guī)定：“當(dāng)事人一方因第三人的原因造成違約的，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ疆?dāng)事人承擔(dān)違約責(zé)任。當(dāng)事人一方和第三人之間的糾紛，依照法律規(guī)定或者按照約定解決。”從而間接地確立了合同相對(duì)性原則。合同相對(duì)性包括以下三方面的內(nèi)容：1、合同主體的相對(duì)性，即合同關(guān)系只能發(fā)生在特定的主體之間，只有合同當(dāng)事人一方能夠向合同的另一方基于合同提出請(qǐng)求或提起訴訟。2、合同內(nèi)容的相對(duì)性，即指法律、合同另有規(guī)定外，只有合同當(dāng)事人才能享有某個(gè)合同所規(guī)定的權(quán)利，并承擔(dān)合同所規(guī)定的義務(wù)。3、合同責(zé)任的相對(duì)性，即指違約責(zé)任只能在合同關(guān)系的當(dāng)事人之間發(fā)生，合同關(guān)系以外的人不負(fù)違約責(zé)任，合同當(dāng)事人也不對(duì)其承擔(dān)違約責(zé)任。本案《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》合同主體雙方為國(guó)土局、聚倫公司，本案糾紛從合同主體的相對(duì)性、合同內(nèi)容的相對(duì)性、責(zé)任的相對(duì)性來(lái)看，均與城投公司無(wú)關(guān)，因此城投公司不是本案的當(dāng)事人，對(duì)于本案合同引發(fā)的糾紛，城投公司不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)任何責(zé)任。綜上所述，本案出讓合同約定和出讓文件的地塊瑕疵說(shuō)明均明確約定出讓的地塊為現(xiàn)狀交付，該出讓地塊不存在逾期交地的問(wèn)題。城投公司不是本案的《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》相對(duì)人，該合同引發(fā)的糾紛，城投公司依法不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)任何責(zé)任。請(qǐng)求法院依法查明事實(shí)，依法公正裁決，維護(hù)城投公司的合法權(quán)益。根據(jù)原、被告的陳述、舉證、質(zhì)證及訴辯雙方的意見，本院對(duì)本案的事實(shí)確認(rèn)如下：2012年12月6日，經(jīng)湖北省咸寧市人民政府批準(zhǔn)，被告公開拍賣出讓咸寧市P（2013）001號(hào)地塊國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)拍賣出讓公告。2013年1月11日，原告競(jìng)得了該地塊，并簽訂了成交確認(rèn)書。后因規(guī)劃的原因，對(duì)該宗地塊的土地出讓面積和出讓金進(jìn)行了調(diào)整。原、被告雙方于2013年3月18日簽訂了一份《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，合同第二章第四條：本合同項(xiàng)下出讓宗地編號(hào)為2013013，宗地總面積大寫壹萬(wàn)伍仟零玖拾玖點(diǎn)玖玖平方米（小寫15099.99平方米），其中出讓宗地面積為大寫壹萬(wàn)伍仟零玖拾玖點(diǎn)玖玖平方米（小寫15099.99平方米）。本合同項(xiàng)下的出讓宗地坐落于銀泉大道和桂鄉(xiāng)大道交叉處。第五條：本合同項(xiàng)下出讓宗地的用途為中低價(jià)位、中小套型普通商品住房用地（面積0.6040公頃）、其他商服用地（面積0.905999公頃）。第六條：出讓人同意在2013年2月11日前將出讓宗地交付給受讓人，出讓人同意在交付土地時(shí)該宗地應(yīng)達(dá)到本條第（二）項(xiàng)規(guī)定的土地條件。第八條：本合同項(xiàng)下宗地的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款為人民幣大寫叁仟壹佰陸拾壹萬(wàn)元（小寫31610000元），每平方米人民幣大寫貳仟零玖拾叁點(diǎn)叁柒元（小寫2093.37元）。第十條：受讓人同意按照本條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定向出讓人支付國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款：（二）按以下時(shí)間和金額分二期向出讓人支付國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款。第一期：人民幣大寫貳仟零壹拾萬(wàn)元（小寫20100000元），付款時(shí)間：2013年2月11日之前。第二期：人民幣大寫壹仟壹佰伍拾壹萬(wàn)元（小寫11510000元），付款時(shí)間：2013年8月20日之前。分期支付國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款的，受讓人在支付第二期及以后各期國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款時(shí)，同意按照支付第一期土地出讓價(jià)款之日中國(guó)人民銀行公布的貸款利率，向出讓人支付利息。第七章違約責(zé)任第三十條：受讓人應(yīng)當(dāng)按照本合同的約定，按時(shí)支付國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款。受讓人不能按時(shí)支付國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款的，自滯納之日起，每日按遲延支付款項(xiàng)的1‰向出讓人繳納違約金，延期付款超過(guò)60日，經(jīng)出讓人催交后仍不能支付國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款的，出讓人有權(quán)解除合同，受讓人無(wú)權(quán)要求返還定金，出讓人并可請(qǐng)求受讓人賠償損失。第三十七條：受讓人按本合同約定支付國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款的，出讓人必須按照本合同約定按時(shí)交付出讓土地。由于出讓人未按時(shí)提供出讓土地而致使受讓人本合同項(xiàng)下宗地占有延期的，每延期一日，出讓人應(yīng)當(dāng)按受讓人已經(jīng)支付的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款的1‰向受讓人給付違約金，土地使用年期自實(shí)際交付土地之日起算。出讓人延期交付土地超過(guò)60日，經(jīng)受讓人催交后仍不能交付土地的，受讓人有權(quán)解除合同，出讓人應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金，并退還已經(jīng)支付國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款的其余部分，受讓人并可請(qǐng)求出讓人賠償損失。合同雙方還約定了其他權(quán)利和義務(wù)。2013年3月14日，原告向被告交納了土地出讓金2010萬(wàn)元，被告出具了票據(jù)。之后，原告未按合同約定給付余下土地出讓金1151萬(wàn)元。2015年5月6日，原告向被告出具了土地移交確認(rèn)書，確認(rèn)地塊號(hào)為P（2013）001號(hào)的國(guó)有建設(shè)用地已于2015年5月6日移交給我方，上述地塊移交完全符合出讓文件規(guī)定的交地條件，我方對(duì)此不持異議。

本院認(rèn)為，原被告雙方簽訂的《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，意思表示真實(shí)，內(nèi)容合法，應(yīng)確認(rèn)為有效合同。本案雙方爭(zhēng)議焦點(diǎn)為：一、涉案出讓土地的交付條件和交地時(shí)間如何認(rèn)定。二、被告是否存在逾期交地的違約行為，違約金是否過(guò)高，是否需要進(jìn)行調(diào)整。三、原告的主張是否超過(guò)訴訟時(shí)效。關(guān)于涉案出讓土地的交付條件和交地時(shí)間如何認(rèn)定的問(wèn)題。雙方當(dāng)事人在出讓合同中對(duì)出讓土地的交付條件未明確約定，土地現(xiàn)狀情況未進(jìn)行明確載明，在城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓問(wèn)題上，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門多次明確發(fā)文要求，土地掛牌出讓前必須安置補(bǔ)償，做到凈地出讓。國(guó)土局作為負(fù)責(zé)土地開發(fā)建設(shè)與管理的政府職能部門，理應(yīng)了解并嚴(yán)格地遵守相關(guān)政策和法律，也將會(huì)對(duì)合同相對(duì)方構(gòu)成違約。因此，應(yīng)認(rèn)定涉案出讓土地的交付條件應(yīng)為凈地出讓。交地時(shí)間應(yīng)以被告確認(rèn)原告向被告第一次出具土地移交確認(rèn)書上交地時(shí)間2015年5月6日為準(zhǔn)。原告于2015年11月13日第二次單方出具土地移交確認(rèn)書，只能證明原告向被告主張土地移交問(wèn)題。關(guān)于被告是否存在逾期交地的違約行為，違約金是否過(guò)高，是否需要進(jìn)行調(diào)整的問(wèn)題。被告未按原、被告雙方簽訂的《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》第六條約定時(shí)間在2013年2月11日交地，實(shí)際在2015年5月6日交地，被告構(gòu)成了延期交地違約行為。原告至今未按合同約定時(shí)間交清土地出讓金，也構(gòu)成了逾期付款違約行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第60條“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)”和第120條“當(dāng)事人雙方都違反合同的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”的規(guī)定，雙方應(yīng)當(dāng)按照合同的約定各自履行合同所約定的義務(wù)，各自承擔(dān)違約責(zé)任。原告應(yīng)承擔(dān)逾期付款違約責(zé)任，已經(jīng)由咸寧市中級(jí)人民法院作出生效（2018）鄂12民初終778號(hào)民事判決書作出了處理。本案中，被告未按合同約定延期交地違約，被告應(yīng)按合同約定承擔(dān)延期交地違約金。當(dāng)事人約定的違約金，與國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)收支管理的通知》（國(guó)辦法(2006）100號(hào))規(guī)定中“逾期按日加收1‰的違約金”相對(duì)應(yīng)一致，不宜確定違約金過(guò)高，不予調(diào)整。被告的該抗辯理由，本院不予采納。違約金計(jì)算按原告已交土地出讓金2010萬(wàn)元為基準(zhǔn)，自2013年2月11日（違約之日）起按合同約定日千分之一（1‰）的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算至2015年5月6日交地之日止的逾期交地違約金為16361400（2010萬(wàn)元×0.001×814天）元，原告該部分主張本院予以支持，超出部分本院不予支持。關(guān)于原告的主張是否超過(guò)訴訟時(shí)效問(wèn)題。原告于2015年11月13日最后一次向被告主張辦理交地行為，根據(jù)2017年10月1日施行的《中華人民共和國(guó)民法總則》第一百八十八條規(guī)定，向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為三年，因此，原告主張?jiān)V訟時(shí)效期間計(jì)算，應(yīng)從2015年11月13日起開始計(jì)算到起訴之日2018年5月4日，訴訟時(shí)效期間未超過(guò)三年。被告的該抗辯理由，本院不予采納。綜上所述，依照《中華人民共和國(guó)合同法》第四十四條、第六十條、第一百零七條、第一百一十四條、第一百二十條及《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百四十二條、第二百五十三條的規(guī)定，判決如下:

被告咸寧市國(guó)土資源局于本判決生效后十日內(nèi)給付原告湖北聚倫置業(yè)有限公司逾期交地違約金16361400元。如果未按本判決指定的期間給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。案件受理費(fèi)142702元，由原告湖北聚倫置業(yè)有限公司承擔(dān)22734元，被告咸寧市國(guó)土資源局承擔(dān)119968元。如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省咸寧市中級(jí)人民法院。