原告：江陵縣住房和城鄉(xiāng)建設局，住所地湖北省江陵縣郝穴鎮(zhèn)楚江大道41號。法定代表人：史小峰，系該局局長。委托訴訟代理人：段向陽，湖北博智律師事務所律師。代理權限：代理訴訟，代為承認、放棄、變更或增加訴訟請求，進行和解，提起反訴、撤訴、上訴，代理執(zhí)行。委托訴訟代理人：王大軍，湖北博智律師事務所律師。代理權限：代理訴訟，代為承認、放棄、變更或增加訴訟請求，進行和解，提起反訴、撤訴、上訴，代理執(zhí)行。被告：江陵縣鑫欣房地產發(fā)展有限公司，住所地湖北省江陵縣江陵大道130號。法定代表人：盛浩民。

原告江陵縣住房和城鄉(xiāng)建設局向本院提出訴訟請求：1、判令被告立即返回原告多支付的20萬元廉租房回購款；2、本案訴訟費用由被告承擔。事實和理由：2008年12月30日，原告與被告簽訂一份《合同書》，約定由原告交付一宗面積為26666.8平方米的土地給原告建設廉租房、經濟適用房及其配套用房。同時約定廉租房建設面積為22500平方米，由原告按每平米750元回購，回購資金總價為1687.50萬元。但實際合同履行過程中，原告只有13900平方米的面積按750元每平米支付回購款，另8600平方米按1300元每平米支付回購款，由此被告獲得473萬元不當?shù)美铐?。經雙方協(xié)商，由被告將473萬元不當?shù)美铐椡ㄟ^江陵縣某投資有限公司賬戶返還。經多次催討，被告返還共計453萬元，現(xiàn)仍有20萬元未返還。被告江陵縣鑫欣房地產發(fā)展有限公司未在法定答辯期內提交答辯狀，亦未在本院指定的舉證期限內提交證據(jù)。經審查，對原告提交的證據(jù)一（原告組織機構代碼證及江政辦發(fā)[2016]23號文件）、證據(jù)二（被告營業(yè)執(zhí)照復印件）、證據(jù)三（江陵縣康民生活小區(qū)項目合同書）、證據(jù)四（被告關于廉租房回購資金情況說明）、證據(jù)五（某投資公司記賬憑證、匯款憑證），本院認為上述證據(jù)客觀真實，來源合法，本院依法予以采信。根據(jù)當事人陳述和經審查確認的證據(jù)，本院認定事實如下：2008年12月30日，江陵縣房產管理局（甲方）與江陵縣鑫欣房地產發(fā)展有限公司簽訂《合同書》，約定甲方將位于江陵大道以南，宏光家俱以東面積為40畝（666.6平方米/畝）的國有劃撥土地交付乙方用于廉租房與經濟適用房及配套用房建設，該項目廉租房建筑面積22500平方米，由甲方按750元/平方米回購乙方所建政府廉租房，回購資金總價為1687.5萬元。合同履行過程中，甲方對其中13900平方米面積按照750元/平方米支付回購款，另外8600平方米按照1300元/平方米支付了回購款。后乙方于2013年1月24日出具關于廉租房回購資金情況說明，確認甲方多支付回購資金473萬元，乙方“現(xiàn)已支付叁佰萬元，余下173萬元未支付”。后經雙方協(xié)商，2013年1月30日，乙方通過江陵縣某投資有限公司向甲方支付123萬元。2015年4月30日，乙方通過江陵縣某投資有限公司向甲方支付30萬元。另查明，2016年，經江陵縣人民政府批準，將江陵縣房產管理局的職責整合劃入江陵縣住房和城鄉(xiāng)建設局。
原告江陵縣住房和城鄉(xiāng)建設局與被告江陵縣鑫欣房地產發(fā)展有限公司合同糾紛一案，本院于2017年5月4日立案后，依法適用普通程序，于2017年10月9日公開開庭進行了審理。原告江陵縣住房和城鄉(xiāng)建設局委托訴訟代理人段向陽到庭參加訴訟，被告江陵縣鑫欣房地產發(fā)展有限公司經本院傳票傳喚無正當理由拒不到庭。本案現(xiàn)已審理終結。

本院認為，原江陵縣房產管理局作為住房保障主管部門，與被告簽訂廉租房和經濟適用房建設合同，雙方形成了土地出讓及委托代建合同法律關系，該合同不違反法律規(guī)定，雙方均應按照合同約定享有合同權利并履行義務?，F(xiàn)因江陵縣房產管理局經機關單位機構改革后其職責依法整合劃入江陵縣住房和城鄉(xiāng)建設局，其民事權利和義務由繼任的機關法人享有和承擔。原告江陵縣住房和城鄉(xiāng)建設局作為依法成立的行政機關，具有機關法人資格，可以從事為履行職能所需要的民事活動。故原告江陵縣住房和城鄉(xiāng)建設局系適格主體，可以提起本案訴訟。根據(jù)《中華人民共和國民法總則》第一百二十二條規(guī)定：“因他人沒有法律根據(jù)，取得不當利益，受損失的人有權請求其返還不當利益?！北景钢?，根據(jù)現(xiàn)已查明事實，原江陵縣房產管理局多支付廉租房回購款473萬元，被告已實際共返還453萬元，尚欠20萬元未返還。被告基于雙方合同履行中多獲得的回購款，無法律依據(jù)，其行為已構成不當?shù)美?，應予以返還。因被告未到庭應訴，視為放棄相關訴訟權利，應承擔相應法律責任?，F(xiàn)原告江陵縣住房和城鄉(xiāng)建設局作為江陵縣房產管理局合并后繼任的機關法人，要求被告返還多支付的回購款20萬元的請求，本院予以支持。綜上，經合議庭評議，依照《中華人民共和國民法總則》第九十七條、第九十八條、第一百二十二條和《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十四條之規(guī)定，判決如下：

被告江陵縣鑫欣房地產發(fā)展有限公司返還原告江陵縣住房和城鄉(xiāng)建設局廉租房回購款20萬元。上列具有給付內容的事項，于本判決生效之日起十五日內付清。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。案件受理費4300元，由被告江陵縣鑫欣房地產發(fā)展有限公司負擔。因原告已預交，故由被告江陵縣鑫欣房地產發(fā)展有限公司履行判決義務時一并支付給原告江陵縣住房和城鄉(xiāng)建設局。如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省荊州市中級人民法院。