原告：武漢市新洲區(qū)國土資源和規(guī)劃局，住所地武漢市新洲區(qū)邾城街衡州大道。法定代表人：張達(dá)，該局局長。委托訴訟代理人：袁新剛，湖北精圖治律師事務(wù)所律師。被告：武漢市興某某建材有限公司，住所地湖北省武漢市新洲區(qū)倉埠街畢鋪倉陽路。法定代表人：嚴(yán)燕其，系該公司總經(jīng)理。委托訴訟代理人：周家龍，湖北山河律師事務(wù)所律師。

原告武漢市新洲區(qū)國土資源和規(guī)劃局（以下簡稱區(qū)國土局）訴被告武漢市興某某建材有限公司（以下簡稱興某某建材公司）建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同糾紛一案，本院于2018年3月5日立案受理。本院依法適用普通程序，于2018年9月7日公開開庭進(jìn)行了審理。原告區(qū)國土局的委托訴訟代理人袁新剛、被告興某某建材公司的委托訴訟代理人周家龍到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。原告區(qū)國土局向本院提出訴訟請求：1、判令被告興某某建材公司支付下欠土地出讓金102萬元及逾期違約金（以102萬元為基數(shù)，按日1‰的標(biāo)準(zhǔn)，自2014年5月17日起計算至實(shí)際繳納之日止），并賠償損失；2、本案訴訟費(fèi)及實(shí)際支出費(fèi)由被告承擔(dān)。事實(shí)與理由：2013年7月19日，被告以340萬元競得位于武漢市新洲區(qū)倉埠街東岳村編號為XP（2013）23號地塊的國有土地使用權(quán)。原告與被告就XP（2013）23號地塊簽訂了《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，約定出讓面積為10965.58M2，出讓價格為340萬元，合同定金238萬元，定金可抵作土地出讓價款，受讓人應(yīng)在2014年5月17日前一次性付清土地出讓價款，不能按時支付價款，以延期付款期限，按每日1‰支付違約金，延期付款超過60日，出讓人有權(quán)解除合同，受讓人無權(quán)要求返還定金，出讓人可并請求受讓人賠償因違約造成的損失等等。簽約后，被告僅將已交定金238萬元抵作土地出讓金，余款102萬元至今未付。原告認(rèn)為，雙方簽訂的合同合法有效，應(yīng)受法律保護(hù)，被告拖欠的土地出讓金系國有資產(chǎn)，為使國有財產(chǎn)不受損失，特訴至法院，請求依法判決。被告興某某建材公司辯稱，原告的訴請與事實(shí)不符，被告于2011年就與新洲區(qū)倉埠街道辦事處達(dá)成工業(yè)園入園協(xié)議，約定被告只用承擔(dān)13萬元/畝的費(fèi)用，商妥后，被告進(jìn)行大量投資且與部分村民簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，支付了巨額流轉(zhuǎn)費(fèi)用，2014年通過招拍掛取得上述土地后，被告知該土地出讓價款為340萬元，遠(yuǎn)超出新洲區(qū)倉埠街道辦事處承諾的價款，導(dǎo)致公司出現(xiàn)巨額虧損。經(jīng)雙方協(xié)商，原告同意對其欠繳的出讓價款緩交，首先支付村民土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用，再繳納下欠的土地出讓價款。原、被告簽訂土地出讓合同屬民事性質(zhì)合同，其滯納金過高，請求法院根據(jù)銀行同期貸款利率計算滯納金。當(dāng)事人圍繞訴訟請求依法舉證，本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證。對當(dāng)事人無異議的證據(jù)，本院予以確認(rèn)并在卷佐證。對有爭議的證據(jù)和事實(shí)，本院認(rèn)定如下：被告興某某建材公司對原告區(qū)國土局提交的證據(jù)二國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同和證據(jù)三湖北省非稅收入票據(jù)的真實(shí)性無異議，但對證明目的有異議，認(rèn)為合同中第六條約定的原告未能達(dá)到交付土地的條件，被告向村民支付了很多款項才解決問題，因此原告不應(yīng)依合同向被告主張所謂的違約金、滯納金，從票據(jù)開具的時間2011年10月20日來看，證明爭議土地并非招拍掛時間，可以證明被告與新洲區(qū)倉埠街達(dá)成協(xié)議，對證據(jù)四催繳土地出讓金通知書有異議，被告并未收到。本院審查認(rèn)為，對原告區(qū)國土局提交的證據(jù)二是原、被告雙方簽訂的，沒有證據(jù)證明不是雙方意思表示，因此對其證明目的予以采信，證據(jù)三可以證明被告已支付定金情況，因此予以采信，證據(jù)四無被告簽收回執(zhí)且被告不認(rèn)可已收到，因此不予采信。原告區(qū)國土局對被告興某某建材公司提交的證據(jù)二的土地流轉(zhuǎn)合同、土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議、收條，證據(jù)三土地建設(shè)費(fèi)用憑證，證據(jù)五項目清理一覽表有異議，認(rèn)為證據(jù)二的真實(shí)性無法核實(shí)，與本案無關(guān)聯(lián)性，證據(jù)三不是合法票據(jù)，與本案無關(guān)聯(lián)性，證據(jù)五無相關(guān)單位蓋章，沒有證據(jù)來源，與本案無關(guān)。本院審查認(rèn)為，對被告興某某建材公司提交的證據(jù)二、證據(jù)三、證據(jù)五與本案無關(guān)聯(lián)性，部分證據(jù)形式不合法，不予采信。根據(jù)當(dāng)事人陳述和經(jīng)審查確認(rèn)的證據(jù)，本院認(rèn)定事實(shí)如下：2014年7月20日，原告區(qū)國土局與被告興某某建材公司簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同，約定：出讓人區(qū)國土局將位于武漢市新洲區(qū)倉埠街東岳村的編號為XP（2013）23號地塊的國有土地使用權(quán)出讓給受讓人興某某建材公司，土地用途為工業(yè)用地，宗地總面積為13333M2，出讓宗地凈面積為10965.58M2，土地使用權(quán)出讓價款為340萬元，合同項下宗地的定金238萬元，定金可抵作土地出讓價款，受讓人應(yīng)在2014年5月17日前一次性付清土地出讓價款，不能按時支付價款，從延期付款之日起，按每日1‰支付延期付款期間的違約金，延期付款超過60日，出讓人有權(quán)解除合同，受讓人無權(quán)要求返還定金，出讓人可并請求受讓人賠償因違約造成的損失等等。簽約前，被告興某某建材公司于2011年10月20日、2013年7月4日分別繳納100萬元、138萬元合計238萬元的出讓土地定金，下欠102萬元土地出讓金逾期未支付，原告區(qū)國土局已向被告興某某建材公司交付土地。本院認(rèn)為，原告區(qū)國土局對編號為XP（2013）23號地塊的國有土地使用權(quán)掛牌出讓，被告興某某建材公司在繳納出讓土地定金后，于2014年7月20日成功競得該塊土地的使用權(quán)。原、被告雙方友好協(xié)商、自愿簽訂的《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，系雙方真實(shí)意思表示，且不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，為有效合同，雙方均應(yīng)嚴(yán)格遵守。被告興某某建材公司已實(shí)際取得該土地使用權(quán)，被告興某某建材公司理應(yīng)按合同約定繳清土地出讓金，對下欠的土地出讓金102萬元應(yīng)立即償還。根據(jù)合同約定，被告興某某建材公司應(yīng)于2014年5月17日前一次性付清土地出讓金，逾期則從延期付款之日起，按每日1‰支付延期付款期間的違約金；被告興某某建材公司抗辯違約金過高請求人民法院予以減少，本院審查認(rèn)為，根據(jù)最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（二）第二十七條“當(dāng)事人通過反訴或者抗辯的方式，請求人民法院依照合同法第一百一十四條第二款的規(guī)定調(diào)整違約金的，人民法院應(yīng)予支持”，被告興某某建材公司的此抗辯理由成立，本院予以支持，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋》（二）第二十九條“當(dāng)事人主張約定的違約金過高請求予以適當(dāng)減少的，人民法院應(yīng)當(dāng)以實(shí)際損失為基礎(chǔ)，兼顧合同的履行情況、當(dāng)事人的過錯程度以及預(yù)期利益等綜合因素，根據(jù)公平原則和誠實(shí)信用原則予以衡量，并作出裁決”，參照最高人民法院《關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》第二十六條的規(guī)定，違約金按月利率2%計算為宜，被告興某某建材公司還應(yīng)將自2014年5月18日起至付清之日止以102萬元為基數(shù)按月利率2%計算的違約金一并立即支付給原告區(qū)國土局。被告興某某建材公司其他辯稱沒有事實(shí)和法律依據(jù)，本院不予支持。根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第一百零六條、第一百零八條，《中華人民共和國合同法》第一百一十四條，最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋》（二）第二十七條、第二十九條，最高人民法院《關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》第二十六條，《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十二條的規(guī)定，判決如下：

一、被告武漢市興某某建材有限公司償還原告武漢市新洲區(qū)國土資源和規(guī)劃局土地出讓金1,020,000元及違約金(以1,020,000元為本金，按月利率2%的標(biāo)準(zhǔn)自2014年5月18日起計算至償清之日止)，限于本判決生效之日起十日內(nèi)一次性支付。如果未按判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。二、駁回原告武漢市新洲區(qū)國土資源和規(guī)劃局的其他訴訟請求。案件受理費(fèi)13,980元，由被告武漢市興某某建材有限公司負(fù)擔(dān)。如不服本判決，可在本判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省武漢市中級人民法院。