原告武漢三星建工集團有限公司。
法定代表人劉桂球，該公司董事長。
委托代理人萬時來，湖北佑君律師事務所律師。代理權限為特別授權。
委托代理人吳新明，該公司副總經理。代理權限為特別授權。
被告武漢市杰某世紀投資有限公司。
法定代表人劉子豪，該公司經理。

原告武漢三星建工集團有限公司（以下簡稱三星公司）與被告武漢市杰某世紀投資有限公司（以下簡稱杰某公司）建設工程合同糾紛一案，本院于2014年3月5日立案受理，依法適用普通程序，由審判員張紅柳擔任審判長、與人民陪審員吳銀花、人民陪審員徐明峰組成合議庭，于2014年8月5日公開開庭進行了審理。原告武漢三星公司委托代理人萬時來到庭參加了訴訟，被告杰某公司經本院合法傳喚無正當理由未到庭。本案現(xiàn)已審理終結。
原告三星公司訴稱：原、被告在原簽訂的工程承包合同的基礎上于2013年2月2日簽訂“鄂州梁子湖兩湖水產生態(tài)產業(yè)園工程項目補充協(xié)議”一份，且原告按照協(xié)議內容向被告交納了50萬元信譽金，并進行了一系列施工前期準備工作，而被告遲遲未能落實項目用地審批事宜，致使原告施工無法進行。經原告多次交涉，被告于2013年6月8日向原告出具了承諾書，但其后并未按照承諾書的相關內容履行義務，致使原告的損失不斷擴大。為維護原告的合法權益，特提起訴訟，請求依法判決：1、解除原告與被告簽訂的《鄂州梁子湖兩湖水產生態(tài)產業(yè)園工程項目補充協(xié)議》；2、由被告支付原告工程款226，890.53元；3、被告返還原告工程信譽金50萬元及利息11萬元；4、被告支付原告待工期人員工資90萬元（2013年3月至2013年6月18日）、及留守人員工資208，500.00元（2013年7月1日至2014年1月30日）；5、被告支付原告為工程施工搭建的臨時工棚、辦公房及進入施工現(xiàn)場的設施設備材料損失148，369.00元。上述四項共計2，093，759.53元。6、本案訴訟費由被告承擔。
被告杰某公司未答辯亦未提交證據(jù)。
原告三星公司為了支持其訴訟請求，向本院提交如下證據(jù)：
證據(jù)1、被告企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，擬證明被告主體資格。
證據(jù)2、原告企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，擬證明原告主體資格。
證據(jù)3、《鄂州梁子湖兩湖水產生態(tài)產業(yè)園工程項目補充協(xié)議》，擬證明原告承包被告發(fā)包的產業(yè)園工程。
證據(jù)4、借條，擬證明原告向被告交信譽金50萬元。
證據(jù)5、現(xiàn)場簽證單、造價清單，擬證明原告承建混泥土工程29，847.00元。
證據(jù)6、現(xiàn)場簽證單，擬證明原告承建工程用水安裝工程2，0270.00元。
證據(jù)7、停車場地坪，擬證明原告承建停車場地坪工程65，006.02元。
證據(jù)8、水產經營部造價表，擬證明原告承建水產經營部工程111，767.51元。
證據(jù)9、承諾書，擬證明被告承諾承擔原告誤工費90萬元，并償還50萬元信譽金和利息。
證據(jù)10、留守人員工資表，擬證明被告不履行協(xié)議造成原告留守人員2013年7月1日至2014年1月底工資損失208，500元.00。因工程未結算，該工資還未發(fā)放給留守人員。
證據(jù)11、財產損失清單，擬證明被告不履行協(xié)議造成原告財產直接損失148，369.00元。
對原告三星公司所舉證據(jù)本院經審查認為：原告所舉證據(jù)1、2證明了雙方的訴訟主體資格，對其真實性本院予以采納；證據(jù)3、4、5、6、7、8均有被告方的現(xiàn)場負責人的簽字認可，且能夠反映本案客觀事實，本院予以采納；證據(jù)9承諾書加蓋有被告方的印章，是被告方真實的意思表示，為有效證據(jù)；證據(jù)10、11系原告單方制作，無其它證據(jù)佐證，本院不予采信。
經對證據(jù)的審核認定本院查明如下事實：2013年2月2日，原、被告通過多次協(xié)商簽訂了一份《鄂州梁子湖兩湖水產生態(tài)產業(yè)園工程項目補充協(xié)議》，該《補充協(xié)議》約定：由被告將梁子湖兩湖水產生態(tài)產業(yè)園工程、商鋪、住宅及廠房等工程計五萬平方米發(fā)包給原告承建，暫定價為每平方米1200元，工程全部完工以據(jù)實結算為準；原告向被告交信譽金50萬元，合同簽訂后三日內交清，原告同時進場開工；被告應在第一期主體封頂后三日內，將原告所繳納的信譽金50萬元全額返還給原告，若被告不能按時將信譽金返還給原告，則按月息3%計息并還本付息結算給原告；若因被告原因導致該工程延期開工或中途停工，所造成的經濟損失均由被告負責；整個工程大約五萬平方米，全部按《湖北省2008年土建安裝工程定額》執(zhí)行；協(xié)議還約定了其它內容?！堆a充協(xié)議》簽訂后，原告于2013年2月8日向被告交納了50萬元信譽金，并于同年3月組織施工隊及施工設備材料進場，搭建臨時工棚和辦公房。之后，原告承建了水產經營部展廳混泥土墊層工程、工程用水安裝工程、停車場地坪工程、水產經營部工程等附屬項目，上述工程造價為226，890.53元。同年6月18日，被告向原告出具承諾書一份，約定被告自愿承擔原告此前誤工費90萬元；被告公司李杰代收的50萬元信譽金自四月開始按照月息2%計算占用成本；承諾誤工費、信譽金及利息均在九月底無條件支付完畢；補充協(xié)議繼續(xù)有效，后期工程開工以被告公司開工命令為依據(jù)。被告出具承諾書之后，因未取得所建工程用地的審批手續(xù)，《補充協(xié)議》未能繼續(xù)履行，被告亦一直未履行承諾書確定的義務。原告多次與被告交涉未果，遂訴至本院，提出如前訴訟請求。

本院認為：依法成立的合同受法律保護。原、被告簽訂的《補充協(xié)議》以及被告出具的承諾書均系原、被告雙方真實意思表示，且其內容不違反法律法規(guī)強制性規(guī)定，合法、有效，雙方均應按照約定履行義務。原告已按照《補充協(xié)議》約定進場并完成附屬工程施工項目，而被告未按照約定履行義務，違反了誠實信用原則，已構成違約，理應承擔相應的違約責任。結合本案的實際，因事實上被告已無法取得工程建設用地的相關手續(xù)，導致涉案工程無法開工，《補充協(xié)議》無繼續(xù)履行的可能性。合同目的已無法實現(xiàn)，故對原告要求解除與被告簽訂的《補充協(xié)議》的訴求本院予以支持。因合同解除給原告造成的損失被告理應承擔，故對原告要求被告支付工程款226，890.53元、向原告返還工程信譽金50萬元及利息11萬元、向原告支付待工期人員工資90萬元的訴訟請求予以支持。
關于原告訴求留守工資208，500.00元及前期為工程開工籌備搭建的臨時工棚、辦公房，現(xiàn)場設施材料款損失148，369.00元的問題。上述兩項損失原告雖提交了相關證據(jù)證實，因系原告單方證據(jù)，證明力度欠缺，但鑒于上述損失客觀存在，與本案事實相吻合，綜合考慮被告在履行《補充協(xié)議》中的過錯以及被告出具承諾書后的不履約等因素，本院酌情確定上述兩項損失分別為5萬元、10萬元，因被告違反《補充協(xié)議》及承諾書的約定，故該損失應當由被告予以賠償。
綜上，原告武漢三星建工集團有限公司的訴訟請求本院部分予以支持。根據(jù)《中華人民共和國合同法》第九十四條第（四）項、第一百零七條、最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十條第二款、《中華人民共和國民法通則》第一百零八條、《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十四條之規(guī)定，判決如下：

一．解除原告武漢三星建工集團有限公司與被告武漢市杰某世紀投資有限公司簽訂的《鄂州梁子湖兩湖水產生態(tài)產業(yè)園工程項目補充協(xié)議》。
二．被告武漢市杰某世紀投資有限公司向原告武漢三星建工集團有限公司支付工程款226，890.53元。
三．被告武漢市杰某世紀投資有限公司向原告武漢三星建工集團有限公司支付工程信譽金50萬元及利息11萬元。
四．被告武漢市杰某世紀投資有限公司向原告武漢三星建工集團有限公司支付待工期人員工資95萬元。
五．被告武漢市杰某世紀投資有限公司向原告武漢三星建工集團有限公司支付臨時工棚、辦公房及進入施工現(xiàn)場的設施設備材料等各項損失10萬元。
以上二、三、四、五項限于本判決生效后履行完畢。
六．駁回原告武漢三星建工集團有限公司的其他訴訟請求。
本案受理費23，550.00元，由被告武漢市杰某世紀投資有限公司承擔。
如不服本判決，可在本判決書送達之日起十五日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省武市中級人民法院，上訴人在提交上訴狀時預交案件受理費23，550.00元，款匯武漢市中級人民法院。戶名：武漢市財政局非稅收入?yún)R繳專戶--市中院訴訟費分戶；帳號：079501040000393；開戶行：農行武漢市民航東路分理處，行號：832886。上訴人在上期滿后七日內未預交訴訟費的，按自動撤回上訴處理。

審判長 張紅柳
人民陪審員 吳銀花
人民陪審員 徐明峰

書記員： 張漢軍