桂某順
范子乾（大名縣金橋法律服務所）
大名縣水利局
范廣忠（河北宏揚律師事務所）
大名縣農(nóng)村飲水供水總站
韓玉增（河北宏揚律師事務所）
大名縣大街鄉(xiāng)大桂村村民委員會
張俊杰（河北締業(yè)律師事務所）
喬希增

原告:桂某順，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，住河北省大名縣大街鄉(xiāng)大桂村2組148號。
身份證號:xxxx。
委托代理人:范子乾，大名縣金橋法律服務所法律工作者。
被告:大名縣水利局
住所地:河北省大名縣大名府路西段南。
法定代表人:李保山，該局局長。
委托代理人:范廣忠，河北宏揚律師事務所律師。
被告:大名縣農(nóng)村飲水供水總站。
住所地:河北省邯鄲市大名縣大街鄉(xiāng)南門口村北300米。
法定代表人:黃永濤，該站站長。
委托代理人:韓玉增，河北宏揚律師事務所律師。
被告:大名縣大街鄉(xiāng)大桂村村民委員會
住所地:河北省大名縣大街鄉(xiāng)大桂村
法定代表人:桂振忠，該村村長。
委托代理人:張俊杰，河北締業(yè)律師事務所律師。
被告:喬希增。
原告桂某順與被告大名縣水利局、大名縣農(nóng)村飲水供水總站、大名縣大街鄉(xiāng)大桂村村民委員會、喬希增財產(chǎn)損害賠償糾紛一案，本院于2015年7月17日立案受理，依法組成合議庭公開開庭進行了審理。
本案在審理過程中，原告申請對房屋的損壞原因及損失價值進行鑒定，本院依法進行了委托。
并于2015年11月20日收到鑒定意見書。
原告桂某順及其委托代理人范子乾、被告大名縣水利局的委托代理人范廣忠、大名縣農(nóng)村飲水供水總站的委托代理人韓玉增、大名縣大街鄉(xiāng)大桂村村民委員會的委托代理人張俊杰、被告喬希增到庭參加訴訟。
本案現(xiàn)已審理終結。
原告桂某順訴稱，原告于2010年3月份在自家老宅基上投資20余萬元構建二層樓房（磚混結構）一處，上下計六間，2012年麥前被告在原告樓后墻約一米遠處，埋設村民飲用水管道，由于被告未盡到管理、維護義務，致使飲水管道滲水、漏水，危及原告樓房安全，原告房屋于2015年6月12日發(fā)現(xiàn)樓房承重后大墻開裂、變形，形成危房，原告檢查發(fā)現(xiàn)樓基下沉是由于管道漏水造成的，如今致原告不能正常居住，損失慘重。
原告為避免造成更大損失隨將進村供水總開關緊急關閉，事后經(jīng)多方咨詢了解，得知大名縣水利局及大名縣農(nóng)村飲水供水總站為管道的管理和鋪設單位，被告喬希增承攬了管道的施工建設，大名縣大街鄉(xiāng)大桂村村民委員會為供水管道的產(chǎn)權人，因被告未盡到管護義務，疏于管理，致使原告樓房損毀嚴重，為保護原告的合法權益，特依法起訴，請求1、判令被告賠償原告經(jīng)濟損失150000元；2、原告主張權利的一切費用由被告承擔。
原告為支持其訴訟請求，向本院提交證據(jù)如下:
證1、原告身份證復印件。
證明原告身份情況。
證2、被告村委會出具的證明信。
證明損毀的房屋長期原告居住使用。
證3、房屋損壞的照片4張。
證明現(xiàn)場情況。
證4、鑒定書一份。
證明涉案房屋損毀原因和損失價值。
證5、鑒定票據(jù)2張及收費辦法一份。
證明支付鑒定費。
被告大名縣水利局辯稱，涉案供水管道是大街鄉(xiāng)張谷村的，張谷村供水站是被告大名縣農(nóng)村飲水供水總站的下屬機構，大名縣農(nóng)村飲水供水總站是獨立的事業(yè)法人單位，具有獨立的法人資格，故被告大名縣水利局主體不適格，應駁回對被告水利局的起訴。
被告大名縣水利局當庭提交被告大名縣農(nóng)村飲水供水總站的法人證明和機構代碼復印件，證明被告大名縣農(nóng)村飲水供水總站是獨立法人。
被告大名縣大街鄉(xiāng)大桂村村民委員會辯稱:1、其他被告為供水管道的建設單位，應當對施工單位的施工質量負責，應當提供該施工工程驗收情況的書面材料，二被告如不能提供該書面材料便將該管道投入使用，應當承擔賠償責任。
2、該管道工程屬于隱蔽工程，埋設地下，如出現(xiàn)質量問題沒有技術手段，不能及時發(fā)現(xiàn)，解決這樣的問題是其他被告的責任，不是我方責任。
3、該管道毀損部位是管道的下部，該毀損情況很可能是施工造成的，不應該是在使用時造成的。
4、其他二被告沒有將關于該供水系統(tǒng)的任何材料移交村委會，包括圖紙，規(guī)格等重點資料，村委會至今沒有對該供水系統(tǒng)行使管理權。
故我方不應承擔法律責任。
被告大名縣大街鄉(xiāng)大桂村村民委員會未提交證據(jù)。
被告大名縣農(nóng)村飲水供水總站辯稱:1、導致原告財產(chǎn)損失管道產(chǎn)權不屬于我方，被告大名縣大街鄉(xiāng)大桂村入村總水表以下的工程，由該村集體籌資建設，根據(jù)水利部發(fā)改委，衛(wèi)生部2007.7.25頒布的《農(nóng)村飲水項目管理辦法》第二十二條的規(guī)定，大名縣政府2012年3月14日研究通過了《大名縣農(nóng)村供水運行管理辦法》，并通過各鄉(xiāng)政府對所有涉及供水的村進行傳達，該辦法第八條規(guī)定，縣水利局成立我機構，負責入村總表以上農(nóng)村供水工程的建設管理，維護和運行等工作。
第十一條第二款規(guī)定，供水工程的水源工程包括機井配件站內設施等，通往受益人總表以上的總管道，由我單位投資管理并擁有產(chǎn)權，第三款規(guī)定，村內主管網(wǎng)包括入村總表以下工程，其產(chǎn)權歸村集體所有。
管理運營及費用:村集體籌資建設的工程產(chǎn)權管理權歸村集體，由村委會確定專人負責管理維修和維護等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責監(jiān)督。
故根據(jù)縣政府文件規(guī)定和建設資金來源可以確定導致原告損失的管道產(chǎn)權和管理權均在被告村委會。
2、原告所在村集體的供水管理人員為該村的水管員，并非我單位職工，也不是由我單位所聘用和選任。
根據(jù)運行管理辦法第十五條的規(guī)定，村設水管員1-2人，由村級組織推薦，經(jīng)鄉(xiāng)政府同意后報我單位備案，水管員負責本村的入戶抄表，收取水費，入村總表以下的管道工程維護。
水管員由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村共同管理。
原告所在村集體村內主管道的管理由村水管員負責。
該水管員在履行職務過程中所出現(xiàn)的所有過錯都與我單位無關。
3、我單位對原告的財產(chǎn)損失不存在過錯，也不存在法律規(guī)定的無過錯責任情形，故不應承擔賠償責任。
該村工程建設不是我單位。
被告為支持其辯稱意見，向本院提交證據(jù)如下:
證1、供水站會計出具的證明一份。
證明大桂村村內管網(wǎng)的建設費用來自村自籌。
證2、施工隊負責人出具的證明一份附安裝預算單。
證明收到供水總站轉來大桂村村自籌款36000元。
該村內供水管網(wǎng)的建設全部來自自籌資金。
3、施工合同一份。
證明施工及后期管網(wǎng)維護過程中，施工隊、大名縣大街鄉(xiāng)大桂村村民委員會及與我單位三方的責任和義務。
4、繳納水費記賬憑證一份及大桂村向張谷供水站繳納水費單據(jù)一張。
證明農(nóng)村飲水總站只是收取張谷村水站的水費，并沒有對大桂村村民用水收取水費，沒有對其行使管理權。
被告喬希增辯稱，施工雖然是我，但不應由我承擔責任，供水總站叫我干的活，找供水總站承擔責任。
被告喬希增未提交證據(jù)。
為查明案件事實，大名縣人民法院制作筆錄三份:1、2015年12月9日現(xiàn)場勘驗筆錄一份，附勘驗照片6張；2、2016年1月14日對喬希增詢問筆錄一份；3、2016年1月15日對桂蘭峰詢問筆錄一份。
根據(jù)原、被告的訴辯意見、當庭陳述及舉證質證，本院查明以下案件事實:
原告房屋損害情況
原告桂某順2010年3月份在自家宅基上建造二層樓房（磚混結構）一處，上下計六間，2012年春被告喬希增帶領工人在大名縣大街鄉(xiāng)大桂村進行自來水管網(wǎng)供水工程施工時，在距離原告樓后墻1.4米處埋設了村民飲水管道，2015年6月12日原告發(fā)現(xiàn)因該飲水管道漏水造成樓房承重后墻開裂、變形，原告隨緊急關閉進村供水總開關，并找到現(xiàn)任支書柴括軍，大名縣大街鄉(xiāng)大桂村村民委員會為了保證大桂村村民正常供水，隨后將漏水管道改線修復。
原告房屋經(jīng)邯鄲市科技咨詢服務中心鑒定并出具了鑒定意見書，鑒定意見為:1、原告房屋裂縫是由墻外供水管道開裂漏水所致；2、房屋修復總造價計46686.48元，原告為此支付鑒定費用15000元。
事后原告就賠償事宜與被告進行協(xié)商，但未能達成一致意見。
二、涉案管道資金來源及使用情況。
2012年春大名縣大街鄉(xiāng)大桂村為保障大桂村村民供水，預從大名縣飲水供水總站張谷供水站引入自來水，并由被告大桂村村委會向大名縣農(nóng)村飲水供水總站申請入網(wǎng)，大名縣大街鄉(xiāng)大桂村自來水管網(wǎng)供水工程在入村處安裝了入村總表，入村總表以東至大名縣大街鄉(xiāng)張谷供水站由國家資金投資建設，入村總表以西至入戶表由大街鄉(xiāng)大桂村村民籌集，大桂村村民按戶共籌集資金36000元交給大名縣大街鄉(xiāng)大桂村村民委員會，被告喬希增與大桂村村民委員會的人一起將籌集到的水管安裝自籌款36000元交到大名縣農(nóng)村飲水供水總站，大名縣飲水供水總站在工程施工完畢半年后，與被告喬希增進行了工程款結算，結算款扣除了大名縣農(nóng)村飲水供水總站所提供的管材原料款。
涉案管道建設情況。
大名縣大街鄉(xiāng)大桂村水管安裝自籌款到位后，由大名縣飲水供水總站提供大名縣農(nóng)村自來水入戶管網(wǎng)工程建設施工委托合同書樣本一份，合同顯示甲方為大名縣水利局，乙方為大桂村村委會，丙方為喬希增施工隊，施工隊代表喬希增與時任大名縣大街鄉(xiāng)大桂村村支書的桂懷信在該合同上簽字并加蓋大名縣大街鄉(xiāng)大桂村村民委員會公章，被告大名縣水利局未在合同上加蓋單位公章。
被告喬希增辯稱，大名縣大街鄉(xiāng)大桂村村支書和我聯(lián)系的干這個活，但需經(jīng)過大名縣農(nóng)村飲水供水總站同意才能干這個活。
隨后由被告大名縣農(nóng)村飲水供水總站提供管材，被告喬希增帶領施工隊到大名縣大街鄉(xiāng)大桂村進行自來水管網(wǎng)工程施工。
管網(wǎng)施工完畢后十多天，大名縣大街鄉(xiāng)大桂村自來水正常通水。
管道建成后的使用管理情況。
大名縣大街鄉(xiāng)大桂村自來水管網(wǎng)建成投入后，大名縣大街鄉(xiāng)大桂村時任村支書桂懷信找到該村桂蘭峰與桂懷芹，讓其二人負責收取該村水費，2013至2015年該村的水費由其二人負責收取，標準為每噸2.5元，二人將收取的水費交給桂懷信，再由桂懷信統(tǒng)一按供水站標準向供水站繳納（每噸1.6元），剩余款項由三人分配。
本院認為，公民個人的合法財產(chǎn)依法受到保護，侵害他人合法財產(chǎn)致使受害人遭受損失的，侵權人應當賠償損失。
《中華人民水法》第二十八條規(guī)定，任何單位和個人引水、截（蓄）水、排水，不得損害公共利益和他人的合法權益。
本案中原告桂某順所建房屋因該村自來水管網(wǎng)漏水導致房屋后墻開裂、變形，經(jīng)鑒定:1、原告房屋裂縫是由墻外供水管道開裂漏水所致；2、房屋修復總造價計46686.48元，原告為此支付鑒定費用15000元。
對于原告的上列損失及支出，應由侵權人承擔賠償責任。
在大名縣大街鄉(xiāng)大桂村自來水管網(wǎng)供水工程建設過程中，被告大名縣農(nóng)村飲水供水總站保管工程款、提供管材，并最終確定由哪一個施工隊進行施工，工程完畢后由大名縣農(nóng)村飲水供水總站與被告喬希增在扣除了原料款后進行結算，可見大名縣農(nóng)村飲水供水總站在該村自來水管網(wǎng)供水工程建設過程中是以施工監(jiān)督和施工管理者的身份參與其中的，但在大名縣大街鄉(xiāng)大桂村村內管網(wǎng)工程的建設和施工管理的過程中，未盡到指導和監(jiān)督管理的工作職能，造成工程質量隱患。
被告大名縣農(nóng)村飲水供水總站雖向法庭提交了一份大名縣農(nóng)村自來水入戶管網(wǎng)工程建設施工委托合同書來證明施工系大名縣大街鄉(xiāng)大桂村村民委員會與喬希增的合作，與供水站無關。
但該合同為三方合同，一沒有顯示合同簽訂時間，二是合同書中所列甲方大名縣水利局未在該合同上簽字蓋章，故對其主張，本院不予采信。
據(jù)此，依照《中華人民共和國侵權責任法》第六條 ?、第十二條 ?、第十五條 ?、第九十一條 ?第二款 ?，《中華人民共和國村民委員會組織法》第二條 ?、第八條 ?第二款 ?，《中華人民共和國水法》第二款 ?、第二十八條 ?的規(guī)定，判決如下:
被告大名縣農(nóng)村飲水供水總站于本判決生效之日起十
日內賠償原告桂某順房屋修復費用及鑒定費共計21590.27元；
二、被告大名縣大街鄉(xiāng)大桂村村民委員會于本判決生
效之日起十日內賠償原告桂某順房屋修復費用及鑒定費共計40096.21元；
三、駁回原告桂某順的其他訴訟請求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條 ?之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。
案件受理費3300元，由原告桂某順負擔1943元，由被告被告大名縣農(nóng)村飲水供水總站負擔475元，被告大名縣大街鄉(xiāng)大桂村村民委員會負擔882元。
如不服本判決，可在本判決書送達之日起十五日內向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省邯鄲市中級人民法院。

本院認為，公民個人的合法財產(chǎn)依法受到保護，侵害他人合法財產(chǎn)致使受害人遭受損失的，侵權人應當賠償損失。
《中華人民水法》第二十八條規(guī)定，任何單位和個人引水、截（蓄）水、排水，不得損害公共利益和他人的合法權益。
本案中原告桂某順所建房屋因該村自來水管網(wǎng)漏水導致房屋后墻開裂、變形，經(jīng)鑒定:1、原告房屋裂縫是由墻外供水管道開裂漏水所致；2、房屋修復總造價計46686.48元，原告為此支付鑒定費用15000元。
對于原告的上列損失及支出，應由侵權人承擔賠償責任。
在大名縣大街鄉(xiāng)大桂村自來水管網(wǎng)供水工程建設過程中，被告大名縣農(nóng)村飲水供水總站保管工程款、提供管材，并最終確定由哪一個施工隊進行施工，工程完畢后由大名縣農(nóng)村飲水供水總站與被告喬希增在扣除了原料款后進行結算，可見大名縣農(nóng)村飲水供水總站在該村自來水管網(wǎng)供水工程建設過程中是以施工監(jiān)督和施工管理者的身份參與其中的，但在大名縣大街鄉(xiāng)大桂村村內管網(wǎng)工程的建設和施工管理的過程中，未盡到指導和監(jiān)督管理的工作職能，造成工程質量隱患。
被告大名縣農(nóng)村飲水供水總站雖向法庭提交了一份大名縣農(nóng)村自來水入戶管網(wǎng)工程建設施工委托合同書來證明施工系大名縣大街鄉(xiāng)大桂村村民委員會與喬希增的合作，與供水站無關。
但該合同為三方合同，一沒有顯示合同簽訂時間，二是合同書中所列甲方大名縣水利局未在該合同上簽字蓋章，故對其主張，本院不予采信。

據(jù)此，依照《中華人民共和國侵權責任法》第六條 ?、第十二條 ?、第十五條 ?、第九十一條 ?第二款 ?，《中華人民共和國村民委員會組織法》第二條 ?、第八條 ?第二款 ?，《中華人民共和國水法》第二款 ?、第二十八條 ?的規(guī)定，判決如下:
被告大名縣農(nóng)村飲水供水總站于本判決生效之日起十
日內賠償原告桂某順房屋修復費用及鑒定費共計21590.27元；
二、被告大名縣大街鄉(xiāng)大桂村村民委員會于本判決生
效之日起十日內賠償原告桂某順房屋修復費用及鑒定費共計40096.21元；
三、駁回原告桂某順的其他訴訟請求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條 ?之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務利息。
案件受理費3300元，由原告桂某順負擔1943元，由被告被告大名縣農(nóng)村飲水供水總站負擔475元，被告大名縣大街鄉(xiāng)大桂村村民委員會負擔882元。

審判長：趙麗娟

書記員：趙志斌