原告：楊某，男，漢族，生于1975年1月11日，寧夏中寧縣人，初中文化，農(nóng)民，住固原市西南新區(qū)。
委托訴訟代理人：姜修欣，寧夏張?jiān)缆蓭熓聞?wù)所律師。（一般代理）
被告：固原市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
負(fù)責(zé)人：康建寧，該局局長(zhǎng)。
住所地：固原市原州區(qū)學(xué)院路民生大廈17層1716室。
委托訴訟代理人：劉維瑋，寧夏古雁律師事務(wù)所律師。（特別授權(quán)）
被告：固原市原州區(qū)人民政府。
負(fù)責(zé)人：房正綸，系原州區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)。
住所地：固原市原州區(qū)政府東路25號(hào)。
委托訴訟代理人：周永紅，寧夏綱倫律師事務(wù)所律師。（特別授權(quán)）
被告：固原市原州區(qū)綜合行政執(zhí)法局。
負(fù)責(zé)人：陳學(xué)偉，該局局長(zhǎng)。
住所地：固原市實(shí)驗(yàn)區(qū)建業(yè)街。
委托訴訟代理人：周宇鵬，寧夏古雁律師事務(wù)所律師。（特別授權(quán)）

原告楊某與被告固原市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、固原市原州區(qū)人民政府、固原市原州區(qū)綜合行政執(zhí)法局地面施工、地下設(shè)施損害責(zé)任糾紛一案，本院于2016年10月31日立案后，依法適用普通程序，公開開庭進(jìn)行了審理。原告楊某及其委托訴訟代理人姜修欣、被告固原市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的委托訴訟代理人劉維瑋、被告固原市原州區(qū)人民政府的委托訴訟代理人周永紅、被告固原市原州區(qū)綜合行政執(zhí)法局的委托訴訟代理人周宇鵬均到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告楊某向本院提出訴訟請(qǐng)求：1.判決各被告賠償原告的醫(yī)療費(fèi)79893.95元、誤工費(fèi)22500元、護(hù)理費(fèi)3535.2元、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)3600元、交通費(fèi)3177元、住宿費(fèi)680元、車輛損失1900元、殘疾賠償金46570元、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)7747.2元、鑒定費(fèi)600元、精神損害撫慰金5000元等費(fèi)用中的80%即140162.68元賠償責(zé)任；2.本案訴訟費(fèi)由被告承擔(dān)。事實(shí)與理由：2015年11月3日晚8時(shí)許，原告騎歐曼牌電動(dòng)自行車經(jīng)過(guò)固原市區(qū)興城路處時(shí)，因路面一窨井沒有井蓋，原告在騎行過(guò)程中致自行車前輪陷入井口，原告被甩出路面當(dāng)場(chǎng)昏迷。原告被送往固原市人民醫(yī)院搶救，因傷情復(fù)雜，原告被送往第四軍醫(yī)大學(xué)西京醫(yī)院住院治療25天，后又在解放軍第四軍醫(yī)大學(xué)唐都醫(yī)院住院治療11天。2016年3月7日，經(jīng)固原市正源司法鑒定所評(píng)定原告?zhèn)闃?gòu)成十級(jí)傷殘，喪失勞動(dòng)能力10%。該事故給原告及其家庭造成巨大損失，支出醫(yī)療費(fèi)79893.95元、誤工費(fèi)22500元、護(hù)理費(fèi)3535.2元、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)3600元、交通費(fèi)3177元（含急救車費(fèi)2500元）、住宿費(fèi)680元、車輛損失1900元、殘疾賠償金46570元、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)7747.2元、鑒定費(fèi)600元、精神撫慰金5000元，共計(jì)175203.35元。現(xiàn)請(qǐng)求被告承擔(dān)上述損失的80%即140162.68元。因事發(fā)路段由被告固原市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、固原市城管局負(fù)責(zé)管理。后原告得知，上述路段已移交由被告固原市人民政府、固原市原州區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)管理。且窨井沒有井蓋，被告亦未設(shè)置任何的警示標(biāo)志及安全設(shè)施，沒有盡到管理職責(zé)，是導(dǎo)致原告受傷的根本原因，因此，請(qǐng)求由各被告賠償原告的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失。

本院認(rèn)為，在公共場(chǎng)所或者道路上挖坑、修繕安裝地下設(shè)施等，沒有設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措施造成他人損害的，施工人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。窨井等地下設(shè)施造成他人損害，管理人不能證明盡到管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。原告騎行電動(dòng)自行車途徑固原市區(qū)興城路處時(shí)，因天色較晚原告未能看清該處窨井井蓋缺失，躲避不能導(dǎo)致自行車前輪陷進(jìn)窨井，將原告摔出路面造成身體傷殘。經(jīng)查，該事發(fā)路段的窨井的施工單位是寧夏第五建筑公司，工程完工后已于2015年4月15日移交給固原市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，固原市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于2015年9月移交給固原市城管局。固原市城管局與固原市原州區(qū)城管局因政府機(jī)構(gòu)撤并，現(xiàn)成立原州區(qū)綜合行政執(zhí)法局。2015年11月3日在事故發(fā)生時(shí)窨井歸固原市原州區(qū)綜合行政執(zhí)法局管理。固原市原州區(qū)綜合行政執(zhí)法局對(duì)于缺失的井蓋未發(fā)現(xiàn)也未及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)，未能及時(shí)設(shè)置明顯標(biāo)志，，因此，固原市原州區(qū)綜合行政執(zhí)法局對(duì)該窨井未能盡到管理職責(zé)。窨井等地下設(shè)施造成他人損害，管理人不能證明其盡到管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)的賠償責(zé)任，故本案中原告的損失應(yīng)當(dāng)由被告固原市原州區(qū)綜合行政執(zhí)法局承擔(dān)賠償責(zé)任。被告固原市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)原告的損害不承擔(dān)責(zé)任。固原市原州區(qū)人民政府既不是該窨井的施工人，也不是管理人，因此原告請(qǐng)求固原市原州區(qū)人民政府承擔(dān)賠償責(zé)任的訴訟請(qǐng)求不能成立，本院不予支持。
對(duì)于原告楊某的損失，本院認(rèn)定如下：參照《寧夏2015年度道路交通事故人身?yè)p害賠償有關(guān)費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》，原告先后在第四軍醫(yī)大學(xué)西京醫(yī)院住院治療25天，在解放軍第四軍醫(yī)大學(xué)唐都醫(yī)院住院治療11天，支出醫(yī)療費(fèi)79893.95元，對(duì)原告請(qǐng)求的誤工費(fèi)，原告主張至定殘之日為125天，原告雖提供其房屋被拆遷補(bǔ)償后在安置房屋居住，但其戶籍為農(nóng)村戶口，因此對(duì)其誤工費(fèi)應(yīng)參照農(nóng)、林、牧、漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算:即98.21元／天×125天=12276；護(hù)理費(fèi)98.21元／天×36天=3535.56元；住院伙食補(bǔ)助費(fèi)100元／天×36天=3600元；原告楊某之傷構(gòu)成十級(jí)傷殘，喪失勞動(dòng)能力10%。殘疾賠償金應(yīng)為8140元／年×20年×10%=16280元；原告主張的交通費(fèi)3177元，其中救護(hù)車費(fèi)2500元，對(duì)原告提供的合理票據(jù)677元本院予以確認(rèn)；對(duì)原告提供的住宿費(fèi)票據(jù)680元系合理支出，本院予以確認(rèn)；傷殘鑒定費(fèi)600元屬合理費(fèi)用，應(yīng)予以支持；被扶養(yǎng)人有未成年子女楊婉星（xxxx年xx月xx日出生）一人，故被扶養(yǎng)人生活費(fèi)為農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出7676元／年×9年÷2×10%=3454元；原告主張財(cái)產(chǎn)損失1900元，原告向法庭提供了購(gòu)買電動(dòng)自行車時(shí)的票據(jù)，未提供車輛維修單據(jù)及損壞的證明，但考慮到原告電動(dòng)自行車確實(shí)受損是事實(shí)，故按折舊費(fèi)酌情確定損失為760元較為合理。對(duì)原告請(qǐng)求的精神損害撫慰金5000元，《最高人民法院<關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋>》第九條規(guī)定，精神損害撫慰金包括致人殘疾的為殘疾賠償金，故本院不予支持；原告楊某的以上損失合計(jì)124236.5元。原告楊某作為成年人，夜晚在公路中騎行應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的人身安全負(fù)有高度的注意義務(wù)，因此造成其身體損害也有一定的過(guò)錯(cuò)。被侵權(quán)人對(duì)損害的發(fā)生也有過(guò)錯(cuò)的，可以減輕侵權(quán)人的責(zé)任，因此對(duì)其造成的損害后果原告應(yīng)承擔(dān)20%的責(zé)任。即被告固原市原州區(qū)綜合行政執(zhí)法局未盡到管理職責(zé)，應(yīng)承擔(dān)80%的民事賠償責(zé)任。
綜上所述，依照《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》第三條、第七條、第十五條一款（六）項(xiàng)、第十六條、第二十六條、第九十一條、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條之規(guī)定，判決如下：

一、由被告固原市原州區(qū)綜合行政執(zhí)法局于判決生效后十日內(nèi)向原告楊某賠償醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、殘疾賠償金、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、鑒定費(fèi)、財(cái)產(chǎn)損失等共計(jì)124236.5元×80%=99389元；
二、被告固原市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局不承擔(dān)賠償責(zé)任；
三、固原市原州區(qū)人民政府不承擔(dān)賠償責(zé)任；
四、駁回原告楊某的其他訴訟請(qǐng)求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
案件受理費(fèi)3104元，由原告楊某負(fù)擔(dān)620元，被告固原市原州區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)擔(dān)2484元。
如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于寧夏回族自治區(qū)固原市中級(jí)人民法院。

審　判　長(zhǎng)　　馬秉柱 審　判　員　　唐靈霞 人民陪審員　　金義寶

書記員：王曉陽(yáng) 本案引用的法律條文： 《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》 第三條被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。 第七條行為人損害他人民事權(quán)益，不論行為人有無(wú)過(guò)錯(cuò)，法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的，依照其規(guī)定。 第十五條承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的方式主要有： （一）停止侵害； （二）排除妨礙； （三）消除危險(xiǎn)； （四）返還財(cái)產(chǎn)； （五）恢復(fù)原狀； （六）賠償損失； （七）賠禮道歉； （八）消除影響、恢復(fù)名譽(yù)。 以上承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的方式，可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。 第十六條侵害他人造成人身?yè)p害的，應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)等為治療和康復(fù)支出的合理費(fèi)用，以及因誤工減少的收入。造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)賠償殘疾生活輔助具費(fèi)和殘疾賠償金。造成死亡的，還應(yīng)當(dāng)賠償喪葬費(fèi)和死亡賠償金 第二十六條被侵權(quán)人對(duì)損害的發(fā)生也有過(guò)錯(cuò)的，可以減輕侵權(quán)人的責(zé)任。 第九十一條在公共場(chǎng)所或者道路上挖坑、修繕安裝地下設(shè)施等，沒有設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措施造成他人損害的，施工人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。 窨井等地下設(shè)施造成他人損害，管理人不能證明盡到管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。 《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》 第六十四條當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。當(dāng)事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的證據(jù)，或者人民法院認(rèn)為審理案件需要的證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)調(diào)查收集。人民法院應(yīng)當(dāng)按照法定程序，全面地、客觀地審查核實(shí)證據(jù)。