杜爾伯特蒙古族自治縣敖某西伯鄉(xiāng)四家子村民委員會(huì)
趙盛華（黑龍江玉朗律師事務(wù)所）
鄒某某
鄒吉坤

上訴人（原審被告）:杜爾伯特蒙古族自治縣敖某西伯鄉(xiāng)四家子村民委員會(huì),住所地杜爾伯特蒙古族自治縣敖某西伯鄉(xiāng)四家子村。
法定代表人:霍瑞，該村委會(huì)主任。
委托訴訟代理人:趙盛華，黑龍江玉朗律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審原告）:鄒某某。
委托訴訟代理人:鄒吉坤。
上訴人杜爾伯特蒙古族自治縣敖某西伯鄉(xiāng)四家子村民委員會(huì)因與被上訴人鄒某某確認(rèn)合同效力糾紛一案，一審判決后，上訴人不服黑龍江省杜爾伯特蒙古族自治縣人民法院（2016）黑0624民初49號(hào)民事判決，向本院提出上訴。
本院依法組成合議庭進(jìn)行了審理，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
杜爾伯特蒙古族自治縣敖某西伯鄉(xiāng)四家子村民委員會(huì)上訴請(qǐng)求:一、依法撤銷（2016）黑0624民初49號(hào)民事判決第一項(xiàng)、第二項(xiàng)及第三項(xiàng)并依法改判駁回被上訴人的訴訟請(qǐng)求。
二、一、二審訴訟費(fèi)用由被上訴人承擔(dān)。
事實(shí)與理由:一審法院認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤，導(dǎo)致作出錯(cuò)誤判決。
首先，合同無法繼續(xù)履行，事實(shí)上因該爭議草原已經(jīng)以家庭承包方式發(fā)包給后大榆樹屯的全體村民，無法收回，無法實(shí)際履行；同時(shí)因該草原承包合同的簽訂沒有經(jīng)過村民代表大會(huì)討論表決通過，違反了民主議定原則，應(yīng)屬于無效合同，也不應(yīng)該在繼續(xù)履行。
第二，關(guān)于賠償7年草原可得利益損失部分，也不正確。
因被上訴人自2002年起，至通知解除時(shí)，被上訴人多年一直未繳納草原承包費(fèi)，并不是像法院認(rèn)定的只有2002年至2005年末繳納承包費(fèi)。
上訴人查閱了村委會(huì)的賬目及票據(jù)，并沒有發(fā)現(xiàn)其已經(jīng)繳納的證據(jù)，而被上訴人在之前的法庭審理過程中，所提供的證據(jù)均是其偽造的，是在上訴人通知解除后才出現(xiàn)的，并且村委員會(huì)內(nèi)并沒有底案，沒有收款，故此上訴人解除合同是有效的。
退一步說，合同中有約定:如乙方不繳納承包費(fèi)，甲方有權(quán)按年度收回草原，因被上訴人8年未繳納承包費(fèi)，上訴人收回草原也是合法的，不應(yīng)在賠償被上訴人7年的草原可得利益損失。
另，因草原補(bǔ)貼是發(fā)給草原實(shí)際經(jīng)營者的，因被上訴人未經(jīng)營，故草原補(bǔ)貼也不應(yīng)發(fā)給他。
綜上，請(qǐng)求二審法院依法改判。
被上訴人鄒某某答辯稱，一、關(guān)于村里提到被上訴人沒交承包費(fèi)問題，我方不予認(rèn)可，分別通過繳納現(xiàn)金用著火款抵頂給付里還防疫員的工資如數(shù)繳納的，在幾次審理中也認(rèn)可。
二、關(guān)于草地包給別人問題，在胡吉吐莫審理過程中召集村民大會(huì)，上訴人已經(jīng)認(rèn)可召集村民代表大會(huì)，縣草原管理站的調(diào)查筆錄也不能證實(shí)，包給我們時(shí)召開了村民代表大會(huì)。
三、由于雙方一致存在爭議，爭議沒有最終解決，村里涉案的草原一直在臨時(shí)經(jīng)營，沒有證實(shí)往外發(fā)包，也沒有證據(jù)證實(shí)已經(jīng)發(fā)包出去了，有證據(jù)證明沒有包出去，可以繼續(xù)履行。
四、關(guān)于草原補(bǔ)貼問題，2013年和2014年的有爭議草原補(bǔ)貼在鄉(xiāng)經(jīng)管站保存，草原補(bǔ)貼是直接發(fā)放到個(gè)人，有爭議的草原就先不發(fā)放。
五、要求駁回上訴，維持原判。
杜爾伯特蒙古族自治縣敖某西伯鄉(xiāng)四家子村民委員會(huì)向一審法院起訴請(qǐng)求:一、要求被告繼續(xù)履行合同、賠償原告2009年-2015年七年間未經(jīng)營草原的損失合計(jì)1718286元及國家給付的2013-2014年草原補(bǔ)償款每畝6元，共1200畝，2年合計(jì)14400元，另外加誤工費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)12246元；二、由被告承擔(dān)案件訴訟費(fèi)用。
一審法院認(rèn)定事實(shí):2000年4月30日，原告鄒某某與被告杜爾伯特蒙古族自治縣敖某西伯鄉(xiāng)四家子村民委員會(huì)簽訂了草原承包協(xié)議，約定:被上訴人將1200畝草原承包給上訴人，每年承包費(fèi)1000元，限于每年度5月1日前一次性付清當(dāng)年度的承包費(fèi)，否則按年度收回草原，承包他人使用。
上訴人未交納2002年-2005年的草原承包費(fèi)用，2006年-2008年的草原承包費(fèi)用，上訴人已交納，2009年原告向被告交納承包費(fèi)時(shí)，被告拒收。
后被告于2009年8月11日以原告拖欠承包費(fèi)、已單方違約為由終止草原承包協(xié)議，并通知原告。
原告接到通知后未簽字。
經(jīng)多年庭審，大慶中級(jí)人民法院于2015年11月17日作出（2015）慶商終字第390號(hào)民事判決書，判決如下:一、撤銷黑龍江省杜爾伯特蒙古族自治縣人民法院（2014）杜民初字第179號(hào)民事判決第一項(xiàng)；二、被上訴人杜爾伯特蒙古族自治縣敖某西伯鄉(xiāng)四家子村民委員會(huì)解除與上訴人鄒某某簽訂的草原承包協(xié)議行為無效；并作出（2015）慶商終字第390號(hào)民事裁定書，裁定如下:一、撤銷黑龍江省杜爾伯特蒙古族自治縣人民法院（2014）杜民初字第179號(hào)民事判決第二項(xiàng)；二、將原審原告請(qǐng)求繼續(xù)履行合同，賠償損失的訴訟請(qǐng)求發(fā)回杜爾伯特蒙古族自治縣人民法院重新審理。
現(xiàn)大慶市中級(jí)人民法院終審判決被告四家村解除與鄒某某簽訂的草原承包協(xié)議行為無效，原告鄒某某要求被告繼續(xù)履行合同義務(wù)，被告四家子村稱該爭議草原已經(jīng)發(fā)包給其他村民到2027年，但未提供證據(jù)證明。
庭審中雙方認(rèn)可按照杜蒙縣草原管理站的測量數(shù)據(jù)作為每年每畝草產(chǎn)量的計(jì)算依據(jù)。
杜蒙縣草原管理站每年草畝產(chǎn)量數(shù)據(jù)如下:2009年96.79千克、2010年88.92千克、2011年248.5千克、2012年145.2千克、2013年59.6千克、2014年167千克、2015年59.6千克。
雙方同意七年間均按每千克草的價(jià)格1.00元計(jì)算，打每個(gè)草包（20千克）的成本按3.00元計(jì)算，每年1200畝的草原承包費(fèi)為1000.00元。
另查，國家給付的2013-2014年草原補(bǔ)償款14400.00（6元*1200畝*2年）元，現(xiàn)存在敖某西伯鄉(xiāng)暫時(shí)未發(fā)放。
一審法院認(rèn)為，原告鄒某某與被告四家子村簽訂的草原承包協(xié)議是雙方真實(shí)意思表示，是合同有效的。
該合同雖然經(jīng)被告四家子村里通知解除，但經(jīng)大慶市中級(jí)人民法院終審判決認(rèn)定被告四家子村解除合同的行為無效。
現(xiàn)原告要求被告繼續(xù)履行合同，被告四家子村辯稱該爭議草原已經(jīng)發(fā)包給其他村民到2027年，但未提供證據(jù)證明，故原告要求繼續(xù)履行合同的訴訟請(qǐng)求本院應(yīng)予支持。
關(guān)于原告要求被告賠償2009年至2015年的產(chǎn)量損失一項(xiàng)，就每畝草原草產(chǎn)量計(jì)算問題雙方同意以杜蒙縣草原管理站的測量數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，杜蒙縣草原管理站每年草畝產(chǎn)量數(shù)據(jù)如下:2009年96.79千克、2010年88.92千克、2011年248.5千克、2012年145.2千克、2013年59.6千克、2014年167千克、2015年59.6千克。
雙方同意七年間每千克草的價(jià)格均按1.00元計(jì)算，打每個(gè)草包（20千克）的成本按3.00元，每年1200畝的草原承包費(fèi)為1000.00元。
經(jīng)計(jì)算2009年原告1200畝草原純收益為97725.80元、2010年原告1200畝草原純收益為89698.40元、2011年原告1200畝草原純收益為252470.00元、2012年原告1200畝草原純收益為147064.00元、2013年原告1200畝草原純收益為59792.00元、2014年原告1200畝草原純收益為169340.00元、2015年原告1200畝草原純收益為59792.00元，以上合計(jì)為875882.20元。
故被告應(yīng)按以上數(shù)額予以賠償。
原告要求被告給付2013年至2014年兩年每年每畝草原補(bǔ)貼6元（1200畝）合計(jì)14400.00元，因國家該筆補(bǔ)貼是補(bǔ)給草原的經(jīng)營者的，而大慶市中級(jí)人民法院認(rèn)定被告當(dāng)初解除合同違法，該筆補(bǔ)貼款應(yīng)歸原告所有，故該項(xiàng)訴訟請(qǐng)求本院予以支持。
原告要求被告給付誤工費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)12246.00元等訴訟請(qǐng)求無充分證據(jù)證明，本院不予支持。
依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條 ?、最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條、依據(jù)《中華人民共和國合同法》第八條 ?、第四十四條 ?第一款 ?、第六十條 ?第一款 ?、第一百零七條 ?、《中華人民共和國草原法》第十六條 ?的規(guī)定，判決如下:一、原告鄒某某與被告杜爾伯特蒙古族自治縣敖某西伯鄉(xiāng)四家子村民委員會(huì)于2000年4月30日簽訂的草原承包協(xié)議書繼續(xù)履行；二、被告杜爾伯特蒙古族自治縣敖某西伯鄉(xiāng)四家子村民委員會(huì)賠付原告鄒某某2009年一2015年七年間的草原可得利益損失為875882.20元，此款于判決生產(chǎn)后十日內(nèi)給付；三、被告杜爾伯特蒙古族自治縣敖某西伯鄉(xiāng)四家子村民委員會(huì)給付原告鄒某某2013-2014年草原補(bǔ)貼款合計(jì)14400.00元，此款于判決生產(chǎn)后十日內(nèi)給付；四、駁回原告鄒某某其他訴訟請(qǐng)求。
案件受理費(fèi)318.00元，由被告杜爾伯特蒙古族自治縣敖某西伯鄉(xiāng)四家子村民委員會(huì)負(fù)擔(dān)。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條 ?之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
二審期間雙方當(dāng)事人均未提交新的證據(jù)，本院經(jīng)審理查明事實(shí)與基本一致。
本院認(rèn)為，關(guān)于雙方合同是否具備履行條件問題。
由于本案中雙方當(dāng)事人簽訂承包合同是并不存在上訴人向他人發(fā)包事實(shí)。
之后雙方當(dāng)事人因承包問題發(fā)生爭議，在此過程中上訴人不應(yīng)向他人發(fā)包，應(yīng)維持現(xiàn)狀。
另外，上訴人稱涉案草原以家庭承包方式發(fā)包給后大榆樹屯的全體村民沒有提供承包合同等相關(guān)證據(jù)，對(duì)此項(xiàng)上訴主張本院不予采納。
關(guān)于被上訴人是否繳納承包費(fèi)問題。
因被上訴人已提供了相應(yīng)收據(jù)，上訴人一審中對(duì)收據(jù)亦無異議，上訴稱村委會(huì)沒有賬目及票據(jù)底案，不足以否定被上訴人已繳納承包費(fèi)的事實(shí)。
故村委會(huì)在此期間無故收回涉案草原給被上訴人造成損失，應(yīng)予賠償。
關(guān)于草原補(bǔ)貼，屬于承包人應(yīng)享有的權(quán)利，因雙方應(yīng)繼續(xù)履行合同，故草原補(bǔ)貼應(yīng)支付給被上訴人。
綜上，本院認(rèn)為，原再審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，上訴人上訴主張缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，本院不予支持。
依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條 ?第一款 ?第一項(xiàng) ?之規(guī)定，判決如下:
駁回上訴，維持原判決。
二審案件受理費(fèi)12703元，由上訴人杜爾伯特蒙古族自治縣敖某西伯鄉(xiāng)四家子村民委員會(huì)負(fù)擔(dān)。
本判決為終審判決。

本院認(rèn)為，關(guān)于雙方合同是否具備履行條件問題。
由于本案中雙方當(dāng)事人簽訂承包合同是并不存在上訴人向他人發(fā)包事實(shí)。
之后雙方當(dāng)事人因承包問題發(fā)生爭議，在此過程中上訴人不應(yīng)向他人發(fā)包，應(yīng)維持現(xiàn)狀。
另外，上訴人稱涉案草原以家庭承包方式發(fā)包給后大榆樹屯的全體村民沒有提供承包合同等相關(guān)證據(jù)，對(duì)此項(xiàng)上訴主張本院不予采納。
關(guān)于被上訴人是否繳納承包費(fèi)問題。
因被上訴人已提供了相應(yīng)收據(jù)，上訴人一審中對(duì)收據(jù)亦無異議，上訴稱村委會(huì)沒有賬目及票據(jù)底案，不足以否定被上訴人已繳納承包費(fèi)的事實(shí)。
故村委會(huì)在此期間無故收回涉案草原給被上訴人造成損失，應(yīng)予賠償。
關(guān)于草原補(bǔ)貼，屬于承包人應(yīng)享有的權(quán)利，因雙方應(yīng)繼續(xù)履行合同，故草原補(bǔ)貼應(yīng)支付給被上訴人。
綜上，本院認(rèn)為，原再審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，上訴人上訴主張缺乏事實(shí)和法律依據(jù)，本院不予支持。

依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條 ?第一款 ?第一項(xiàng) ?之規(guī)定，判決如下:
駁回上訴，維持原判決。
二審案件受理費(fèi)12703元，由上訴人杜爾伯特蒙古族自治縣敖某西伯鄉(xiāng)四家子村民委員會(huì)負(fù)擔(dān)。

審判長：胡海陸
審判員：于志友
審判員：王丹

書記員：李軍志