李某某
高某某
趙麗敏（河北燕峰律師事務所）

原告:李某某，農民。
被告:高某某，農民。
委托代理人:趙麗敏，河北燕峰律師事務所律師。
原告李某某與被告高某某確認合同效力糾紛一案，本院2015年8月20日受理后，依法由代理審判員武景軍獨任審判，適用簡易程序于2015年9月24日公開開庭進行了審理。原告李某某、被告高某某及其委托代理人趙麗敏到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理完畢。
原告李某某訴稱，2005年10月25日被告高某某編造一份加蓋有“遷西縣漁戶寨鄉(xiāng)漁戶寨村村民委員會”公章的書面證明，謊稱漁戶寨鄉(xiāng)獸醫(yī)站道西0.55畝土地歸其所有，因土地使用證丟失，向遷西縣國土資源局申請辦理了遷集用（漁戶寨）字第8950023號集體土地使用證，導致遷西縣國土資源局在辦理該土地使用證時，將本來不屬于高某某所有的“獸醫(yī)站道西0.55畝土地”確認給高某某使用。2007年1月11日、2007年2月10日高某某利用遷集用（漁戶寨）字第8950023號集體土地使用證分別與李某某簽訂兩份協(xié)議書，將“獸醫(yī)站道西0.55畝土地”中的部分土地轉讓給了李某某，共向李某某收取了轉讓費9600元。2014年6月26日，遷西縣國土資源局收回了遷集用（漁戶寨）字第8950023號土地使用證，并重新為高某某辦理了一個遷集用（2014）第92號集體土地使用證，該土地使用證中，沒有對“獸醫(yī)站道西0.55畝土地”確權。2014年7月4日，遷西縣漁戶寨鄉(xiāng)社會治安綜合治理委員會辦公室書面答復稱“有爭議的0.55畝土地歸漁戶寨鄉(xiāng)漁戶寨村集體管理”。李某某認為高某某對“獸醫(yī)站道西0.55畝土地”沒有使用權，其無權將該土地轉讓給李某某。為維護當事人的合法權益，特訴至法院，要求確認原告李某某與被告高某某于2007年1月17簽訂的協(xié)議無效，要求高某某返還現(xiàn)金7600元；要求確認原告李某某與被告高某某于2007年2月10日簽訂的協(xié)議無效，要求高某某返還現(xiàn)金2000元。提交的證據(jù)有:
證1.漁戶寨村村民委員會與被告高某某于2007年1月10日簽訂的協(xié)議一份（復印件），用以證明漁戶寨村委會將其所屬的配電室作價300元轉讓給了高某某。
證2.2007年1月11日李某某與高某某簽訂的協(xié)議一份，用以證明高某某轉讓給李某某部分土地，收取7600元現(xiàn)金的事實。
證3.2007年1月20日李某某與高某某簽訂的協(xié)議一份，用以證明高某某轉讓給李某某部分土地，收取現(xiàn)金2000元的事實。
證4.遷西縣漁戶寨鄉(xiāng)財政所契稅完稅證兩份，用以證明高某某是以宅基地范圍內的土地轉讓給李某某，李某某對轉讓取得的土地以宅基地性質繳納了契稅。
證5.遷西縣國土資源局信訪答復意見書一份，用以證明高某某2014年6月11日申請變更了遷集（漁戶寨）字第8950023號土地使用證，致使轉讓給李某某的土地不屬于其宅基地使用范圍，高某某無權將該土地轉讓給李某某使用。
證6.2014年7月4日，漁戶寨鄉(xiāng)社會治安綜合治理委員會辦公室出具的關于高某某土地使用權爭議的答復意見，用以證明高某某轉讓給李某某的土地屬于集體所有。
證7.爭議的0.55畝土地現(xiàn)場示意圖一份。

本院認為，遷西縣漁戶寨鄉(xiāng)社會治安綜合治理委員會辦公室是漁戶寨鄉(xiāng)人民政府部門機構，其出具的《關于高某某土地使用權爭議的答復意見》雖不是行政處理決定，但是能反映出漁戶寨鄉(xiāng)人民政府轉讓給被告高某某的0.55畝土地使用權（含轉讓給李某某的土地）存在爭議。原告李某某要求確認與被告高某某簽訂的土地轉讓協(xié)議無效，但雙方當事人的實質爭議是土地使用權的爭議。土地使用權爭議不是人民法院民事訴訟受理范圍，應通過其他途徑解決。為維護當事人的合法權益，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十六條 ?，《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條 ?第（四）款 ?之規(guī)定，裁定如下:
駁回原告李某某的起訴。
如不服本裁定，可在裁定書送達之日起十日內向本院遞交上訴狀，并按對方當事人人數(shù)提出副本，上訴于河北省唐山市中級人民法院。

本院認為，遷西縣漁戶寨鄉(xiāng)社會治安綜合治理委員會辦公室是漁戶寨鄉(xiāng)人民政府部門機構，其出具的《關于高某某土地使用權爭議的答復意見》雖不是行政處理決定，但是能反映出漁戶寨鄉(xiāng)人民政府轉讓給被告高某某的0.55畝土地使用權（含轉讓給李某某的土地）存在爭議。原告李某某要求確認與被告高某某簽訂的土地轉讓協(xié)議無效，但雙方當事人的實質爭議是土地使用權的爭議。土地使用權爭議不是人民法院民事訴訟受理范圍，應通過其他途徑解決。為維護當事人的合法權益，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十六條 ?，《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條 ?第（四）款 ?之規(guī)定，裁定如下:

駁回原告李某某的起訴。

審判長：武景軍

書記員：劉興旺