上訴人（原審原告）：李某某，男，xxxx年xx月xx日出生，滿族，農(nóng)民，戶籍住黑龍江省林甸縣，現(xiàn)住黑龍江省林甸縣。
委托訴訟代理人：雷國(guó)軍，黑龍江千弘律師事務(wù)所律師。
被上訴人（原審被告）：王某彬，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，林甸縣縣委車(chē)隊(duì)退休工人，住黑龍江省林甸縣。
原審被告：翟德軍，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，農(nóng)民，住黑龍江省林甸縣。
原審第三人：林甸縣東興鄉(xiāng)長(zhǎng)發(fā)村村民委員會(huì)。
法定代表人：張新義，該村村主任。

上訴人李某某因與被上訴人王某彬、原審被告翟德軍、原審第三人林甸縣東興鄉(xiāng)長(zhǎng)發(fā)村村民委員會(huì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛一案，不服黑龍江省林甸縣人民法院（2018）黑0623民初1036號(hào)民事判決，向本院提起上訴。本院于2018年9月25日受理案件后，依法組成合議庭進(jìn)行了審理。

本院認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第四十八條規(guī)定：“發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。”該條對(duì)農(nóng)村土地承包過(guò)程中的民主議定程序作出了規(guī)范，屬于法律的強(qiáng)制性效力性規(guī)定，違反該規(guī)定的農(nóng)村土地承包合同應(yīng)為無(wú)效。上訴人李某某和被上訴人王某彬均非長(zhǎng)發(fā)村居民，分別系豐產(chǎn)村和林甸鎮(zhèn)居民。原審第三人林甸縣東興鄉(xiāng)長(zhǎng)發(fā)村村民委員會(huì)將涉案草原發(fā)包給二人的行為屬于“將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的個(gè)人承包”，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)長(zhǎng)發(fā)村的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)政府批準(zhǔn)。原審未對(duì)長(zhǎng)發(fā)村與該二人所簽訂的承包合同進(jìn)行民主議定程序?qū)彶?，認(rèn)定基本事實(shí)不清，故依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條第一款第（三）項(xiàng)的規(guī)定，裁定如下：

審判長(zhǎng) 邊坤
審判員 王丹
審判員 張和平

書(shū)記員： 王子強(qiáng)