抗訴機(jī)關(guān)：黑龍江省人民檢察院。
申訴人（一審原告、二審上訴人）：李某某，男，漢族，xxxx年xx月xx日出生。
委托代理人：郭慶德，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，退休干部，住富裕縣富裕鎮(zhèn)五街。
委托代理人：韓燕娜，女，xxxx年xx月xx日出生，漢族，無業(yè)，系李某某之母。
被申訴人（一審被告，二審被上訴人）黑龍江省富?？h光明松某乳品有限責(zé)任公司，住所地富?？h富裕鎮(zhèn)五街。
法定代表人：梁永平，該公司經(jīng)理。
委托代理人：柏立國，黑龍江弘義律師事務(wù)所律師。
委托代理人：侯賀男，該公司職工。

申訴人李某某與被申訴人黑龍江省富?？h光明松某乳品有限責(zé)任公司（以下簡稱光明公司）勞動爭議糾紛一案，齊齊哈爾市中級人民法院于2013年3月18日作出（2013）齊民二終字第63號民事判決，已經(jīng)發(fā)生法律效力。李某某不服，向檢察機(jī)關(guān)申訴。黑龍江省人民檢察院于2015年3月27日作出黑檢民監(jiān)（2015）23000000017號民事抗訴書，以齊齊哈爾市中級人民法院（2013）齊民二終字第63號民事判決認(rèn)定的基本事實缺乏證據(jù)證明，適用法律錯誤為由，向本院提出抗訴。本院于2015年5月26日作出（2015）黑監(jiān)民監(jiān)字第78號民事裁定，提審本案。本院依法組成合議庭，公開開庭審理了本案。申訴人李某某的委托代理人郭慶德、韓燕娜，被申訴人光明公司的委托代理人柏立國、侯賀男到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
2012年3月13日，一審原告李某某訴至富?？h人民法院稱，其于2005年7月20日在一審光明公司的二道灣立業(yè)奶站工作期間受傷，經(jīng)齊齊哈爾市勞動能力鑒定委員會鑒定為傷殘九級。其依照工商保險條例第三十五條第一款（二）項的規(guī)定和勞動法第三十一條的規(guī)定于2011年3月27日以書面形式通知光明公司給辦理終止工傷職工勞動合同，光明公司以本人提出解除勞動合同為由不支付經(jīng)濟(jì)補償金，主張不要錢就可以辦理終止職工勞動合同，要錢不給辦理。雖經(jīng)其多次催促光明公司仍拒絕辦理。其于2011年12月4日向富?？h勞動人事爭議仲裁委員會（以下簡稱仲裁委）申請勞動仲裁，仲裁委于2012年2月22日作出仲裁裁決，其對仲裁裁決不服，認(rèn)為事實認(rèn)定和適用法律確有錯誤，于2012年3月12日向富?？h人民法院提起民事訴訟，請求人民法院判決終止李某某與光明公司的無固定期限勞動合同，并判決光明公司給付終止無固定期限勞動合同賠償金68761.20元；給付工傷職工醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金51570.90元；給付解除原富裕乳品廠勞動合同補償金16274.10元；給付下崗期間補發(fā)生活費及賠償金41553.05元；給付加班工資和工傷待遇的加倍賠償金47366.55元；以上請求金額共計225525.80元。
一審被告光明公司辯稱：1.辦理終止無固定期限勞動合同的訴訟請求不應(yīng)成立。因為李某某本人書面提出解除勞動合同，光明公司同意解除，依照《工傷保險條例》第三十五條第一款（二）項的規(guī)定，屬于解除勞動合同關(guān)系，而不存在辦理終止勞動合同關(guān)系。仲裁裁決第一項認(rèn)定解除雙方勞動關(guān)系正確。2.李某某在該項訴求中提出五個具體賠償項目，現(xiàn)逐項提出答辯。（1）李某某主張的終止工傷職工勞動合同賠償金，該項目不應(yīng)支持，理由為：按勞動部辦公廳《關(guān)于終止或解除勞動合同計發(fā)經(jīng)濟(jì)補償金有關(guān)問題的請示》的復(fù)函（勞辦發(fā)（1996.33號］）二款規(guī)定，勞動者本人提出解除勞動合同的，可以不支付經(jīng)濟(jì)補償金，該文件目前仍有效執(zhí)行，并沒被新出臺的法規(guī)所取代，應(yīng)繼續(xù)適用，由于李某某本人在2011年3月27日向光明公司書面提出解除勞動合同，光明公司據(jù)此解除勞動合同關(guān)系，符合33號文件的規(guī)定，可以不支付經(jīng)濟(jì)補償金。（2）醫(yī)療補助金、就業(yè)補助金兩項，該部分賠償在仲裁裁決中已得到支持，裁決金額是按照統(tǒng)籌地區(qū)工資標(biāo)準(zhǔn)計算的，裁決結(jié)論合理、合法，光明公司同意裁決結(jié)果。李某某本起訴訟中對該項請求中賠償數(shù)額計算過高，不符合李某某本人在崗時的實際工資情況和本地區(qū)的工資待遇標(biāo)準(zhǔn)，屬于不合理的請求，不該得到支持。（3）解除合同補償金（即繼承原富?？h乳品廠權(quán)利義務(wù)）的請求不應(yīng)成立。光明公司與原富?？h乳品廠不存在繼承或延續(xù)關(guān)系，光明公司屬單獨注冊成立的公司，成立后與新招聘的職工形成勞動合同關(guān)系，與原企業(yè)不相干，李某某應(yīng)另行向原富裕縣乳品廠主張，在本案中提出毫無根據(jù)。（4）逾期支付工傷待遇賠償金的訴訟請求，不應(yīng)成立。因為李某某的工傷待遇問題并非光明公司不支付或有意拖延，而是雙方的工傷勞動待遇爭議一直在通過仲裁和訴訟程序解決，包括傷殘補助金等項目，都是李某某仲裁和訴訟時主張的，一直在爭議處理期間，不存在逾期給付，在這種情況下李某某主張賠償金，不應(yīng)得到支持。（5）工資款600元、停工待崗期間生活費18480元，該項目不應(yīng)得到支持。工資扣發(fā)屬于損失賠償范圍，賠償李某某工作失職給企業(yè)造成的損失，生活費是企業(yè)從照顧職工角度發(fā)放，國家對生活費并無必須發(fā)放的規(guī)定，也無發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，故該費用是否發(fā)放及具體數(shù)額都由企業(yè)自主和自愿，李某某主張的高額標(biāo)準(zhǔn)毫無根據(jù)，同時，這兩個項目不屬于法院審理范圍，據(jù)此應(yīng)駁回李某某的此項訴訟請求。3.李某某的大部分訴訟請求超出仲裁申請范圍，屬于違反民訴法的勞動爭議案件仲裁前置程序，不屬于本案審理范圍。李某某訴訟請求中第一項、第二項中的1、2小項屬原仲裁申請、審理及裁決范圍，第二項中3、4、5小項及新增加請求項目共四個項目不屬于原仲裁申請及裁決范圍，這部分屬違反了民訴法及相關(guān)法規(guī)中勞動爭議仲裁前置程序，屬違反程序直接向法院訴訟，不應(yīng)由法院直接處理，請求法院對該部分不予審理，駁回李某某訴訟請求并建議李某某另行申請仲裁，對裁決不服的方能起訴。
富裕縣人民法院一審查明，李某某原系富裕乳品廠工人，2005年在改制后的光明公司二道灣立業(yè)奶站工作，同年7月20日因工受傷。2009年6月19日，齊齊哈爾市勞動能力鑒定委員會鑒定李某某傷殘等級為九級，并確認(rèn)其為工傷。受傷后，光明公司為李某某調(diào)整了工作崗位，安排李某某到公司所屬的車隊任門衛(wèi)。2006年10月至2007年8月間，光明公司相繼發(fā)現(xiàn)放在車庫內(nèi)的奶罐制冷銅管及降溫扇丟失。報警后，公安機(jī)關(guān)一直未能破案。后光明公司以降溫扇原值，作出了對所有更夫按照原價賠償?shù)奶幚恚ɡ钅衬吃豢郯l(fā)工資600元，后經(jīng)核實光明公司實際經(jīng)濟(jì)損失為2300元，每名更夫?qū)嶋H賠償額為575元，多扣部分光明公司從下月工資中退回）的決定，同時對李某某作出停止工作待崗，停發(fā)工資，改為享受生活費（每月向其發(fā)放150元生活費）的決定。李某某于2011年3月27日以書面形式申請光明公司解除與其簽訂的勞動合同，并請求光明公司向其給付醫(yī)療補助金、就業(yè)補助金等經(jīng)濟(jì)補償。光明公司以解除勞動合同的申請是李某某本人提出為由拒不向其支付經(jīng)濟(jì)補償金。2011年12月4日，李某某向齊齊哈爾市富?？h勞動人事爭議仲裁委員會（以下簡稱仲裁委）申請勞動仲裁，要求與光明公司解除勞動合同并由光明公司支付解除勞動合同經(jīng)濟(jì)補償金、賠償金、一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金。仲裁委于2012年2月22日作出（2011）富勞人裁字第5號仲裁裁決書，裁決：一、解除李某某與光明公司簽訂的勞動合同；二、光明公司給付李某某一次性傷殘醫(yī)療補助金10970元（10個月×1097元=10970元）和一次性傷殘就業(yè)補助金8776元（8個月×1097元=8776元）；三、不支持李某某的其他仲裁請求。李某某不服該仲裁裁決，于2012年3月13日向黑龍江省富?？h人民法院提起訴訟。上述事實有李某某、光明公司在庭審中的陳述，有工傷證，有齊齊哈爾市勞動能力鑒定結(jié)論通知書，有齊齊哈爾市富?？h基本醫(yī)療保險管理局個人繳費記錄，有2011年光明公司工資明細(xì)表、李某某生活費發(fā)放說明、證人證言、情況報告，有（2011）富勞人裁字第5號仲裁裁決書、（2012）齊民再終字第13號民事判決書等有效證據(jù)予以證實。
富?？h人民法院一審認(rèn)為，李某某在光明公司工作期間受工傷后，不能在原崗位繼續(xù)工作，光明公司為照顧他，安排了比較輕便的車隊門衛(wèi)室更夫工作，李某某負(fù)責(zé)夜間值班，白天休息。2007年8月，光明公司車庫降溫扇及制冷銅管被盜，李某某作為車隊門衛(wèi)室更夫?qū)疚锲繁槐I應(yīng)當(dāng)負(fù)有一定責(zé)任，光明公司按照光明公司《員工獎懲規(guī)定》對李某某的失職行為進(jìn)行下崗處理并無不妥。李某某主動向光明公司提出解除勞動合同，根據(jù)勞動部辦公廳《關(guān)于終止或解除勞動合同計發(fā)經(jīng)濟(jì)補償金有關(guān)問題的請示》的復(fù)函（勞辦發(fā)﹤1996﹥33號）第二款：“由勞動者本人提出解除勞動合同的，用人單位可以不支付經(jīng)濟(jì)補償金”的規(guī)定，光明公司不支付經(jīng)濟(jì)補償金不違反法律規(guī)定。解除勞動合同后，工傷待遇的支付標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)工傷保險市級統(tǒng)籌繳費工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。齊齊哈爾市社會平均工資60%為繳費工資，即本案傷殘補償金月工資標(biāo)準(zhǔn)按1097元給付。關(guān)于李某某訴求補發(fā)生活費的問題，根據(jù)勞動部關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國勞動法》若干問題的意見（勞部發(fā)﹤1995﹥309號）第五十八條的規(guī)定，企業(yè)下崗待業(yè)人員，由企業(yè)依據(jù)當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定支付其生活費，生活費可以低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。生活費的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，目前沒有統(tǒng)一規(guī)定，光明公司將李某某應(yīng)領(lǐng)取的生活費，轉(zhuǎn)付李某某應(yīng)繳的養(yǎng)老金、失業(yè)金并無不當(dāng)。關(guān)于李某某在訴訟中新增的訴訟請求，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（一）》第六條的規(guī)定，李某某應(yīng)先向勞動仲裁部門申請勞動仲裁，對仲裁裁決不服方可向法院提起訴訟，因此，法院對李某某新增的訴訟請求不予審理。依照國務(wù)院《工傷保險條例》第三十五條第一款第二項、第六十一條，勞動部辦公廳《關(guān)于終止或解除勞動合同計發(fā)經(jīng)濟(jì)補償金有關(guān)問題的請示》的復(fù)函（勞辦發(fā)﹤1996﹥33號）第二款和《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（一）》第六條之規(guī)定，于2012年12月13日作出（2012）富裕民初字第251號民事判決：一、解除李某某與光明公司簽訂的勞動合同；二、光明公司給付李某某一次傷殘醫(yī)療補助金10970（10個月×1097元=10970元）、一次性傷殘就業(yè)補助金8776元（8個月×1097元=8776元），兩項合計19746元。此款于本判決發(fā)生法律效力之日起十日內(nèi)履行；三、駁回李某某其他訴訟請求。
齊齊哈爾市中級人民法院二審對一審法院查明的事實予以確認(rèn)。
齊齊哈爾市中級人民法院二審認(rèn)為，李某某于2011年3月27日以書面形式向光明公司提出解除勞動合同的事實存在，根據(jù)勞動部辦公廳《關(guān)于終止或解除勞動合同計發(fā)經(jīng)濟(jì)補償金有關(guān)問題的請示》的復(fù)函（勞辦發(fā)﹤1996﹥33號）第二款：“由勞動者本人提出解除勞動合同的，用人單位可以不支付經(jīng)濟(jì)補償金”的規(guī)定，一審法院判決光明公司不支付經(jīng)濟(jì)補償金并不違反法律規(guī)定。李某某在提出解除勞動合同前，享受的是每月150元的生活費待遇，該生活費的標(biāo)準(zhǔn)低于《工傷保險條例》第六十一條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，所以李某某解除勞動合同后，工傷待遇的給付標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)工傷保險市級統(tǒng)籌繳費工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。齊齊哈爾市社會工資的60%為繳費工資，所以一審法院按1097元標(biāo)準(zhǔn)給付李某某一次性傷殘醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金也并無不當(dāng)。李某某要求光明公司給付賠償金68161.2元及工傷職工醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金37021.5元的上訴請求證據(jù)不足，該院不予支持。綜上，一審法院判決事實清楚，適用法律正確。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第一項之規(guī)定，于2013年3月18日作出（2013）齊民二終字第63號民事判決：駁回上訴，維持原判。
黑龍江省人民檢察院審查認(rèn)定的事實與齊齊哈爾市中級人民法院認(rèn)定的事實不一致。經(jīng)審查認(rèn)為，光明公司對李某某作出的下崗處理決定，違反了該公司制定的《員工獎懲規(guī)定》。
黑龍江省人民檢察院抗訴認(rèn)為，1.判決認(rèn)定光明公司依照《員工獎懲規(guī)定》對李某某作出的停職決定并無不妥，屬認(rèn)定的基本事實缺乏證據(jù)證明。根據(jù)光明公司制定的《員工獎懲規(guī)定》第四編第九條規(guī)定：“……對犯有錯誤的員工，確需停職檢查的，須由員工所在部門上報情況，經(jīng)人力資源部門批準(zhǔn)后方可執(zhí)行，一次不得超過十五天……”［見齊檢民（行）監(jiān)（2015）23020000002號卷第26頁］，故光明公司對有失職行為的員工進(jìn)行停職檢查的，一次不得超過十五天。本案中，光明公司于2007年8月作出李某某停職決定，至2011年3月近四年的時間里一直沒有恢復(fù)李某某的工作，故光明公司對李某某的處罰決定違反了其制定的《員工獎懲規(guī)定》中關(guān)于員工停職期限不得超過十五天的規(guī)定。因此，判決認(rèn)定光明公司對李某某的處罰決定并無不妥，屬認(rèn)定的基本事實缺乏證據(jù)證明。2.判決認(rèn)定光明公司不應(yīng)向李某某支付經(jīng)濟(jì)補償金，屬適用法律確有錯誤。二審法院根據(jù)勞動部辦公廳《關(guān)于終止或解除勞動合同計發(fā)經(jīng)濟(jì)補償金有關(guān)問題的請示》的復(fù)函（勞辦發(fā)﹤1996﹥33號）第二款“由勞動者本人提出解除勞動合同的，用人單位可以不支付經(jīng)濟(jì)補償金”的規(guī)定判決光明公司不應(yīng)向李某某支付經(jīng)濟(jì)補償金，屬適用法律確有錯誤。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第十五條：“用人單位有下列情形之一，迫使勞動者提出解除勞動合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)支付勞動者的勞動報酬和經(jīng)濟(jì)補償，并可支付賠償金：“……（二）未按照勞動合同約定支付勞動報酬或者提供勞動條件的……”的規(guī)定，勞動者因用人單位未按合同約定支付勞動報酬或提供勞動條件，被迫提出解除勞動合同申請的，用人單位仍應(yīng)當(dāng)向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補償。本案中，光明公司在作出處罰李某某決定后近四年的時間里，將僅只支付李某某每月150元的生活費直接轉(zhuǎn)付了李某某的養(yǎng)老金及失業(yè)金，故李某某實際上在近四年多的時間里毫無收入，另外在這期間光明公司也未安排李某某其他工作崗位。光明公司在既不給付李某某任何工資，也不安排其其他工作崗位的情況下，迫使李某某向光明公司提出解除勞動合同的申請，故光明公司仍應(yīng)當(dāng)向李某某給予經(jīng)濟(jì)補償。二審法院無視李某某是在被迫的情況下向光明公司提出解除勞動合同申請的特殊情況，適用《關(guān)于終止或解除勞動合同計發(fā)經(jīng)濟(jì)補償金有關(guān)問題的請示》的復(fù)函（勞辦發(fā)﹤1996﹥33號）第二款的規(guī)定判決光明公司不向李某某支付經(jīng)濟(jì)補償金，屬適用法律確有錯誤。
本院再審過程中李某某同意抗訴機(jī)關(guān)的意見，同時認(rèn)為應(yīng)對李某某訴光明公司的一系列案件進(jìn)行公正處理，支持李某某的全部訴訟請求。
被申訴人光明公司辯稱，原審判決認(rèn)定事實清楚、適用法律正確，應(yīng)予維持。
本院再審查明的事實與二審法院查明的事實一致。
本院再審認(rèn)為，李某某2007年8月在光明公司從事更夫工作期間，因光明公司車庫降溫扇及制冷銅管被盜，被光明公司按照光明公司《員工獎懲規(guī)定》對李某某處以600元罰款和停工待崗處理一事業(yè)經(jīng)富?？h人民法院另案作出處理，本院（2015）黑監(jiān)民再字第123號民事判決對李某某主張的補發(fā)生活費及相應(yīng)賠償金問題亦已作出終審判決。李某某在本案中主張權(quán)利屬于重復(fù)起訴，本院不予審理。
光明公司因車庫降溫扇及制冷銅管被盜一事，對李某某作出的停工待崗不安排工作長達(dá)四年之久，導(dǎo)致李某某在下崗期間沒有實際可支配收入。其提出解除勞動合同，可以認(rèn)定為《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第十五條（二）項規(guī)定的用人單位迫使勞動者提出解除勞動合同的情形。光明公司應(yīng)按照勞動合同法第三十六條的規(guī)定支付李某某經(jīng)濟(jì)補償金6033.5元（5.5個月×1097元=6033.5元）。原審適用勞動部辦公廳《關(guān)于終止或解除勞動合同計發(fā)經(jīng)濟(jì)補償金有關(guān)問題的請示》的復(fù)函（勞辦發(fā)﹤1996﹥33號）第二款：“由勞動者本人提出解除勞動合同的，用人單位可以不支付經(jīng)濟(jì)補償金”的規(guī)定，認(rèn)定光明公司不支付經(jīng)濟(jì)補償金，屬適用法律錯誤，本院予以糾正。
解除勞動合同后，工傷待遇的支付標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)工傷保險市級統(tǒng)籌繳費工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。齊齊哈爾市社會平均工資60%為繳費工資，即本案傷殘補償金月工資標(biāo)準(zhǔn)按1097元給付。原審對于工傷職工醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金的計算正確，本院予以維持。

綜上，原審法院關(guān)于經(jīng)濟(jì)補償金適用法律錯誤，本院再審予以糾正。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零七條第一款、第一百七十條第一款第二項的規(guī)定，判決如下：

一、撤銷齊齊哈爾市中級人民法院（2013）齊民二終字第63號民事判決。
二、維持富?？h人民法院（2011）富裕民初字第251號民事判決第一項、第三項。
三、變更富?？h人民法院（2011）富裕民初字第251號民事判決第二項為黑龍江省富?？h光明松某乳品有限責(zé)任公司給付李某某一次性傷殘醫(yī)療補助金10970元（10個月×1097元=10970元）和一次性傷殘就業(yè)補助金8776元（8個月×1097元=8776元），解除合同的經(jīng)濟(jì)補償金6033.5元（5.5個月×1097元=6033.5元）。以上合計25779.5元，扣除已付的19746元，還應(yīng)給付6033.5元。此款于本判決發(fā)生法律效力之日起十日內(nèi)履行。
黑龍江省富?？h光明松某乳品有限責(zé)任公司如果未按本判決指定的期間履行給付義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
一審、二審案件受理費合計20元，由李某某負(fù)擔(dān)10元，由光明公司負(fù)擔(dān)10元。
本判決為終審判決。

審　判　長　　張　璞 代理審判員　　李雪松 代理審判員　　張勁松

書記員：余博