【基本案情】
原告李某某。
原告尹某某。
二原告共同的訴訟代理人(特別授權)周某某。
被告朱某某。
被告周某某。
訴訟代理人尹某某，湖南正清律師事務所律師。
被告羅某。
訴訟代理人唐永洪，湖南陳懷律師事務所律師。
2013年3月5日，原告李某某、尹某某與被告朱某某宅基地使用權糾紛一案向本院提起訴訟。本院受理后，依法組成由審判員鄧某某擔任審判長、審判員李某某、人民陪審員梁某某參加的合議庭，于2013年5月21日根據(jù)二原告的申請，對被告朱某某修建的位于中方縣瀘陽鎮(zhèn)楊橋村車站組的房屋二套采取了財產保全措施。但在2013年7月30日公開開庭進行審理時，被告朱某某認為主審人李某某與原告有親戚關系，可能妨礙案件的公正審理而向本院提出回避申請，報經本院院長批準后，依法另行組成由審判員鄧某某擔任審判長、審判員曾某某、人民陪審員肖某某參加的合議庭，并于2013年8月8日依法追加與被告朱某某聯(lián)合建房的周某某、羅某為本案共同被告參加訴訟后，二原告于2013年8月12日以本院違反《侵權責任法》第十三條的規(guī)定為由向本院提出申請，要求撤銷本院追加周某某、羅某為本案被告的《參加訴訟通知書》。本院于2013年8月14日書面通知二原告，對其上述請求不予支持。因被告周某某在交通事故中受傷住院治療，未能按時到庭參加訴訟，本院于2013年9月10日裁定本案中止審理。2013年12月9日，本院恢復對本案進行了公開開庭審理。原告李某某、尹某某及其訴訟代理人周某，被告朱某某，被告羅某及其訴訟代理人楊某到庭參加了訴訟，被告周某某在開庭審理后的上午10時到庭參加訴訟。本院于2014年3月31日作出(2013)方民一初字第23號民事判決，駁回原告李某某、尹某某要求被告朱某某賠償侵占其房屋和宅基地使用權損失32萬元的請求。原告李某某、尹某某不服提起上訴，湖南省懷化市中級人民法院以(2014)懷中民一終字第205號民事裁定書裁定撤銷原判，將本案發(fā)回中方縣人民法院重審。本院于2014年6月25日受理立案后，依法組成由審判員陳某擔任審判長，人民陪審員楊某、尹某參加的合議庭，于2014年10月20日公開開庭對本案進行了審理，代理書記員吳某擔任庭審記錄。本案原告李某某、尹某某及其訴訟代理人周某，被告朱某某，被告周某某及其訴訟代理人尹某，被告羅某的訴訟代理人唐永洪到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結。
原告李某某、尹某某共同訴稱:原告為中方縣瀘陽鎮(zhèn)楊橋村車站組人。1984年楊橋村車站組村民羅某與其父羅某在本組修建磚木結構住宅一棟共六間。1988年初原告李某某與羅某某之子羅某結婚，婚后與父母羅某某、周某某分家，分得兩間房子及房后菜地一塊，同年11月15日生育原告尹某某(原名羅某某、羅某)。1989年10月國土部門對村民個人建房用地進行清理時，二原告一家三口人的戶口還未從戶主羅某處分戶獨立，國土部門即將原告一家三口依法可以擁有的宅基地面積與戶主羅某某依法可擁有的宅基地面積合并計算，戶主為羅某某，宅基地面積為300㎡，全家人口為7人(即羅某某、周某某夫婦、大兒子羅某、大兒媳李某某、孫女羅某某、小兒子羅某、女兒羅某某)，每人平均擁有宅基地42.86㎡，則原告一家3人擁有宅基地面積為128.58㎡。1992年2月6日，原告李某某的丈夫即原告尹某某的父親羅某遇車禍不幸身亡。此后，原告母女相依為命，一直居住生活在車站組，直到2002年原告與懷化市鶴城區(qū)盈口鄉(xiāng)黃家山村的尹某某結婚后，2004年二原告才離開車站組。原告尹某某因隨母居住在盈口鄉(xiāng)黃家山村，需到盈口鄉(xiāng)的學校讀書，為了免交高額跨區(qū)費，于是將姓名由羅某某改為尹某某，并將戶口遷入懷化市鶴城區(qū)盈口鄉(xiāng)黃家山村大泉村民小組。2004年原告李某某的公公即原告尹某某的爺爺羅某某病故。2012年農歷正月，原告尹某某到瀘陽鎮(zhèn)楊橋村車站組看望奶奶周某某時才知當年父親羅某、母親李某某與爺爺羅某某分家時分得并已居住多年的兩間住房已被被告朱某某非法拆除，宅基地及屋后的菜地正被被告朱某某用來修建商品房出售。二原告即找被告朱某某交涉，要求其依法賠償相關經濟損失，但均遭到朱某某無理拒絕。由于朱某某對二原告兩間住房的所有權、宅基地及菜地的使用權的侵害，已經給原告造成了重大的經濟損失，請求依法判令被告賠償原告經濟損失320000元。本案發(fā)回重審后，二原告將訴訟請求變更為請求依法判令被告朱某某、羅某、周某某共同向原告賠償因其侵害原告住房所有權、宅基地使用權等給原告所造成的經濟損失320000元，并相互承擔連帶責任。
被告朱某某辯稱:一、我與周某某、羅某簽訂的聯(lián)合建房合同是在雙方自愿的情況下簽訂的，合同合法，且合同上的見證人系羅某的姑姑;二、雙方簽訂合同是以該房屋戶主為主體，該宅基地上戶主為周某某、羅某;三、合同簽訂后，該宅基地上原有舊房系房主自行拆除、自行搬離的，并非我方拆除;四、合同簽訂后，該宅基地土地證及相關證明，周某某、羅某均交付給了我;五、二原告與周某某、羅某之間的糾紛是他們親戚內部的糾紛，與我無關。綜上所述，請求依法駁回原告的訴訟請求。
被告羅某辯稱:我從實體上沒有侵犯原告的宅基地使用權;二原告曾放棄對我的起訴。請求人民法院駁回二原告的訴訟請求。
被告周某某辯稱:我沒有侵害原告的權益;也沒有侵害原告的土地使用權和房屋所有權。
經審理查明:原告李某某原系被告周某某之子羅某之妻，雙方于1988年初結婚，同年11月生育原告尹某某(原名羅某某、羅某珊)。李某某與羅某婚后即與羅某的父母羅某某、周某某分家，分得位于中方縣瀘陽鎮(zhèn)楊橋村車站組由羅某某于1984年修建的磚木結構住房中的兩間及菜地一塊，但羅某一家當時尚未獨立分戶出來，仍在戶主羅某某名下的宅基地上的原兩間住房居住，當時羅某某家的宅基地面積為300㎡，總人口為7人，即羅某某、周某某夫婦、大兒子羅某、大兒媳李某某、孫女羅某某、小兒子羅某、女兒羅某某。1990年羅某一家三口的戶口從羅某某的戶口中分立后，繼續(xù)居住在分得的兩間住房內。1992年2月羅某因交通事故不幸身亡后，二原告仍一直在該兩間住房居住生活。2002年，原告李某某與懷化市鶴城區(qū)盈口鄉(xiāng)黃家山村大泉村民小組的尹某某結婚后，于2004年與其女羅某某(后更名為尹某某)將戶口從中方縣瀘陽鎮(zhèn)楊橋村車站組遷入懷化市鶴城區(qū)盈口鄉(xiāng)黃家山村大泉組，并在該組居住至今。羅某某于2004年去世后，其小兒子即被告羅某于2004年8月將戶口從其母親周某某的戶口中獨立分戶，但亦居住在父親羅某某原修建的上述住宅內。至此，在以羅某某為原戶主的住宅內居住的僅有以周某某為戶主和羅某為戶主的兩戶人家。
2011年12月27日，被告羅某、周某某與被告朱某某簽訂一份《聯(lián)合建房合同》，將上述住宅基地提供給被告朱某某出資修建住房。合同約定乙方朱某某在與甲方羅某、周某某簽訂合同時，必須向甲方提交160000元補償金;所建住宅樓及門面，以懷化方向起第一個門面、從第一個樓梯間馬路邊二至五樓四套住房歸甲方所有，其余歸乙方所有。
合同簽訂后，被告朱某某將160000元補償款交付給了被告周某某、羅某，羅某則將原宅基地上舊房拆除后，將宅基地交給朱某某施工?？⒐ず?，被告周某某、羅某按《聯(lián)合建房合同》約定另分得了一個門面及四套住房。二原告認為被告朱某某在出資建房時侵害了原告兩間住房等所有權，給原告造成了經濟損失，要求予以賠償，遂成糾紛。
【律師分析】
上述事實，經公開開庭審理，二原告和被告朱某某、羅某當庭舉證、質證和辯論，本院對下列證據(jù)予以確認并采信:
1、二原告提供的二原告和羅某某、周某某、羅某、羅某、羅某某等的常居人口登記表復印件、公民身份證復印件，證明上述人員的身份情況及他(她)們之間的親屬關系情況和2004年后二原告的戶口從中方縣瀘陽鎮(zhèn)遷入懷化市鶴城區(qū)盈口鄉(xiāng)的情況。因雙方均無異議，本院予以采信。
2、二原告提供的中方縣瀘陽鎮(zhèn)楊橋村委會的《證明》一份，證明李某某與被告周某某之子羅某于1988年結婚，同年11月生育尹某某(羅某珊)，婚后仍與戶主羅某某一家共計7人共同居住生活，分家時分得住房兩間，戶主羅某某家宅基地面積為300㎡及羅某于1992年2月因交通事故身亡，李某某、尹某某在原住宅居住至2004年后李某某因與他人再婚而將二原告的戶口遷入懷化市鶴城區(qū)盈口鄉(xiāng)黃家山村，羅某珊更名為尹某某，羅某某于2004年病故等事實，被告羅某雖有異議，但未能提供相反的證據(jù)證明羅某婚后一家3人不在該住房內居住，故本院予以采信。
3、二原告提供的《個人建房用地清理登記表》(一)，證明羅某某于1984年建房時全家共5人，宅基地面積為240.2㎡，人均占地面積為48.4㎡的事實，被告雖有異議，但不能提供相反的證據(jù)予以推翻，本院予以采信。
4、二原告提供的《個人建房用地清理登記表》(二)證明羅某某家在1989年國家有關部門進行土地清理時宅基地面積為300㎡，其中建筑占地178.6㎡的事實，被告雖有異議，但不能提供相反的證據(jù)予以推翻，本院予以采信。
5、二原告提供的照片一張，證明三被告在原宅基地上建房的事實，因雙方均無異議，本院予以采信。
6、朱某某提供的《聯(lián)合建房合同》，證明朱某某與羅某、周某某在原戶主羅某某的宅基地上聯(lián)合建房，朱某某給羅某、周某某補償現(xiàn)金160000元及分配一個門面和四套住房等情況，因雙方均無異議，本院予以采信。
7、朱某某提供的羅某、周某某的收據(jù)一份，證明朱某某已給付羅某、周某某補償款160000元的事實，因雙方均無異議，本院予以采信。
8、朱某某提供的羅某、周某某的常住人口登記卡各一份，證明自2004年8月后已經分立戶口，分別為戶主的情況，因系公安機關所頒發(fā)，本院予以采信。
9、朱某某提供的羅某某的《土地使用權證》一份，證明1989年10月19日羅某某取得宅基地使用權證、宅基地面積為300㎡，其中建筑面積為178.6㎡的事實，雙方均無異議，本院予以采信。
10、朱某某提供的《建筑許可證》一份，證明羅某某在1984年10月12日在宅基地上建房時是經過國家有關機關批準的事實，原告雖有異議，但因系國家機關所頒發(fā)的，本院予以采信。
11、《農村集體耕地承包合同書》，證明羅某及二原告3人于1990年12月前已獨立分戶，獨立承包責任田;
12、《財政補貼(種糧直接補貼)發(fā)放到戶明細表》，證明原告李某某在1992年2月羅某去世后接替羅某為戶主，享有集體經濟組織的各項權益;
13、被告羅某提供的羅某某的《土地使用權證》和被告羅某等所在車站組的《證明》，證明宅基地使用權人戶名為羅某某，自羅某婚后該宅基地未作過調整;羅某及二原告3人從羅某某戶頭獨立分戶后亦未再分配宅基地等事實，本院予以采信。
14、庭審記錄一份，證明本院查明本案的其他事實，因系本院公開開庭的審理記錄，本院予以采信。
本院認為:本案系財產損害賠償糾紛。原告李某某1988年初與羅某結婚后，從戶名為羅某之父羅某某的中方縣瀘陽鎮(zhèn)楊橋村車站組宅基地上分出兩間住房供二人新成立的家庭居住生活，至1990年12月前原告李某某、尹某某與羅某一家三口獨立分戶后該宅基地未作過調整，所在集體經濟組織也未另行給原告李某某、尹某某與羅平某家庭分配宅基地。羅某于1992年2月6日因車禍去世后，原告李某某作為戶主與原告尹某某仍然以該兩間住房為家庭住宅居住生活，到2004年羅某之父羅某某去世時，對原告李某某、尹某某家庭擁有該兩間家庭住宅的事實，亦無任何人對此提出異議，應確認原告李某某、尹某某對該兩間家庭住宅擁有所有權。
原告李某某、尹某某以被告朱某某按照與被告周某某、羅某簽訂的《聯(lián)合建房合同》在宅基地上修建房屋，侵害原告住房所有權、宅基地使用權，給原告造成了經濟損失為由，要求由被告朱某某予以賠償。因被告朱某某2011年12月27日與被告羅某、周某某簽訂合同時，原告李某某、尹某某早已于2004年將戶口從中方縣瀘陽鎮(zhèn)楊橋村車站組遷往鶴城區(qū)黃家山村大泉組，位于車站組的宅基地上僅有被告羅某、周某某在生活居住，相對于被告朱某某來說，被告羅某、周某某自愿簽訂合同的行為足以表見為該宅基地戶主的真實意思表示。且被告朱某某簽訂《聯(lián)合建房合同》的目的是基于市場經濟的利益追求，并不是為特定損害原告李某某、尹某某的利益而為，被告朱某某與被告周某某、羅某簽訂合同并在宅基地上修建房屋后，已以市場交易方式將合同約定利益一個門面、四套住房交付給與之簽訂合同的被告周某某、羅某。因此，原告主張被告朱某某侵害原告住房所有權、宅基地使用權的理由不能成立，對其要求被告朱某某賠償經濟損失的訴訟請求，本院不予支持。
【判決結果】
對于原告李某某、尹某某要求被告周某某、羅某賠償因侵害原告住房所有權、宅基地使用權等給原告所造成經濟損失320000元的訴訟請求，因原告李某某、尹某某在該宅基地擁有所有權的兩間家庭住房的存在形式已經發(fā)生改變，即由老宅平房改建為七層樓房，恢復原狀已不可能，原告擁有所有權的兩間家庭住宅的權益已經包含在被告周某某、羅某依據(jù)《聯(lián)合建房合同》約定從被告朱某某處獲得的一個門面、四套住房財產權益之中。本院認為，該訴訟請求爭議所對應的系另一個法律關系，即該爭議為共有糾紛。又因原告擁有兩間所有權住房的宅基地上初始登記的家庭人口為被告周某某與羅某某夫婦、原告李某某與羅某夫婦及女兒羅某珊、被告羅某、羅某共七人，期間又發(fā)生了羅某、羅某某死亡導致產生繼承等權利的法律事實。因此，原告李某某、尹某某訴請從被告周某某、羅某獲得的一個門面、四套住房財產權益中主張根據(jù)原告擁有兩間住房所有權所對應產生的相關權益，應另行提起訴訟。依照《中華人民共和國侵權責任法》第二條、第六條、第八條、第十三條、《中華人民共和國土地管理法》第六十二條第一款、《湖南省實施﹤土地管理法﹥辦法》第三十二條第一款、《關于農村集體土地確權登記發(fā)證的若干意見》第六條、《最高人民法院關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條之規(guī)定，判決如下:
一、駁回原告李某某、尹某某要求被告朱某某賠償侵占其房屋和宅基地使用權損失320000元的請求;
二、駁回原告李某某、尹某某對被告周某某、羅某的起訴。
本案案件受理費6100元，財產保全費2120元，合計8220元，由李某某、尹某某負擔。
如不服本判決，可在判決書送達之日起十五日內向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖南省懷化市中級人民法院。
審判長陳某
人民陪審員楊某
人民陪審員尹某
二〇一四年十二月五日
代理書記員吳某
【辦案總結】
附相關法律條文:
《中華人民共和國侵權責任法》
第二條侵害民事權益，應當依照本法承擔侵權責任。
本法所稱民事權益，包括生命權、健康權、姓名權、名譽權、榮譽權、肖像權、隱私權、婚姻自主權、監(jiān)護權、所有權、用益物權、擔保物權、著作權、專利權、商標專用權、發(fā)現(xiàn)權、股權、繼承權等人身、財產權益。
第六條行為人因過錯侵害他人民事權益，應當承擔侵權責任。
根據(jù)法律規(guī)定推定行為人有過錯，行為人不能證明自己沒有過錯的，應當承擔侵權責任。
第八條二人以上共同實施侵權行為，造成他人損害的，應當承擔連帶責任。
第十三條法律規(guī)定承擔連帶責任的，被侵權人有權請求部分或者全部連帶責任人承擔責任。
《中華人民共和國土地管理法》
第六十二條農村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。
農村村民建住宅，應當符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內空閑地。
農村村民住宅用地，經鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，由縣級人民政府批準;其中，涉及占用農用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
農村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。
《湖南省實施﹤中華人民共和國土地管理法﹥辦法》
第三十二條農村村民一戶只能擁有一處宅基地。農村村民建住宅應當符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃。每一戶用地面積使用耕地不超過一百三十平方米，使用荒山荒地不超過二百一十平方米，使用其他土地不超過一百八十平方米。
農村村民建住宅，應當向集體土地所有者和村民委員會提出書面申請，經鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，報縣級人民政府批準。涉及使用農用地的，應當按照本辦法第十五條規(guī)定的權限辦理審批手續(xù)。農村村民使用本集體經濟組織以外的集體土地建住宅的，應當依法辦理土地征用手續(xù)。
《最高人民法院關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》
第二條當事人對自己提出的訴訟請求所依據(jù)的事實或者反駁對方訴訟請求所依據(jù)的事實有責任提供證據(jù)加以證明。
沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當事人的事實主張的，由負有舉證責任的當事人承擔不利后果。
《中華人民共和國民事訴訟法》
第十三條民事訴訟應當遵循誠實信用原則。
當事人有權在法律規(guī)定的范圍內處分自己的民事權利和訴訟權利。
《關于農村集體土地確權登記發(fā)證的若干意見》(國土資發(fā)(2011)178號)
六、嚴格規(guī)范確認宅基地使用權主體
宅基地使用權應該按照當?shù)厥〖壢嗣裾?guī)定的面積標準，依法確認給本農民集體成員。非本農民集體的農民，因地質災害防治、新農村建設、移民安置等集中遷建，在符合當?shù)匾?guī)劃的前提下，經本農民集體大多數(shù)成員同意并經有權機關批準異地建房的，可按規(guī)定確權登記發(fā)證。已擁有一處宅基地的本農民集體成員、非本農民集體成員的農村或城鎮(zhèn)居民，因繼承房屋占用農村宅基地的，可按規(guī)定登記發(fā)證，在《集體土地使用證》記事欄應注記“該權利人為本農民集體原成員住宅的合法繼承人”。非農業(yè)戶口居民(含華僑)原在農村合法取得的宅基地及房屋，房屋產權沒有變化的，經該農民集體出具證明并公告無異議的，可依法辦理土地登記，在《集體土地使用證》記事欄應注記“該權利人為非本農民集體成員”。
對于沒有權屬來源證明的宅基地，應當查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，由村委會出具證明并公告30天無異議，經鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，報縣級人民政府審定，屬于合法使用的，確定宅基地使用權。
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