中華人民共和國最高人民法院
公 告
最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國人民陪審員法〉若干問題的解釋》已于2019年2月18日最高人民法院審判委員會第1761次會議通過，現(xiàn)予公布，自2019年5月1日起施行。
2019年4月24日
最高人民法院
關(guān)于適用《中華人民共和國人民陪審員法》
若干問題的解釋
法釋〔2019〕5號
為依法保障和規(guī)范人民陪審員參加審判活動，根據(jù)《中華人民共和國人民陪審員法》等法律的規(guī)定，結(jié)合審判實際，制定本解釋。
第一條 根據(jù)人民陪審員法第十五條、第十六條的規(guī)定，人民法院決定由人民陪審員和法官組成合議庭審判的，合議庭成員確定后，應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人。
第二條 對于人民陪審員法第十五條、第十六條規(guī)定之外的第一審普通程序案件，人民法院應(yīng)當(dāng)告知刑事案件被告人、民事案件原告和被告、行政案件原告，在收到通知五日內(nèi)有權(quán)申請由人民陪審員參加合議庭審判案件。
人民法院接到當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)提交的申請后，經(jīng)審查決定由人民陪審員和法官組成合議庭審判的，合議庭成員確定后，應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人。
第三條 人民法院應(yīng)當(dāng)在開庭七日前從人民陪審員名單中隨機抽取確定人民陪審員。
人民法院可以根據(jù)案件審判需要，從人民陪審員名單中隨機抽取一定數(shù)量的候補人民陪審員，并確定遞補順序，一并告知當(dāng)事人。
因案件類型需要具有相應(yīng)專業(yè)知識的人民陪審員參加合議庭審判的，可以根據(jù)具體案情，在符合專業(yè)需求的人民陪審員名單中隨機抽取確定。
第四條 人民陪審員確定后，人民法院應(yīng)當(dāng)將參審案件案由、當(dāng)事人姓名或名稱、開庭地點、開庭時間等事項告知參審人民陪審員及候補人民陪審員。
必要時，人民法院可以將參加審判活動的時間、地點等事項書面通知人民陪審員所在單位。
第五條 人民陪審員不參加下列案件的審理：
（一）依照民事訴訟法適用特別程序、督促程序、公示催告程序?qū)徖淼陌讣?/p>
（二）申請承認外國法院離婚判決的案件；
（三）裁定不予受理或者不需要開庭審理的案件。
第六條 人民陪審員不得參與審理由其以人民調(diào)解員身份先行調(diào)解的案件。
第七條 當(dāng)事人依法有權(quán)申請人民陪審員回避。人民陪審員的回避，適用審判人員回避的法律規(guī)定。
人民陪審員回避事由經(jīng)審查成立的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時確定遞補人選。
第八條 人民法院應(yīng)當(dāng)在開庭前，將相關(guān)權(quán)利和義務(wù)告知人民陪審員，并為其閱卷提供便利條件。
第九條 七人合議庭開庭前，應(yīng)當(dāng)制作事實認定問題清單，根據(jù)案件具體情況，區(qū)分事實認定問題與法律適用問題，對爭議事實問題逐項列舉，供人民陪審員在庭審時參考。事實認定問題和法律適用問題難以區(qū)分的，視為事實認定問題。
第十條 案件審判過程中，人民陪審員依法有權(quán)參加案件調(diào)查和調(diào)解工作。
第十一條 庭審過程中，人民陪審員依法有權(quán)向訴訟參加人發(fā)問，審判長應(yīng)當(dāng)提示人民陪審員圍繞案件爭議焦點進行發(fā)問。
第十二條 合議庭評議案件時，先由承辦法官介紹案件涉及的相關(guān)法律、證據(jù)規(guī)則，然后由人民陪審員和法官依次發(fā)表意見，審判長最后發(fā)表意見并總結(jié)合議庭意見。
第十三條 七人合議庭評議時，審判長應(yīng)當(dāng)歸納和介紹需要通過評議討論決定的案件事實認定問題，并列出案件事實問題清單。
人民陪審員全程參加合議庭評議，對于事實認定問題，由人民陪審員和法官在共同評議的基礎(chǔ)上進行表決。對于法律適用問題，人民陪審員不參加表決，但可以發(fā)表意見，并記錄在卷。
第十四條 人民陪審員應(yīng)當(dāng)認真閱讀評議筆錄，確認無誤后簽名。
第十五條 人民陪審員列席審判委員會討論其參加審理的案件時，可以發(fā)表意見。
第十六條 案件審結(jié)后，人民法院應(yīng)將裁判文書副本及時送交參加該案審判的人民陪審員。
第十七條 中級、基層人民法院應(yīng)當(dāng)保障人民陪審員均衡參審，結(jié)合本院實際情況，一般在不超過30件的范圍內(nèi)合理確定每名人民陪審員年度參加審判案件的數(shù)量上限，報高級人民法院備案，并向社會公告。
第十八條 人民法院應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范和保障人民陪審員參加審判活動，不得安排人民陪審員從事與履行法定審判職責(zé)無關(guān)的工作。
第十九條 本解釋自2019年5月1日起施行。
本解釋公布施行后，最高人民法院于2010年1月12日發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于人民陪審員參加審判活動若干問題的規(guī)定》同時廢止。最高人民法院以前發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的，不再適用。
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