原告：徐長詩，男，漢族，1963年11月29日出生，住黑龍江省同江市。委托訴訟代理人周立，女，黑龍江鶴鄉(xiāng)律師事務(wù)所律師。被告：孫鐵力，男，漢族，1961年6月9日出生，住黑龍江省樺川縣。被告：林甸縣東興鄉(xiāng)紅陽村村民委員會(huì)（以下簡稱紅陽村委會(huì)），住所地林甸縣東興鄉(xiāng)紅陽村。法定代表人：鄭慶江，系該村委會(huì)主任。

原告徐長詩向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、要求確認(rèn)750畝土地轉(zhuǎn)包合同合法有效；2、要求繼續(xù)履行孫鐵力將750畝土地轉(zhuǎn)包給徐長詩的土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包合同；3、返還土地并賠償2012年至今的損失，以評(píng)估為準(zhǔn)，庭審原告變更為要求被告返還土地并按每年150,000.00元，2013年至2016年損失共計(jì)600,000.00元的轉(zhuǎn)包費(fèi)計(jì)算損失，不進(jìn)行評(píng)估；4、第二被告承擔(dān)連帶責(zé)任；5、由被告承擔(dān)本案的訴訟費(fèi)用。事實(shí)和理由：2003年1月20日，第二被告的前身林甸縣東興鄉(xiāng)平安村委會(huì)將境內(nèi)1420畝草原依法轉(zhuǎn)包給于占水，承包期自2003年1月20日到2026年12月30日。2006年12月30日，經(jīng)第二被告同意，于占水退出草原經(jīng)營使用權(quán)，將該草原全部轉(zhuǎn)讓給于占江進(jìn)行使用。后于占江退出承包權(quán)，由第二被告與吳慶章于2008年10月16日簽訂該塊內(nèi)750畝土地承包合同，承包期自2009年1月1日到2048年1月。2009年12月25日吳慶章退出土地承包期，村委會(huì)又將該地承包給第一被告。2012年在第二被告村委會(huì)的協(xié)調(diào)下，被告欲將750畝土地發(fā)包給原告，為獲得原告對(duì)第一被告擁有該土地承包權(quán)的信任，第二被告村委會(huì)告知原告中間環(huán)節(jié)沒有任何爭議，可以省去于占江承包后的所有中間環(huán)節(jié)，并由村委會(huì)直接與原告簽訂承包合同，村委會(huì)在保證之前沒有任何糾紛的前提下，將合同訂立日期提前到2008年10月16日，并由東興鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站蓋章確認(rèn)，以示備案。所以形成了原告現(xiàn)在持有的經(jīng)過第二被告的同意，于占江將草原內(nèi)的熟化土地750畝轉(zhuǎn)包給原告并經(jīng)農(nóng)經(jīng)站備案的土地承包合同。合同簽訂后的2012年2月15日原告交給第一被告750畝土地39年的承包費(fèi)1,300,000.00元，該過程村委會(huì)全程參與，包括在交付給第一被告承包費(fèi)的過程中，這使原告充分相信該承包權(quán)的真實(shí)性，也足以相信第一被告是具有承包權(quán)而交付其承包費(fèi)。第一被告收取承包費(fèi)后并沒有將土地立即交付，而是與原告約定該地由其繼續(xù)耕種并按照每年150,000.00元的標(biāo)準(zhǔn)給付原告承包費(fèi)，目前原告承包的土地又被被告發(fā)包給其他人耕種，而拖欠的承包費(fèi)至今分文沒有給付原告，原告為維護(hù)自己的合法權(quán)益，訴訟至法院，請(qǐng)求法院支持原告的訴訟請(qǐng)求。被告孫鐵力、被告林甸縣東興鄉(xiāng)紅陽村村民委員會(huì)未到庭參加訴訟，在法定期間內(nèi)未提交答辯意見。經(jīng)本院審查認(rèn)定的事實(shí)如下：2003年1月20日，被告紅陽村委會(huì)（當(dāng)時(shí)的平安村委會(huì)）將境內(nèi)1420畝草原轉(zhuǎn)包給案外人于占水，承包期自2003年1月20日到2026年12月30日。2006年12月30日，經(jīng)紅陽村委會(huì)同意，于占水將該草原的承包經(jīng)營權(quán)全部轉(zhuǎn)讓給案外人于占江。于占江將其承包的1420畝草原中750畝草原熟化地的經(jīng)營權(quán)退還給紅陽村委會(huì)，2008年10月16日，紅陽村委會(huì)與案外人吳慶章簽訂土地續(xù)包合同，將該750畝草原熟化地發(fā)包給吳慶章，承包期從2009年1月1日至2018年1月1日。該750畝草原熟化地位于林甸縣東興鄉(xiāng)紅陽村，南至雙陽河大壩，北至依安界，冬至高洪國，西至孫國善。2012年，在紅陽村委員會(huì)的協(xié)調(diào)下，孫鐵力將上述750畝草原熟化地轉(zhuǎn)包給徐長詩，2012年2月15日，原告徐長詩與被告孫鐵力簽訂了土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書，約定孫鐵力將其承包的750畝草原熟化地轉(zhuǎn)包給徐長詩，轉(zhuǎn)包期至2047年，當(dāng)日徐長詩給付孫鐵力合同價(jià)款1,300,000.00元，孫鐵力給徐長詩出具了收據(jù)一份。同時(shí)，紅陽村委員會(huì)也參與合同的簽訂中，省去于占江之后的所有轉(zhuǎn)包人，由紅陽村委會(huì)與徐長詩、于占江重新簽訂了一份土地轉(zhuǎn)包合同，將合同簽訂日期提前至2008年10月16日，約定合同期限從2009年1月1日至2047年1月1日，約定在履行過程中，若徐長詩的權(quán)利收到分割或合同不能正常履行，紅陽村委會(huì)賠償徐長詩一切經(jīng)濟(jì)損失，并給付徐長詩本土地當(dāng)時(shí)市值的三倍違約金。孫鐵力收取承包費(fèi)后，徐長詩將涉案土地又轉(zhuǎn)包給孫鐵力5年，每年轉(zhuǎn)包費(fèi)150,000.00元，2012年的轉(zhuǎn)包費(fèi)在徐長詩應(yīng)給孫鐵力的轉(zhuǎn)包費(fèi)1,500,000.00萬中予以扣除，其余轉(zhuǎn)包費(fèi)至今未給付?，F(xiàn)原告訴訟至法院，請(qǐng)求確認(rèn)750畝土地轉(zhuǎn)包合同合法有效，原告享有750畝土地的承包經(jīng)營權(quán)；要求繼續(xù)履行孫鐵力將750畝土地轉(zhuǎn)包給徐長詩的土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包合同；要求被告孫鐵力返還土地并按轉(zhuǎn)包費(fèi)每年150,000.00元的標(biāo)準(zhǔn)賠償徐長詩2013年至2016年損失共計(jì)600,000.00元；4、被告紅陽村委會(huì)承擔(dān)連帶責(zé)任；5、由被告承擔(dān)本案的訴訟費(fèi)用。認(rèn)定上述事實(shí)有原告提交的承包草原合同書復(fù)印件一份、公證書復(fù)印件一份、2006年12月30日的草原經(jīng)營轉(zhuǎn)包合同復(fù)印件一份、2008年9月10日紅陽村村民委員會(huì)會(huì)議記錄復(fù)印件、土地續(xù)包合同復(fù)印件一份，收據(jù)復(fù)印件一張、2012年2月15日孫鐵力與徐長詩土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議書原件一份，收據(jù)原件一張、徐長詩與于占江和紅陽村委會(huì)簽訂的土地轉(zhuǎn)包協(xié)議書原件、微信聊天內(nèi)容截圖照片5張等證據(jù)及當(dāng)事人庭審陳述予以證實(shí)，并在卷佐證。
原告徐長詩訴被告孫鐵力、被告林甸縣東興鄉(xiāng)紅陽村村民委會(huì)土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包合同糾紛一案，本院于2017年2月6日立案后，依法適用普通程序，公開開庭進(jìn)行了審理。原告徐長詩及其委托訴訟代理人周立到庭參加訴訟、被告孫鐵力、被告林甸縣東興鄉(xiāng)紅陽村村民委員會(huì)經(jīng)法院傳票合法傳喚未到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已缺席審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，徐長詩為取得涉案750畝草原熟化地的經(jīng)營權(quán)，簽訂了兩份合同，一份合同是與紅陽村委會(huì)及案外人于占江簽訂的轉(zhuǎn)包合同，另一份是與孫鐵力簽訂的轉(zhuǎn)包合同，紅陽村委會(huì)為發(fā)包人，于占江為第一手轉(zhuǎn)包人，孫鐵力為最后一手轉(zhuǎn)包人，徐長詩取得涉案750畝土地經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)包合同的實(shí)際的權(quán)力義務(wù)主體是孫鐵力、徐長詩及紅陽村委會(huì)，案外人于占江不是權(quán)力義務(wù)的主體。孫鐵力將750畝土地轉(zhuǎn)包給徐長詩并收取轉(zhuǎn)包費(fèi)，紅陽村委會(huì)同意孫鐵力的轉(zhuǎn)包行為，并作為合同主體參與合同的簽訂，因此，孫鐵力將其轉(zhuǎn)包的草原熟化地750畝轉(zhuǎn)包給徐長詩的轉(zhuǎn)包合同合法有效，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行，但在履行過程中，應(yīng)當(dāng)按照草原相關(guān)主管部門的要求完成相應(yīng)的義務(wù)。2012年,徐長詩取得750畝土地的經(jīng)營權(quán)后，于當(dāng)年又將涉案土地轉(zhuǎn)包給孫鐵力，但未簽訂書面合同，孫鐵力未按約定全面履行給付徐長詩轉(zhuǎn)包費(fèi)，僅支付了2012年當(dāng)年的轉(zhuǎn)包費(fèi),亦未歸還涉案土地承包經(jīng)營權(quán)，屬于違約行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，徐長詩主張2013年至2016年的損失按照轉(zhuǎn)包費(fèi)的價(jià)格計(jì)算，符合案件事實(shí);徐長詩要求紅陽村委會(huì)承擔(dān)連帶責(zé)任,由于孫鐵力將涉案土地轉(zhuǎn)包給徐長詩的合同雙方均按照合同約定實(shí)際履行，無證據(jù)證明有違約行為存在,但徐長詩將涉案土地轉(zhuǎn)包給孫鐵力的合同中，孫鐵力違約，徐長詩未提交證據(jù)證明紅陽村委會(huì)參與徐長詩將涉案土地轉(zhuǎn)包給孫鐵力的合同簽訂，因此，徐長詩要求紅陽村委會(huì)承擔(dān)違約責(zé)任沒有法律和事實(shí)依據(jù)。綜上所述，徐長詩要求確認(rèn)孫鐵力將750畝草原熟化地轉(zhuǎn)包給徐長詩的合同合法有效，徐長詩有涉案750畝土地的經(jīng)營權(quán)，依法應(yīng)予以支持；要求孫鐵力返還涉案土地并按照每年150,000.00元轉(zhuǎn)包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)賠償徐長詩2013年至2016年損失的訴訟請(qǐng)求，依法應(yīng)予以支持；要求紅陽村委會(huì)承擔(dān)連帶責(zé)任的訴訟請(qǐng)求，依法不予支持。故根據(jù)《中華人民共和國合同法》第六十條、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第三十七條、《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條第一百四十四條和《最高人民法院關(guān)于<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第九十條、第九十一條之規(guī)定，判決如下：

一、被告孫鐵力將位于林甸縣東興鄉(xiāng)紅陽村的750畝草原熟化地（南至雙陽河大壩，北至依安界，冬至高洪國，西至孫國善）轉(zhuǎn)包給徐長詩的土地轉(zhuǎn)包合同合法有效，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行，徐長詩享有該750畝土地的經(jīng)營權(quán)；二、被告孫鐵力于本判決生效之日將位于林甸縣東興鄉(xiāng)紅陽村的750畝草原熟化地（南至雙陽河大壩，北至依安界，冬至高洪國，西至孫國善）返還原告徐長詩，并賠償原告徐長詩750畝土地2013年至2016年的損失600,000.00元；三、駁回原告徐長詩的其他訴訟請(qǐng)求。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。案件受理費(fèi)人民幣9,800.00元，由被告孫鐵力負(fù)擔(dān)。如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按照對(duì)方當(dāng)事人或者代表人的人數(shù)提出副本，上訴于黑龍江省大慶市中級(jí)人民法院。