原告:徐某學(xué)，男，xxxx年xx月xx日出生，漢族，湖北省英山縣人，住英山縣，委托訴訟代理人：姜健麟，湖北超強律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限為特別授權(quán)。被告：英山縣雷家店鎮(zhèn)人民政府。委托訴訟代理人：張捷，系英山縣雷家店鎮(zhèn)政府干部。代理權(quán)限為一般代理。委托訴訟代理人：鄭子寬，英山縣雷家店鎮(zhèn)法律服務(wù)所法律工作者。代理權(quán)限為一般代理。

原告徐某學(xué)向本院提出訴訟請求：1.因被告未給我辦理社會保險，且不能補辦導(dǎo)致我無法享受社會保險待遇，請求判決被告向我賠償工資損失157260元（至2016年12月31日止）；2.請求判決被告向我支付2005年9月起至2006年10月止的工資13083元（934.5×14）；3.請求判決被告返還我交付的社保費19240元；4.請求判決被告依約為我調(diào)資調(diào)級。事實與理由：我自1971年起就在被告處從事炊事員工作，至2001年內(nèi)退時止，工作年滿31年。2001年11月2日，應(yīng)被告要求，我辦理內(nèi)退手續(xù)，雙方簽訂《協(xié)議書》。《協(xié)議書》約定，我交付370個月（1971年至2001年10月）的個人部分社保費19240元，但被告沒有為我辦理社會保險手續(xù)，也沒有為我辦理終止勞動關(guān)系和轉(zhuǎn)移社保關(guān)系手續(xù)，我的工資雖然由被告支付，但工資額從2002年1月1日起至今是934.5元/月，沒有增長。根據(jù)政策和協(xié)議書的規(guī)定，其退休工資標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在應(yīng)調(diào)為3322元/月，計算至2016年12月31日止，因被告未為我辦理社保，且不能補辦，導(dǎo)致我工資損失157260元。另外被告克扣了我2005年9月起至2006年10月止一共14個月的工資，為13083元，2013年我發(fā)現(xiàn)工資被克扣后，一直向被告追索未果?，F(xiàn)為維護(hù)我合法權(quán)益，向貴院依法提起訴訟。被告英山縣雷家店鎮(zhèn)人民政府辯稱：一、本案是一件因政策帶來的歷史遺留問題，時間跨度長，期間人員變動頻繁情況復(fù)雜，加之國家政策的調(diào)整，難以查明及核實。原告自1971年到英山縣雷家店政府任炊事員，至2001年10月年滿60周歲與政府協(xié)議退休，期間用工身份一直未能解決。原告當(dāng)時年齡已有54歲，接近退休年齡，不符合用工單位錄用條件，進(jìn)而不能辦理養(yǎng)老保險手續(xù)。二、原告的訴訟請求是解決原告的退休待遇問題，而被告一直都在向原告發(fā)放退休金，只是退休待遇標(biāo)準(zhǔn)存在分歧。當(dāng)時簽訂該協(xié)議書的初衷是由于原告屬臨時工，編制問題一直得不到解決，并不能進(jìn)入養(yǎng)老保險系統(tǒng)，但本著人性化原則，比照保險機構(gòu)的規(guī)定收取個人應(yīng)繳納的保險費用，為其發(fā)放在崗工資報酬或退休待遇，直至百年去世。原告起訴適用法律有誤，其不能享受養(yǎng)老保險待遇，并不是被告的過錯。四、原告稱被告克扣了原告2005年9月至2006年10月止的14個月退休待遇。這一情況，原告在2013年才發(fā)現(xiàn)，不合常理，而且這還涉及到時效問題。五、原告要求被告返還交付的社保費19240元，被告認(rèn)為，被告一直在履行合同，不應(yīng)返還社保費。當(dāng)事人圍繞訴訟請求依法提交了證據(jù)，本院組織當(dāng)事人進(jìn)行了證據(jù)交換和質(zhì)證。對當(dāng)事人無異議的，本院予以確認(rèn)并在案佐證。對有爭議的證據(jù)和事實，本院認(rèn)定如下：原告徐某學(xué)自1971年起,在被告英山縣雷家店鎮(zhèn)人民政府從事炊事員工作。原、被告雙方?jīng)]有簽訂勞動合同。原告工資由被告按月發(fā)放。2001年11月2日,因原告到退休年齡，即將離開工作崗位。原、被告簽訂了《協(xié)議書》，約定：“一、根據(jù)徐某學(xué)的具體實際情況和個人申請，在徐某學(xué)已超齡不能辦理行政單位合同工手續(xù)的情況下,英山縣雷家店鎮(zhèn)人民政府同意給徐某學(xué)補辦鎮(zhèn)內(nèi)合同工制工作手續(xù)。二、徐某學(xué)按全民制合同工繳費標(biāo)準(zhǔn)，一次性向雷店鎮(zhèn)政府補繳370個月的養(yǎng)老保險基金19240元；三、雷店鎮(zhèn)政府在徐某學(xué)交清養(yǎng)老保險基金后，按合同制工人待遇發(fā)放工資，今后涉及到調(diào)級調(diào)資和退休養(yǎng)老待遇，按合同制工作的政策規(guī)定執(zhí)行（目前按現(xiàn)行工資的85%發(fā)放退休工資）；四、本協(xié)議屬特事特辦，若與有關(guān)政策有一定出入，按此協(xié)議執(zhí)行…”。協(xié)議簽訂后，原告按協(xié)議約定向被告繳納了養(yǎng)老保險費19240元，雷家店鎮(zhèn)政府并未按照協(xié)議為原告辦理養(yǎng)老保險手續(xù)、調(diào)級調(diào)資，工資仍按2002年標(biāo)準(zhǔn)934.5元發(fā)放至今。近幾年，原告向被告提出落實養(yǎng)老保險待遇，調(diào)整工資等要求，雙方進(jìn)行過協(xié)商，但未達(dá)成一致意見。2017年2月22日，原告向英山縣勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁，英山縣人事爭議仲裁委員會以申請勞動仲裁超過訴訟時效作出不予受理決定。故原告于2017年2月24日向本院提起訴訟。另查明，原告提出被告扣發(fā)2005年9月至2006年10月的工資13083元，經(jīng)庭審核實，被告在2007年年初已向原告補發(fā)工資（10個月）9345元，原告認(rèn)可已補發(fā)10個月工資，下欠4個月工資。被告稱已支付完畢，并未提交證據(jù)證實。
原告徐某學(xué)與被告英山縣雷家店鎮(zhèn)人民政府勞動爭議一案，本院2017年2月24日立案后，依法適用普通程序，公開開庭進(jìn)行了審理。原告委托訴訟代理人姜健麟及被告委托訴訟代理人鄭子寬、張捷到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院認(rèn)為，國家發(fā)展社會保險事業(yè)，建立社會保險制度，設(shè)立社會保險基金，使勞動者在年老、患病等情況下獲得幫助和補償，因此，用人單位和勞動者在勞動關(guān)系存續(xù)期間，必須依法參加社會保險并繳納社會保險費。本案原告退休時與被告簽訂協(xié)議，約定原告向被告繳納養(yǎng)老保險費，被告按合同制工人待遇發(fā)放退休工資。該協(xié)議系當(dāng)事人真實意思表示，且不違背法律規(guī)定。簽訂協(xié)議后，原告向被告履行了交納保險費的義務(wù)，被告收取了保險費，卻未按法律規(guī)定和合同義務(wù)給原告辦理養(yǎng)老保險，且原告已超齡不能補辦，導(dǎo)致原告不能享受國家養(yǎng)老保險政策。雖然被告自原告退休時起至今每月向原告發(fā)放退休工資，但被告十幾年來一直按原告退休時工資標(biāo)準(zhǔn)向原告發(fā)放退休工資，未對原告退休工資進(jìn)行調(diào)整，給原告造成了損失，依法應(yīng)當(dāng)給予賠償。本院根據(jù)當(dāng)?shù)厝松绮块T提供數(shù)據(jù)，以原告2002年退休工資934.5為基數(shù)，按照國家調(diào)整參保企業(yè)退休待遇政策測算，自2002年算至2016年12月，除去每月發(fā)放934.5元，被告應(yīng)賠償原告工資損失130968元。原告要求被告支付扣發(fā)的4個月工資3738元，符合法律規(guī)定，本院予以支持。原告主張已交納的社保費19240元要求被告退還，本院認(rèn)為，原告向被告交納保險費系合同約定，被告一直向原告發(fā)放退休工資，且本院對其養(yǎng)老保險損失予以支持，故其交納的社保費不應(yīng)退還。原告主張的調(diào)資調(diào)級不屬本案處理范圍，本院不予支持。本案是否超過訴訟時效？本院認(rèn)為，被告一直向發(fā)放原告退休工資，其實際履行義務(wù)的行為是構(gòu)成仲裁時效中斷的法定事由，因此，原告申請仲裁沒有超過訴訟時效。綜上所述，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》第七十條、第七十二條、第七十三條、《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（二）第十三條、《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）第一條之規(guī)定，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條、第一百四十二條之規(guī)定，判決如下：

一、限被告英山縣雷家店鎮(zhèn)人民政府于本判決生效后十五日內(nèi)向原告徐某學(xué)賠償工資損失130968元；二、限被告英山縣雷家店鎮(zhèn)人民政府于本判決生效后十五日內(nèi)向原告徐某學(xué)支付下欠工資3738元。三、駁回原告徐某學(xué)的其他訴訟請求。本案受理費10元,由原告負(fù)擔(dān)。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于黃岡市中級人民法院。并預(yù)交上訴費10元，款匯黃岡市中級人民法院立案庭。上訴人在上訴期屆滿后七日內(nèi)仍未預(yù)交上訴費用按自動撤回上訴處理。