陜西維恩律師事務(wù)所
律師函
陜維律函字(2014)第018號(hào)
西安市長(zhǎng)安區(qū)某某街道辦事處及尊敬的毛某某主任：
陜西維恩律師事務(wù)所接受長(zhǎng)安區(qū)某某街辦某村三組、四組、五組、六組村民呂某某、呂保某、呂建某、晉朋某、張均某、杜某、王花某、呂某、呂朋某、呂乙某、呂齊某的委托，指派本所律師馮軻作為其代理人，就某某街辦某村委會(huì)沒有按照《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，在征地補(bǔ)償款分配時(shí)對(duì)獨(dú)生子女戶和一方已絕育的雙女戶未進(jìn)行足額獎(jiǎng)勵(lì)一事特致函貴單位：
某村是某某街辦第一大村，共有十二個(gè)村民小組，長(zhǎng)安區(qū)和西安高新區(qū)共建的重點(diǎn)項(xiàng)目“長(zhǎng)安某某產(chǎn)業(yè)園”在某村進(jìn)行合法的征地，所有的征地補(bǔ)償款均已撥付到某某村委會(huì)，廣大村民對(duì)政府的征地行為都能理解，也愿意配合政府盡早完成拆遷安置工作。然而在對(duì)部分村民的征地補(bǔ)償中某某村委會(huì)并沒有嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的相關(guān)政策，具體是指沒有按照《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，在征地補(bǔ)償款分配時(shí)未對(duì)獨(dú)生子女戶和一方已絕育的雙女戶進(jìn)行足額獎(jiǎng)勵(lì)。
《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》第四十八條明確規(guī)定“農(nóng)村獨(dú)生子女戶和一方已絕育的雙女戶，憑《獨(dú)生子女父母光榮證》或者絕育證明在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配集體資產(chǎn)收益和財(cái)物時(shí)，獨(dú)生子女戶增加一個(gè)人份的份額，雙女戶增加半個(gè)人份的份額”，陜西省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)《關(guān)于農(nóng)村集體資產(chǎn)收益和財(cái)務(wù)分配中落實(shí)對(duì)計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的指導(dǎo)意見》對(duì)該問題又進(jìn)行了明確的細(xì)化，規(guī)定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在分配征地補(bǔ)償費(fèi)時(shí)獨(dú)生子女戶增加一個(gè)人份的份額，雙女戶增加半個(gè)人份的份額。
而某某村委會(huì)在獨(dú)生子女戶和雙女戶的征地補(bǔ)償費(fèi)分配方案上卻對(duì)條例和意見的規(guī)定大打折扣。以某某村六組為例，征地補(bǔ)償方案是這樣的“征地共計(jì)284.628畝，總地款11612822.40元，1、總?cè)丝?97人，人均38564元，共計(jì)11453508元。2、獨(dú)生子戶11戶，戶均12726元，總計(jì)139986元。3、雙女戶3戶，戶均6402元，總計(jì)19206元。4、分配金額為11612700元?！?/p>
這樣的征地補(bǔ)償方案對(duì)某某村的獨(dú)生子女戶和雙女戶明顯不公平，既然其已經(jīng)執(zhí)行了國(guó)家的計(jì)劃生育政策，就應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)獨(dú)生子女戶和雙女戶的規(guī)定在分配征地補(bǔ)償款時(shí)予以多分。按照《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》第四十八條的規(guī)定，某某村六組的獨(dú)生子女戶應(yīng)當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)38564元，而某某村委會(huì)卻僅發(fā)放了12726元，少了三分之二即25838元，雙女戶應(yīng)當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)19282元，某某村委會(huì)卻僅發(fā)放了6402元，明顯少了12880元。
某某村委會(huì)還規(guī)定獨(dú)生子女、雙女的父母要到49歲時(shí)才能領(lǐng)取打完折扣的獎(jiǎng)勵(lì)款，而《條例》規(guī)定的卻是獨(dú)生子女戶只要有《獨(dú)生子女父母光榮證》、雙女戶父母一方進(jìn)行
了絕育手術(shù)就可以領(lǐng)取計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)款。
上述大打折扣發(fā)放計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)款和附加條件領(lǐng)取計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)款的情況在某某街辦某某村三組、四組、五組、六組都普遍存在，而同樣屬于“長(zhǎng)安某某產(chǎn)業(yè)園”征地范圍內(nèi)某某村的鄰村某村卻是嚴(yán)格按照《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定對(duì)獨(dú)生子女戶和雙女戶予以足額獎(jiǎng)勵(lì)。
綜上所述，為了維護(hù)某某村三組、四組、五組、六組獨(dú)生子女戶和雙女戶享受計(jì)劃生育政策獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利，我們懇請(qǐng)某某街辦和尊敬的毛某某主任能夠依據(jù)《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》第六十三條的規(guī)定對(duì)某某村委會(huì)不執(zhí)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)獨(dú)生子女戶和雙女戶政策的行為予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令某某村委會(huì)盡快改正，嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定對(duì)某某村三組、四組、五組、六組相關(guān)的獨(dú)生子女戶和雙女戶進(jìn)行計(jì)劃生育政策方面的足額獎(jiǎng)勵(lì)。
望某某街辦和尊敬的毛某某主任能在2014年3月24日之前對(duì)某某村委會(huì)不嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策的行為予以通報(bào)批評(píng)、并責(zé)令其盡快改正，逾期未通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正，我方將視為貴單位行政不作為，將根據(jù)法律規(guī)定依法維權(quán)!
陜西維恩律師事務(wù)所
律師：馮軻
二零一四年三月十四日
成為第一個(gè)評(píng)論者