云南省祿豐縣人民檢察院

起?訴?書

祿檢訴刑訴〔2020〕66號

被告人張某某，男，1965年*月*日出生，公民身份證號5323241965********，漢族，大學文化程度，原**縣**局黨委副書記、政委，出生地云南省**縣，住**縣**鎮(zhèn)**社區(qū)***。因涉嫌貪污、包庇、縱容黑社會性質組織、徇私枉法于2019年6月25日被楚雄州監(jiān)察委員會留置，因案情重大、復雜，?2019年9月16日經(jīng)云南省監(jiān)察委員會批準延長留置期限三個月。2019年11月27日經(jīng)楚雄州人民檢察院決定刑事拘留，次日由楚雄州公安局執(zhí)行拘留，同年12月5日經(jīng)楚雄州人民檢察院決定逮捕，次日由楚雄州公安局執(zhí)行逮捕，現(xiàn)羈押于楚雄市看守所。

本案由楚雄州監(jiān)察委員會調查終結，以被告人張某某涉嫌貪污、徇私枉法、包庇、縱容黑社會性質組織罪，于2019年11月27日移送楚雄州人民檢察院審查起訴。楚雄州人民檢察院已告知被告人有權委托辯護人，2020年1月10日指定本院審查起訴。本院受理后，依法告知被告人享有的訴訟權利、訊問了被告人，審查了全部案件材料。其間，因部分事實不清，證據(jù)不足，退回楚雄州監(jiān)察委員會補充調查一次（2020年2月25日至2020年3月25日），延長審查起訴期限一次（2020年2月11日至2月25日）。

經(jīng)依法審查查明：

一、貪污罪

2006年10月，被告人張某某在擔任**縣**局副局長期間，與時任**縣**局局長的楊某某（另案起訴）共謀，采用隱瞞出賣、車輛暫不變更過戶的方式，私自將**縣****所有，供**縣**局使用的云E****號本田雅閣公務用車，以18.8萬元的價格變賣給**縣***有限公司。并在**縣**公司和**縣**局其他人員均不知曉的情況下，該賣車款18.8萬元由張某某保管，供楊某某、張某某二人使用。

二、包庇、縱容黑社會性質組織罪

被告人張某某在擔任**縣**局副局長、**局黨委副書記、政委期間，長期與**縣黑社會性質組織的組織者、領導者閆某某（已判刑）交往密切。明知以閆某某為首的黑社會性質組織多次實施違法犯罪活動，仍與之在生活和經(jīng)濟上來往密切。在處理以閆某某為首的黑社會性質組織的違法犯罪活動中，被告人張某某故意不依法履行工作職責，有案不立、有案不查，包庇、縱容以閆某某為首的黑社會性質組織的違法犯罪活動，致使以閆某某為首的黑社會性質組織不斷做大成勢，氣焰囂張，稱霸一方，嚴重破壞當?shù)亟?jīng)濟、社會生活秩序。具體如下：

1.2010年8月27日、9月15日、10月19日閆某某以**高速公路建設棄土形成的堰塞湖需要“防洪”為由，三次組織***村村民引流堰塞湖內(nèi)的積水至**高速公路，并組織、煽動***村村民到現(xiàn)場阻撓路政搶險人員清淤，導致該路段上行線K52+145M處大量泥沙淤積且未能得到及時清理，對**高速公路行車安全造成極大的危害。2010年10月21日被告人張某某代表**縣委政府帶領**縣公安民警對**高速公路上行線K52+145M處泥沙淤積現(xiàn)場進行處置，在明知高速路泥石流淤積系人為造成，閆**組織、煽動村民阻撓路政搶險人員清淤的情況下，不組織公安民警維護現(xiàn)場秩序，不安排公安民警對現(xiàn)場進行勘查，事中、事后均未安排公安民警進行相應的調查、偵查，反而在現(xiàn)場泥石流淤積未清除、高速公路危險未排除的情況下，將公安民警撤回，并與閆某某等人一起吃喝，后又私自主動組織高速公路***管理處人員在閆某某家中與閆某某操縱的***村村民達成協(xié)議來規(guī)避閆某某等人的犯罪行為，包庇以閆某某為首的黑社會性質組織實施的危害公共安全的犯罪行為逃避查禁。

2.2014年7月，閆某某因妹夫周某某交通違章被**縣**派出所查處，閆某某遂組織多人沿途尾隨執(zhí)法警車到**縣**派出所聚眾鬧事，從當日18時許持續(xù)至次日凌晨1時許，期間威脅要把派出所民警手腳打廢，嚴重影響了派出所的正常工作秩序。被告人張某某作為**縣**局當天的帶班領導，接到**派出所向縣**局的報告后，在明知是閆某某組織人員聚眾擾亂派出所秩序的情況下，雖安排副局長包某某到派出所處理，但在事件處理過程中，被告人張某某事前不指示，事后也未安排人員對該事件進行認真調查，事件處理后也不予通報，縱容閆某某等人的違法行為。

認定上述事實的證據(jù)如下：

1.書證：立案決定書、到案經(jīng)過、戶口證明、干部任免審批表、協(xié)議、人民法院判決書、工作記錄等；

2.證人證言：證人閆某某、包某某、余某某、周某某等人的證言；

3.被告人張某某的供述與辯解；

4.視聽資料等。

本院認為，被告人張某某在擔任**縣**局副局長期間，與時任**縣**局局長的楊某某，利用職務便利，共同侵吞公款人民幣18.8萬元，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以貪污罪追究其刑事責任。被告人張某某在擔任**縣**局黨委副書記、政委期間，利用職務便利，為黑社會性質組織充當“保護傘”，不依法履行職責，包庇、縱容以閆某某為首的黑社會性質組織進行的違法犯罪活動，致使黑社會性質組織的組織者、領導者閆某某及團伙成員的違法犯罪行為沒有及時受到追究，導致以閆某某為首的黑社會性質組織不斷做大成勢，嚴重破壞當?shù)亟?jīng)濟、社會生活秩序。其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百九十四條第三款之規(guī)定，犯罪事實清楚，證據(jù)確實、充分，應當以包庇、縱容黑社會性質組織罪追究其刑事責任。在被告人張某某與楊某某共同貪污的犯罪事實中，張某某是從犯，適用《中華人民共和國刑法》第二十五條、第二十七條之規(guī)定。被告人張某某判決宣告以前一人犯數(shù)罪，適用《中華人民共和國刑法》第六十九條之規(guī)定，應當數(shù)罪并罰。根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十六條第一款的規(guī)定，提起公訴，請依法判處。

此致

祿豐縣人民法院

檢察員：許小霞

2020年4月?24日