本院認為，《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百一十條規(guī)定：“人民法院、人民檢察院或者公安機關對于報案、控告、舉報和自首的材料，應當按照管轄范圍，迅速進行審查，認為有犯罪事實需要追究刑事責任的時候，應當立案；認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任的時候，不予立案，并且將不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申請復議。”樂安縣公安局對起訴人報案經審查后作出的《不予立案通知書》的行為是依據刑事訴訟法的明確授權實施的行為，屬于履行司法偵查職能的范疇，而不是行政行為。《最高人民法院關于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第一條第二款第二項規(guī)定“公民、法人或者其他組織對下列行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍…….（二）公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為”,可見，原告的訴訟請求不屬于行政訴訟的受案范圍，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十一條第二款之規(guī)定，裁定如下：

對張某的起訴，本院不予立案。
如不服本裁定，可在裁定書送達之日起十日內，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數提出副本，上訴于江西省撫州市中級人民法院。

審判員　　李麗雯

書記員：龔希