原告（反訴被告）：張某某，男，居民，住湖北省十堰市鄖陽(yáng)區(qū)。
原告（反訴被告）：吳某某，男，居民，住湖北省荊州市沙市區(qū)。
張某某、吳某某共同委托訴訟代理人：黃軍，十堰市鄖陽(yáng)區(qū)城關(guān)法律服務(wù)所法律工作者。代理權(quán)限：一般代理。
被告（反訴原告）：十堰宏達(dá)礦業(yè)有限公司。住所地：湖北省十堰市北京路**號(hào)。
法定代表人：俞遠(yuǎn)春，該公司董事長(zhǎng)。
委托訴訟代理人：張偉，湖北邦輝律師事務(wù)所律師。代理權(quán)限：一般代理。

原告張某某、吳某某訴被告十堰宏達(dá)礦業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)宏達(dá)礦業(yè)公司）合同糾紛一案，本院立案受理后，在審理中，被告宏達(dá)礦業(yè)公司向本院提起反訴，本院經(jīng)審理于2018年1月12日作出（2018）鄂0321民初136號(hào)民事判決。宣判后，宏達(dá)礦業(yè)公司不服該判決，向湖北省十堰市中級(jí)人民法院提起上訴，湖北省十堰市中級(jí)人民法院經(jīng)審理，于2018年4月13日作出（2018）鄂03民終953號(hào)民事裁定，認(rèn)為一審法院審理違反法定程序，應(yīng)發(fā)回重審。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條第一款第四項(xiàng)之規(guī)定，裁定如下：一、撤銷(xiāo)湖北省十堰市鄖陽(yáng)區(qū)人民法院（2018）鄂0321民初136號(hào)民事判決；二、發(fā)回湖北省十堰市鄖陽(yáng)區(qū)人民法院重審。本院依法另行組成由審判員孫培勇?lián)螌徟虚L(zhǎng)，審判員王琳、鐘曉紅參加評(píng)議的合議庭重審本案，并于2018年6月7日公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。原告張某某及張某某、吳某某共同委托訴訟代理人黃軍，被告宏達(dá)礦業(yè)公司法定代表人俞遠(yuǎn)春及其委托訴訟代理人張偉到庭參加訴訟。本案經(jīng)合議庭評(píng)議，現(xiàn)已審理終結(jié)。
張某某、吳某某向本院提出訴訟請(qǐng)求：1、確認(rèn)我們與宏達(dá)礦業(yè)公司簽訂的《礦石開(kāi)采承包合同》無(wú)效；2、判令宏達(dá)礦業(yè)公司返還安全生產(chǎn)保證金200000元，并自2014年5月1日起至付清之日止按銀行同期貸款利率計(jì)付利息；3、判令宏達(dá)礦業(yè)公司返還預(yù)付礦石款96574元并承擔(dān)本案訴訟費(fèi)。事實(shí)和理由：2011年5月1日，我們與宏達(dá)礦業(yè)公司簽訂《礦石開(kāi)采承包合同》，約定將宏達(dá)礦業(yè)公司享有采礦權(quán)的原鄖縣胡家營(yíng)鎮(zhèn)洄水村墳堰溝礦區(qū)承包給我們開(kāi)采，承包期為三年，我們須向宏達(dá)礦業(yè)公司支付500000元安全生產(chǎn)保證金，合同期滿沒(méi)有發(fā)生安全生產(chǎn)事故或其他糾紛則退還保證金；正式開(kāi)采調(diào)運(yùn)礦石前，我們還須向宏達(dá)礦業(yè)公司預(yù)交礦石款100000元，月底按照每噸75元向宏達(dá)礦業(yè)公司提成。2011年4月24日，我們向宏達(dá)礦業(yè)公司繳納保證金200000元。同年5月4日又向其預(yù)付礦石款100000元。開(kāi)始開(kāi)采經(jīng)營(yíng)很短時(shí)間，僅開(kāi)采礦石45.68噸，因礦脈斷尾，含量不足，開(kāi)采不出石英石礦石，已開(kāi)采的礦石質(zhì)量較差，我們多次要求終止合同、返還保證金，宏達(dá)礦業(yè)公司不予理睬。雙方所簽合同違反國(guó)家強(qiáng)制性法律規(guī)定，應(yīng)為無(wú)效合同，法院應(yīng)支持我們的全部訴求。
宏達(dá)礦業(yè)公司答辯并反訴稱(chēng)：1、依法確認(rèn)我公司與張某某、吳某某簽訂的礦業(yè)開(kāi)采承包合同有效；2、依法判令張某某、吳某某支付我公司違約金225000元、3、本案訴訟費(fèi)由張某某、吳某某承擔(dān)。事實(shí)和理由：2011年5月1日，我公司與張某某、吳某某簽訂《十堰宏達(dá)礦業(yè)有限公司礦石開(kāi)采承包合同》，約定承包期限從2011年5月1日到2014年4月30日；簽訂合同時(shí)張某某、吳某某向我公司支付500000元的安全生產(chǎn)保證金和預(yù)付100000元的承包費(fèi)；每噸礦石支付我公司75元的承包費(fèi)；開(kāi)采總量每年不低于20000噸；一方違約需支付對(duì)方合同總額5%的違約金。合同簽訂后，我公司將礦山交付給張某某、吳某某開(kāi)采，張某某、吳某某僅支付給我公司200000元的安全生產(chǎn)保證金和預(yù)付100000元的承包費(fèi)，剩余300000元未按合同約定支付。張某某、吳某某開(kāi)采礦石數(shù)量從未向我公司反饋，但是，截至2012年12月前，他們?nèi)栽诓傻V和運(yùn)送礦石。我公司與張某某、吳某某簽訂合同實(shí)為委托開(kāi)采合同，系雙方真實(shí)意思表示，未違反國(guó)家法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定，也不存在違反合同法所規(guī)定的合同無(wú)效情形，應(yīng)屬有效合同。張某某、吳某某未交足安全生產(chǎn)保證金，也沒(méi)有按月給我公司結(jié)算承包費(fèi)，更未達(dá)到年開(kāi)采總量20000噸的要求，其行為已構(gòu)成違約，故應(yīng)按照3年總承包費(fèi)450萬(wàn)元的5%向我公司支付違約金225000元。
張某某、吳某某針對(duì)宏達(dá)礦業(yè)公司的反訴請(qǐng)求辯稱(chēng)：雙方簽訂的礦業(yè)開(kāi)采承包合同無(wú)效，宏達(dá)礦業(yè)公司主張違約金，依法不能成立，人民法院應(yīng)駁回其反訴請(qǐng)求。
根據(jù)當(dāng)事人陳述和經(jīng)審查確認(rèn)的證據(jù)，本院認(rèn)定事實(shí)如下：2011年5月1日，宏達(dá)礦業(yè)公司將其采礦權(quán)范圍內(nèi)的位于十堰市鄖陽(yáng)區(qū)胡家營(yíng)鎮(zhèn)洄水村墳堰溝礦區(qū)的石英石開(kāi)采項(xiàng)目承包給沒(méi)有采礦資質(zhì)的張某某、吳某某開(kāi)采，雙方于同日簽訂《礦石開(kāi)采承包合同》，約定：承包期自2011年5月1日到2014年4月30日為期三年；乙方（張某某、吳某某）在簽訂合同時(shí)向甲方（宏達(dá)礦業(yè)公司）交納安全生產(chǎn)保證金500000元，合同期滿沒(méi)有任何安全事故和糾紛后退還，不計(jì)利息（乙方先支付200000元，剩余300000元，半年內(nèi)分期從生產(chǎn)費(fèi)用中扣除每月50000元）；正式開(kāi)采開(kāi)始調(diào)動(dòng)礦石，乙方預(yù)付100000元方可外運(yùn)礦石，月底結(jié)算，由乙方按每噸礦石75元向甲方支付承包費(fèi)；開(kāi)采總量每年不低于20000噸。合同第四條、第五條還約定了合同雙方各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。甲方的責(zé)任：1、甲方保障乙方開(kāi)采資源的合法性，加強(qiáng)與工商、稅務(wù)等部門(mén)的合作，保證乙方正常生產(chǎn)；2、甲方提供已修好的行車(chē)道路交給乙方，費(fèi)用由甲方承擔(dān)，今后需新修礦區(qū)道路乙方負(fù)責(zé)，保障運(yùn)輸車(chē)輛能正常通行，調(diào)動(dòng)礦石；3、甲方在合同有效期內(nèi)，不得擅自再向第三方實(shí)際承包或轉(zhuǎn)租本合同，否則，因此造成的一切損失由甲方承擔(dān)；4、乙方必須每月30日前及時(shí)結(jié)算當(dāng)月生產(chǎn)費(fèi)用，否則，由此造成的停產(chǎn)等一切損失由乙方負(fù)責(zé)；5、履行合同期間，甲方應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)關(guān)系，妥善處理好相鄰關(guān)系，保障乙方開(kāi)采工作的正常運(yùn)行。如甲方原因?qū)е乱曳綗o(wú)法繼續(xù)開(kāi)采的，甲方應(yīng)負(fù)全部責(zé)任，并賠償乙方因此帶來(lái)的實(shí)際損失（遇國(guó)家政策的變動(dòng)或自然災(zāi)害除外）。乙方責(zé)任：1、乙方必須按雙方約定的合同指標(biāo)進(jìn)行生產(chǎn)，不得將開(kāi)采指標(biāo)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓?zhuān)?、乙方必嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍、資源開(kāi)發(fā)利用方案等進(jìn)行開(kāi)采，不斷提高技術(shù)水平，充分合理利用資源，無(wú)權(quán)將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給他人；3、乙方負(fù)責(zé)開(kāi)工后礦區(qū)道路的維修和保養(yǎng)，并承擔(dān)該費(fèi)用；4、若乙方將礦石開(kāi)采總量控制指標(biāo)轉(zhuǎn)讓他人或有其他違反合同約定的行為，乙方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，按合同總額的5%向甲方支付違約金；5、乙方負(fù)責(zé)購(gòu)置各種機(jī)械設(shè)備，發(fā)放人工工資，負(fù)責(zé)開(kāi)礦職工食宿、勞保福利、人身財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等；6、乙方自行負(fù)責(zé)審批三炸物資，協(xié)調(diào)好派出所、執(zhí)法局等各方面關(guān)系；7、在開(kāi)礦生產(chǎn)過(guò)程中必須做到安全生產(chǎn)、文明施工。按照開(kāi)礦相關(guān)操作規(guī)程施工，不準(zhǔn)冒險(xiǎn)蠻干，如發(fā)生大小工傷及死亡事故，一切經(jīng)濟(jì)賠償、處罰和刑事責(zé)任均由乙方承擔(dān)，甲方概不負(fù)責(zé)。2011年4月24日，張某某、吳某某給付宏達(dá)礦業(yè)公司安全生產(chǎn)保證金200000元。2011年5月4日，張某某、吳某某按合同約定向宏達(dá)礦業(yè)公司支付預(yù)付款100000元。2012年12月26日，張某某、吳某某在宏達(dá)礦業(yè)公司門(mén)口張貼《法律告知函》，以實(shí)際履行合同不到二月，因礦脈斷尾、儲(chǔ)量不足等不可抗力原因，致使無(wú)法實(shí)現(xiàn)合同目的為由，要求宏達(dá)礦業(yè)公司解除合同、返還保證金300000元、就已經(jīng)履行的1000余噸石英石按照合同約定的每噸75元的價(jià)格結(jié)算，補(bǔ)償因開(kāi)采而支出的必要費(fèi)用80000余元并自2012年12月合同解除之日起按銀行同期貸款利息支付保證金利息。對(duì)此，宏達(dá)礦業(yè)公司未予回應(yīng)。原告訴至本院請(qǐng)求解決。
另查明：2010年5月10日，十堰市鄖陽(yáng)區(qū)國(guó)土資源局（原鄖縣國(guó)土資源局）向宏達(dá)礦業(yè)公司頒發(fā)《采礦權(quán)許可證》，載明有效期限叁年，自2010年5月11日至2013年5月11日。張某某、吳某某均沒(méi)有取得合法的礦山開(kāi)采資質(zhì)。

本院認(rèn)為：根據(jù)雙方當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求和抗辯意見(jiàn)，本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)應(yīng)歸納為：一、雙方當(dāng)事人簽訂的《礦業(yè)開(kāi)采承包合同》是否合法有效？二、本訴原告和反訴原告的訴訟請(qǐng)求應(yīng)否得到支持？對(duì)此，本院根據(jù)庭審中查明的案件事實(shí)并結(jié)合相關(guān)法律規(guī)定，評(píng)判如下：
第一，《》第規(guī)定：“除按下列規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓外，探礦權(quán)、采礦權(quán)不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)骸ǘ┮讶〉貌傻V權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營(yíng)，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形而需要變更采礦權(quán)主體的，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人采礦?！薄丁返谝?guī)定：“除按照下列規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓外，探礦權(quán)、采礦權(quán)不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)骸ǘ┮呀?jīng)取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營(yíng)，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形，需要變更采礦權(quán)主體的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人采礦”《礦業(yè)權(quán)出讓管理暫行規(guī)定》第三十八條規(guī)定，“采礦權(quán)人不得將采礦權(quán)以承包等方式轉(zhuǎn)給他人開(kāi)采經(jīng)營(yíng)?！北景钢校赀_(dá)礦業(yè)公司未經(jīng)審批擅自將其擁有采礦權(quán)的礦山承包給不具有礦山開(kāi)采資質(zhì)的張某某、吳某某開(kāi)采，雙方當(dāng)事人約定承包期自2011年5月1日到2014年4月30日為期三年，合同期限超出采礦權(quán)許可的有效期限，且合同約定宏達(dá)礦業(yè)公司對(duì)采礦技術(shù)、開(kāi)工后礦區(qū)道路的維修和保養(yǎng)、機(jī)械設(shè)備的購(gòu)置、審批三炸物資、傷亡事故概不負(fù)責(zé)，宏達(dá)礦業(yè)公司實(shí)則放棄了對(duì)礦山的管理，除收取固定費(fèi)用或受益外不再履行采礦權(quán)人的法定義務(wù)，宏達(dá)礦業(yè)公司的行為實(shí)為將采礦權(quán)以承包等方式轉(zhuǎn)讓給他人的行為，其行為違反了我國(guó)法律禁止采礦權(quán)人將采礦權(quán)以承包等方式轉(zhuǎn)讓給他人開(kāi)采經(jīng)營(yíng)的強(qiáng)制性規(guī)定，故雙方當(dāng)事人簽訂的《礦石開(kāi)采承包合同》應(yīng)屬無(wú)效合同。宏達(dá)礦業(yè)公司反訴請(qǐng)求認(rèn)定合同有效，沒(méi)有法律依據(jù)，本院不予支持。宏達(dá)礦業(yè)公司認(rèn)為該《礦石開(kāi)采承包合同》實(shí)為委托開(kāi)采合同的抗辯理由與事實(shí)不符，本院不予采納。
第二，《》第規(guī)定：“合同無(wú)效或者被撤銷(xiāo)后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒(méi)有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失，雙方都有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。”本案中，因雙方當(dāng)事人均明知張某某、吳某某沒(méi)有礦山開(kāi)采資質(zhì)，卻仍然簽訂《礦石開(kāi)采承包合同》，故，雙方當(dāng)事人均有一定的過(guò)錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。因該合同取得的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)相互返還，不能返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。張某某、吳某某請(qǐng)求宏達(dá)礦業(yè)公司返還安全生產(chǎn)保證金200000元，符合法律規(guī)定，本院予以支持。張某某、吳某某請(qǐng)求按銀行同期貸款息率計(jì)算200000元保證金的利息，沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)，本院不予支持。張某某、吳某某認(rèn)為己方已經(jīng)開(kāi)采1000余噸石英石，只運(yùn)走了45.68噸，按每噸75元計(jì)算，折合人民幣3426元，將預(yù)付開(kāi)采礦石費(fèi)用100000元扣減3426元后，宏達(dá)礦業(yè)公司還應(yīng)返還預(yù)付礦石款96574元，因證據(jù)不足，本院不予支持。本案合同無(wú)效，宏達(dá)礦業(yè)公司應(yīng)當(dāng)將收取的100000元預(yù)付款返還張某某、吳某某。關(guān)于張某某、吳某某開(kāi)采的1000余噸石英石是否僅運(yùn)走45.68噸的問(wèn)題。本院認(rèn)為，張某某、吳某某提交四張2015年5月26日的送貨單，用以證明運(yùn)走石英石45.68噸，因該送貨單并不能客觀、完整的反映張某某、吳某某銷(xiāo)售石英石的情況，故，不能認(rèn)定張某某、吳某某運(yùn)走45.68噸石英石。張某某、吳某某在給宏達(dá)礦業(yè)公司的《法律告知函》中自認(rèn)已經(jīng)履行1000余噸石英石，對(duì)此本院酌情認(rèn)定張某某、吳某某已經(jīng)履行1000噸石英石。因張某某、吳某某不能返還1000噸石英石，雙方當(dāng)事人亦均未提供有效證據(jù)證實(shí)1000噸石英石的價(jià)款，為使本案公平合理，應(yīng)參照張某某、吳某某陳述的簽訂合同時(shí)的市場(chǎng)價(jià)每噸100元和宏達(dá)礦業(yè)公司陳述的簽訂合同時(shí)的市場(chǎng)價(jià)每噸120元等市場(chǎng)行情，綜合考慮開(kāi)采、運(yùn)輸?shù)V石所需支出的人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)及其他合理費(fèi)用，酌定按每噸石英石市場(chǎng)價(jià)120元計(jì)算1000噸石英石的價(jià)款為120000元，由張某某、吳某某補(bǔ)償宏達(dá)礦業(yè)公司。關(guān)于宏達(dá)礦業(yè)公司提出認(rèn)定合同有效，由張某某、吳某某支付違約金225000的反訴請(qǐng)求，因無(wú)法律依據(jù)，其反訴理由不能成立，故對(duì)其反訴請(qǐng)求，本院不予支持。
本案在審理中，經(jīng)本院主持調(diào)解，雙方當(dāng)事人未能達(dá)成協(xié)議。依照《中華人民共和國(guó)合同法》第五十二條第五項(xiàng)、第五十六條、第五十八條，《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第三條、第六條二項(xiàng)，《探礦權(quán)采礦權(quán)管理辦法》第三條第二項(xiàng)，《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》第三十八條和《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條、第一百四十二條之規(guī)定，判決如下：

一、原告（反訴被告）張某某、吳某某與被告（反訴原告）十堰宏達(dá)礦業(yè)有限公司簽訂的《礦石開(kāi)采承包合同》無(wú)效；
二、被告（反訴原告）十堰宏達(dá)礦業(yè)有限公司于本判決生效之日起十日內(nèi)返還原告（反訴被告）張某某、吳某某人民幣300000元（安全生產(chǎn)保證金200000元+預(yù)付款100000元）；
三、原告（反訴被告）張某某、吳某某于本判決生效之日起十日內(nèi)補(bǔ)償被告（反訴原告）十堰宏達(dá)礦業(yè)有限公司石英石款120000元。
四、駁回原告（反訴被告）張某某、吳某某的其他訴訟請(qǐng)求。
五、駁回被告（反訴原告）十堰宏達(dá)礦業(yè)有限公司的反訴請(qǐng)求。
如果未按本判決指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)，依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。
本訴案受理費(fèi)5748.60元，由原告（反訴被告）張某某、吳某某負(fù)擔(dān)2000元，由被告（反訴原告）十堰宏達(dá)礦業(yè)有限公司負(fù)擔(dān)3748.60元。反訴案件受理費(fèi)4675元，減半收取2337.5元，由反訴原告十堰宏達(dá)礦業(yè)有限公司負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于湖北省十堰市中級(jí)人民法院。

審判長(zhǎng) 孫培勇
審判員 王琳
審判員 鐘曉紅

書(shū)記員： 孫瑾瑾